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不需要陈正汇提醒，赵瑜也很清楚这一点。大户都是地方上的天然管理者。不借助他们的力量，他的统治也仅仅控制到县中——再发动群众，也比不上后世那支空前绝后的队伍——虽然可以利用州郡兵将政策传达会乡里，但终究不可能多用，更不可能代替乡中族老和大户的作用。
不过相应的对策，书房中的每一个人都十分清楚。
赵瑜笑得冲和恬淡，但说的话却是杀气腾腾：“朕施政以仁德为上，但也不是只吃斋念佛！女真人都被朕打得像兔子一样缩回洞里，还收拾不了他们？笞、杖、徒、流、死。五刑在手。轮不到他们闹！今年秋冬大辟，朕可是准备着勾决个千儿八百的！就以朱勔余党的名义！”
陈秀安也冷笑着：“他们也只是贪惯了，又以为还能挟民自重。只需陛下当头一棒，将他们的气焰打下去，日后习惯下来也就没事了！”
南山则今次也得与会，并附和道：“臣已经将所有的文稿都准备好了，等三日后便刊发号外于世。现将清议的调子定下，再将那些贪官污吏能用的手段一条条都先揭开，看他们还能玩出什么花样！”
“小丑跳梁，不值得多虑！”陈正汇一句收尾，此事也不需再多提。
一个议题结束。一个议题便随之展开。
“但不管怎么说，今年的税入应该很难支撑下一年度的军费。就算那些跳梁小丑玩不出什么花样，税收也不比旧年少，但地方上事务官的俸禄却要吃掉更大的一块。秀安，你这个大掌柜可有什么办法？”
在过去，胥吏们的薪资都是地方衙门来自行解决，有的甚至不发工钱，除非吏员家有余财，否则自然要靠盘剥百姓才能过活。官员几乎都是外派，搜刮百姓毫无顾忌，但当地出身的胥吏们对上乡里乡亲还狠若虎狼，却也有许多是因为要糊口的缘故。
而赵瑜便是要解决他们的俸禄和地位的问题，总不能断了人的财路，还不给人另外一条养家糊口的办法。
因而，江南诸路的胥吏们将会集体转为事务官。身为事务官，在六部可以升到一部侍郎，在三省，也能坐上各厅各房的副职。就算升不上去，一个最底层的四等文员的俸禄，也足以养活一家老小。未来是光明的，现在是安稳的，相信从胥吏身份转为事务官后，那些残民肥己的行为会减少许多——尤其是在赵瑜的屠刀扫过一些不长眼的蠢货之后。
只是一旦将胥吏们的俸禄承担下来，在官府衙门中的花费，却也是倍于前朝。所以赵瑜需要一个消减赤字的办法，而陈秀安的回答，是令他满意的。
“废除一切杂变，免去所有积欠，这些都是亏本的。由于战事频繁，商税、盐税也是再减少。而免除丁税虽实际上是摊丁入亩，却也不会让税入增多。但是改纳粮纳绢为缴钱，其中产生的利润足以弥补一切亏空。只要楮币局还拥有铸币权，从地方上利用税收将旧朝钱币收归钱庄，然后推广洪武新币，完全能够冲抵掉减税后的损失，甚至还远有过之。”
“到底有多少？！”陈正汇想知道数字，这代表他可以向楮币局发行多少国债。
“单单这些年。楮币局的钱息总计便有三千万贯，而新币的使用范围主要还是江南各路和北地，且只有旧钱的三分之一。不过一旦独占江南市面，将流通范围推广到全国，前三年的钱息预计能有一万万贯！”
陈正汇听说有一万万贯，脸上却不见喜色，他早有了初步的经济学常识，钱不是造得越多越好，“是不是太多了点。市面上流通的钱多了，不是会贬值吗？尤其是金花钱，本钱才三文啊。”
“有窑金在，相公不需多虑。据统计，楮币局发行的二十文面值的金花钱，每年至少有一半会被收藏起来埋进了地里。至于其他钱币，银叶钱和如意金钱，虽然没有公开发行，但历年来作为赍赏其实也发出去不少，但至今为止，从没有在市面上出现过，都是给收藏起来了。”
所谓窑金，就是在自己宅院里挖个洞，埋下一笔钱钞，这是惯常见的（注1）。虽说是为了给子孙破落后留个再起的本钱，但实际上，却往往让几百年后的外人给享用。就如洛阳，隋唐旧都，多少官宦富户在这座城市里生活，埋下去的金银财物不计其数。如今古一点的宅子转让时，卖主往往还要另加一笔窑金钱。而买了宅子后，挖出窑金大发一笔的传闻，也是每年都不缺。
这种习惯如同松鼠，秋天将一堆松子埋进地里，但到了冬天却忘了储藏的地点。春天时，埋下去的松子便自己发芽生长起来了。制造精美的新币，尤其是高面值的三种，都是埋进土里的上佳选择。也因此，根本不会有通货膨胀的风险。
赵瑜长舒一口气，笑道：“有一万万贯做补充，再加上应有的税入，足够支撑到一统天下了。”
陈正汇随即问道：“那官绅一体纳粮当差是不是可以先缓上几个月？”
若说免税实则摊丁入亩是动了地方官吏们的蛋糕，那官绅一体纳粮当差便是在削他们的脸面，摇他们的根基。竟然要和民户一起当差，就算用仆役顶替，当官后的荣耀还剩多少？而一体纳粮，更是损害天下士大夫的利益，惹起的反弹绝对不会小。
赵瑜虽然不惧士大夫们的憎恨，但陈正汇却不想所有的事一起压过来，按部就班的一桩桩的解决才是最好。
改革政策从来都不能一股脑的推出来。变法这条河水很深，要摸着石头过河。如王安石那般将青苗法、免役法等一系列新法，集中在很短的时间内就全数推出，而不是一件件推广，并在推广的过程中按照实际情况不断修正。就算其中有好的一面，但也会给人揪着其中的某个缺点，连带着一起给批臭掉。
赵瑜点了点头，宰相的意见正合他意，反正如今夏天的丁税免了，只需要缴秋天的田赋，在秋收再开始推行也来得及。“那就顺便将丈量土地一事做起来。江东两浙和福建各州县的新兵，应该已经开始学习如何测绘地图了罢？”
在一边旁听了许久的赵文精神一振，忙道：“除了江东路后收复的江州等几个军州，其余州县的州营都已完成了新兵训练大纲，正在组织学习测绘。”
旧时的土地丈量，都是地方胥吏和村里大户们把持。自家的好田定成下田，穷户的下田定为良田，田地等级差一级，需要缴纳的田赋少说也要差两成。自耕农就是这样一步步的被盘剥成佃户的。
不过赵瑜可不会受那些胥吏和大户们的欺，他手上的兵都是要认字识图的，学懂怎样丈量土地却也不难，只要避免丈量自家土地的情况出现，便也不会出现旧时的积弊。
赵瑜满意的笑着，一切都在顺利进行中。他的视线扫过书房中一列重臣，正色道：“虽然没有枪炮硝烟，没有血肉横飞，但这还是一场战争！对手比起金虏还要危险十倍，根基深厚百倍。虽然我们有绝对的优势，却也要小心他们的反击，必须要齐心合力。”
陈正汇代表着众人：“陛下放心，臣等必会通力合作，将陛下的德政全力推行下去。中间无论发生什么事，最后的胜利一定是属于陛下的！”
一天的忙碌终于结束。赵瑜离开座椅，在无人的书房中，活动开手脚，舒展着身体。他的工作和心情都是一样的轻松。无论在其他朝代的其他皇帝眼里，看起来是多难的一项政策，在他赵瑜手中，却轻而易举的就能完成。
因为他有人，他有足够的人才，足够多的拥护他的政策的人才。
他是头脑，而臣子们则是手脚，只有两方齐心合力，才能将事情办好。就如如今的新政，法令制定再好，执行才是关键。
要得人！
改革也好，革命也好，如果想成功，都是拉起一帮人，再去打倒另一帮人。将他们的利益瓜分，再分出去一些残羹剩饭，以换取民众的认同。
王安石变法最后变成了如今的局面，就是他没有找到立足点，不得人的缘故。青苗法、方田均税法，伤害了北方士大夫们的利益，而市易法更是直接导致东京城中各大行会行首们的利益受损，免役法和保马法的措施不当更是导致农民们困苦不堪，但最重要的一点，当地方官吏施政合格与否是以税费收入多寡来计算的时候，整个变法就不可避免的走入了误区。
赵瑜推广新政，绝不触动功臣集团的利益。功臣集团有封地，在海外的庄园更不会被征收田赋，受到伤害的，都是地主及地方官吏。
他是与江南豪商集团紧密联系在一起，符合以三大钱庄为中心的金融和工商业的集合体的利益。尤其对于商人们来说，百姓们交得税越少，身家自然也就越富庶，能拿出来购买商品的钱就会越多。
这就跟后世满清的雍正一样。雍正的一切变法，无论是摊丁入亩还是官绅一体纳粮当差，全然没有触动满清贵族的利益，旗人的铁杆庄稼根本是半点未动，纳粮当差也轮不到他们头上。
所有变法目标，全都指向汉人官宦地主阶层。雍正立足根基稳固，变法当然能顺利推行。而顾炎武、黄宗羲已逝，朱舜水东渡扶桑，但凡有些气节的汉人士大夫也都死得干干净净。汉家王朝中，傲王侯，慢公卿的士大夫们早已不复存在。
那些自认奴才的废物，就算雍正大举搜刮，除了摸着伤口一阵乱吠，在吕四娘和康熙遗诏上编些段子外，也就能激得雍正写个《大义觉迷录》来给自己辩解，根本改变不了大局。
没有人能改变如今天下大局！
天下英雄，唯使君与操尔！
他这个活曹操就在这里，但刘备呢？又在哪里！
注1：窑金的传说，在古代，就像是如今的彩票，都是百姓们大发横财的梦想所在。如果翻一翻古代的笔记小说，里面出现穷小子挖出窑金，一跃成为巨富的故事，不胜枚举。
第七章 四方（上）
洪武元年五月十一，丙子。
东京开封。
弹指光阴四月终，城头变幻大王旗。
从去岁的腊月廿三，道君赵佶传位太子赵桓，到一个半月前，赵琦退位，臣服于兄长赵瑜。区区四个月的时间，这座百万人口的富丽名城，大宋的百六十年来的国都，已经接连换了四五任的主人。
这四个月，东京城的百姓所遭受的苦难比起过去一百六十年加在一起还要多得多。道君皇帝刚刚传位，女真铁骑便到了。女真人破城，掳走了还未将皇位坐热的靖康皇帝，而另一个新皇帝便接着登基。好不容易等金人退去，名为勤王实为盗匪的乱兵却紧跟着进城。等新帝赵琦奋发一击，亲率京中团练将逆贼范琼斩杀，他却又退位了。
赵琦所臣服的兄长，在南方登基的新帝，他的名号东京百姓没有一个不熟悉。东安王、东海王、东海龙王。前一个是朝中所封的爵位，中间一个是人们通常所有的称呼，后一个却是江湖上豪杰所给的尊号。
起于草莽。成于海外，十五岁继承家业，十年后便一国之君。就算还没有称王时，赵瑜就已经是东京百姓眼中的一个传奇。每年给道君的贡物，珊瑚、龙涎、麒麟、白象，各色海外重宝、珍禽异兽，总能在东京城中引起一番轰动。而东海出产的玉露香精、玻璃器皿，还有冰糖、香料等特产，更是让东京贵胄豪门趋之若鹜的上品。
那时谁也没想到，这名大宋百余外藩中，最为勤修贡事、忠心国朝的一个郡王，竟然会是太祖皇帝的嫡脉，冤死的秦康惠王流落在外的五代玄孙�