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旧年王安石撰写《字说》，赵佶下令编纂《新定五经字样》。而在后世，也有《洪武正韵》《康熙字典》；宋真宗编《册府元龟》，明成祖修《永乐大典》，还有满清时的《四库全书》。在华夏，编订字典，或是大典文集，都是有很深政治意义。赵瑜下令编订字典。虽然一开始只是为了普及教育，但在陈正汇和其他东海官员眼里。这可是为东海正名地关键。所谓文治武功，没有像样的典籍文章，根本就算不上一个真正的国家。
所以当赵瑜下令之后，陈正汇当仁不让自荐为主编，而礼部尚书卢明德主持实际工作，陆续加入进来地宿儒、学者有上百人之多，这些人。人人心高气傲，又存了留名千古地心思，对字典校订的近乎苛刻，常常为一个字地字形、释义和发音，吵得天翻地覆。原本设在礼部偏院地编修所，也不得不搬到义学旁的一间独院去。就这么吵了近六年，终于把简化版编了出来。
“好！很好！做得很好！”赵瑜一边翻阅，一边笑赞着。“所有参与编订字典者，有官者转一阶，钱百贯；无官者赐田土百亩，钱同样百贯。你俩与所有编修们说，要他们再接再厉，早日把大字典编纂出来。届时孤必不吝封赏！”
“多谢大王恩典！”
赵瑜又翻了几翻，又赞了几句。最后把简明字典地原稿交还给陈正汇，“既然已经编好，也不要再耽搁时日，现在就拿去印书馆刻版罢，孤想早点看到正样。”
“臣遵旨。”陈正汇躬身领旨，又转手把原稿交予卢明德。
卢明德心知赵瑜和陈正汇尚有他事，出言辞行：“大王，臣先告退。”
但赵瑜却没有回答，卢明德便不得不躬着腰等着回话。赵瑜用手指习惯性的敲打着桌子。半天才说道：“卢卿。今年国中的蒙学入学人数有多少？”
卢明德抬起头来：“回大王话，台湾岛上是六万三千人。加上外岛已有近七万。”
“毕业人数呢？”
“三万一千人。”
赵瑜点点头。虽然今年的儿童入学率比起三年前只增加了百分之二，但国中人口增加了四成，而生育率也在不断增加，入学儿童比三年前多一倍并不奇怪。
“那义学入学人数呢？”
“两千五。”卢明德回答的很流利。东海国由于没有设立太学，礼部也兼任教育部的工作，如入学率、升学率这样的统计数字，问他比问陈正汇更方便。
“也就是说蒙学毕业生考义学地话，只有不到十二分之一的录取率喽？”
卢明德道：“七分之一。蒙学是男女兼收，但义学只收男童。所以刨去女童，蒙学考义学的录取率为七分之一。”
赵瑜摇头道：“就算是七分之一，从比例上来说，还是少了点。”他见卢明德欲言又止，又道，“但从人数上来说却又多了些。今年入学的就有两千多人，三年后，这么些人怎么安排？再说……”
他继续说道：“蒙学三年，义学三年，加起来才六年，如果六岁入学，十二岁就能出来，就算九岁入学，十五岁也能毕业。如果又加入军学倒也罢了，那还需要三年时间，出来时正好到了从军的年龄。但如果出来做官为吏，这么短的时间，毕业后还是幼童一个，连人情世故都不懂，如何能理事安民？”
陈正汇和卢明德同时皱起眉头，揣摩赵瑜的心意，“……难道大王要在义学中改用三舍法？”陈正汇突然惊问。
所谓三舍法，就是把学校分为外舍、内舍和上舍三个等级。自从王安石为行新法培养人才创立三舍制度之后，三舍取士与科举取士就在大宋同时推行。而元符二年，哲宗皇帝罢科举，完全改以三舍法取士，至今已有二十余年。虽然前年地方州县不再实行三舍法，重新恢复解试，通过考试来推举贡生，但太学依然保持着三舍制度，不在太学遍历三舍而毕业，就别想当上进士。
大宋的太学中，外舍员额两千。内舍三百，而能直接成为进士地上舍名额仅仅只有百人。而且外舍升内舍，是一年选考一次，而内舍升上舍则是两年一考。
但东海的学校却没有这么严格，只要成绩合格就能升到上一级，没有人数的限制。但听赵瑜话中的意思，他是希望毕业生越少越好。以便安置。
赵瑜连连摇头，道：“不是改用。蒙学和义学里的年级制度本身就是仿着三舍法而来，只不过换个名字罢了。”后世的年级制和三舍制，制度相仿，仅有地区别就是年限地不同和人数的差别，“而且一旦用三舍法，就表示每年都有上千义学学生不得毕业，这也太浪费人才了。我东海可没有那么奢侈。”
“那大王地意思是？”
“我打算增加年限，分义学为数等！顺便把义学改个名字——现在我名下的产业大部分都卖了，义学的资金也改由国库提供，内库只提供奖学金，再叫义学也不合适。”赵瑜说着，今天这番话他已在心中酝酿多时，现在的东海学制已经跟不上国家发展的需要，必须要加以整改了。“最低一等为小学，同样也是三年，设在乡中，可以扩大招收人数。蒙学三年，无论男女都是强制性入学，学学加减乘除和几百个汉字。能看懂简单的告示，出来后就不算是文盲了。而小学三年，只强制从蒙学毕业男童入学，把三千常用字学齐，要做到能写会算，能读书，能看报，还要会写信，出来后可以做个秀才了。”
“又要强制读三年？这事恐怕很难。”作为儒门子弟，陈正汇当然希望东海的文治教化发展地越高越好。但他也很清楚。为了强迫百姓们送儿女入学，各州县乡里地官吏没少费力气。台湾还好，辽南和天津可是很有几所蒙学被困于学费的家长们烧掉地。
“先在台湾岛上推行。”赵瑜很清楚他的治下哪里穷哪里富，“台湾岛上的幼童基本上都是六七岁就开蒙，出来后才十岁，既不能务农，又不能做工，闲在家里也做不了什么事，不如继续读书。”
陈正汇不再反驳，赵瑜说得的确有理，也有可行性。下面能不能推行下去，就要看他作为宰相的能力了。“那读完小学，接下来呢？”他问着。赵瑜既然前面说小学毕业才能当个秀才，那离贡生还差一级，至少还要有一级学校。
“中学！每个县都要有一所或两所，如义学一样为考试入学……其实就是现在地义学，三年制，学费同样出自国库。出来后，就是真正的贡生。”
“那再上一级就是大学喽？”陈正汇问道。古代大、太相通，大学其实就是太学。
“别急……中学一档我还没说完。”赵瑜拿出一张纸，用朱笔涂画了一阵，递给陈正汇和卢明德。两人一看，却见是几层重重叠叠的方框。最底一层写着蒙学二字，再上一层的一个方框则是小学。但小学之上，却是三个并列的方框。分别写着中学、技术学校和士官学校。
“技术学校？士官学校？”两人抬头问着赵瑜。
“小学毕业后，想继续升学的至少应该还有一半。不过中学人数要限制，录取率不会超过两成，那剩下地怎么办？所谓技术，比如说，会计、船长、造船、矿冶、土木工程等行当。你们也应该知道，现在这些方面的人才有多抢手，工钱开的有多高……”
陈、卢二人轻轻点头。东海国中，一个普通的近海商船船长，年薪往往都在千贯以上，能驾驭远洋商船的船长甚至都有分红的权利，而国相陈正汇的年薪才不过万贯，礼部尚书卢明德就只有不到五千贯。若不是他们有其他福利，甚至比不上一个好一点的老资历的船长。至于会计、船大工、探矿师、还有木工、瓦工，这些工匠，只要有点水平，也个个都是几百贯的年入。
“……但要是从学徒当起，没有十年八年，是出不了师地。也就是因为难以出师，同时国中务农地收入也不低，要不然，不知会有多少人会跑来吃这碗饭。不过有了六年的强制教育，人脑子开了窍，再学起这些技术来，却是得心应手。十年学徒生涯可以压到三年就学完，你们说会有多少人来考这些技术学校。”
“开办这些学校地费用怎么算？还有……这些技术不能纸上谈兵，要实际去做才能学会，现在官中也没有这些作坊可以让学生去学。”卢明德问道，能当上一部尚书，分析能力和判断力自然不差，很快便看出开办技术学校的难点。
“技术学校不由官中办，让那些工坊主去干。马林溪那边，已经多次抱怨船工不够，让他自己开办学校，允许他招收学生，签下几年的卖身契。他肯定会乐颠颠的去办的。至于船长学校，那些船主、海商也不会吝啬。不论是为了给自家培养人手，还是为了想办法把大工、船长的薪水打压下来，他们都会乐意去开技术学校的。”
陈正汇和卢明德听着觉得有理，点点头，把赵瑜的话囫囵记下，又问：“那士官学校？”
“这是为想从军的学生准备的……”赵瑜说道：“此次不但学制要改，官制要改，军制我也准备要改，不过这要跟参谋部那边商议过再说。”
“官制要改！？”两人大惊。
“没错！都要改！”赵瑜一口承认。离最后的决战还有两三年，在这段空闲的时间里，他要把可能阻碍未来发展的制度尽力改正。东海新立不到十年，暴露出来的问题并不少。不过幸好，立国时日不长，此时改制，总比日后积习难返时再改要好。
第二十一章 文治（下）
大宋宣和五年八月十三，癸巳。
台南府。
旧日草木丛生的原野，已被一望无垠的良田所代替。经过六七年的开发，台南平原的粮食出产已经逐渐赶上了北方基隆和台中。在这片方圆近一百五十里的土地上，生活着近三十万东海军民，人烟辐辏，交通便利，商旅不绝于途。就算放到大宋两浙、江东，也算是望州了。
由于人口日繁，台南府最近又把位于州府东南角的几个乡合并为一县，由赵瑜亲自起名为屏东。
屏东县，在山与海之间，有一片刚刚开辟不到一年的田地。田野中能看到一束束尚不算饱满的稻穗。无数稻穗组成了万亩良田，微风拂过，千重稻浪，十里禾香，一派丰年在望的景象。
万亩稻田被纵横交错的田垄分割，田垄有宽有窄。在宽阔的田垄之上，无一例外的都竖着一座座两尺左右的石碑。石碑正反刻着田垄两边田主的姓名，都描了红漆，是为标定各家田地范围的界碑。
离这片田地大约三里多地，在略微高出地面不到一丈的土坡上，有着一座村寨。村寨不大，占地不过十余亩的样子。但麻雀虽小，五脏俱全。高高的寨墙，厚重的寨门，宽阔得可充作晒谷场的寨前广场，以及向外突出的五棱寨墙边角，无一不表明这是仍标准的东海村寨。
村寨之中，两条十字道路横贯东西、南北。蒙学和村社这两个最重要地建筑位于村寨中央偏北，而村里的三十余户人家便错落有致的分据在道路两旁。这些民宅都是一个式样，前后两进，东西分厢。外院宽大，地面都铺着砖，是个现成的演武场。
在村东北角，同样有座两进的院子。用片石垒起了半人多高的院墙，大门外的右侧。是一座由破掉地水缸反扣过来做成的小小地土地神龛；而左侧的院墙上，则挂在一块方方正正的木牌。木牌之上，写着几个人名，其中最右侧的一个是户主——张大牛。
征倭一战，张大牛虽然只是副营中的一名队副，但靠着因为随�