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能被联邦政府委以如此重任，充分说明了辽王和联邦诸公对于蔡绦的信任和对其能力的认可，蔡绦对此也是感激莫名。但联邦初立，百废待兴，事情是千头万绪，政务院发展规划委员会的联邦建设规划是一项一项的转到他这里，实在是让他应接不暇，忙的团团转。目前最令他头疼的就是建设资金的问题，太多关系国计民生的工程急需立即开工上马，可联邦又到处需要花钱，财政部能开出的建设资金是远远不够。
看着联邦级道路规划图，蔡绦的眉头皱成了一团。两横三纵，总里程直达数千里，这需要开多少山，架多少桥，用多少劳力？此外还有省级公路、地级公路、水利设施、政府机构驻地、学校、民众娱乐场所等众多公共设施，想想都让人头皮发麻。有时候，蔡绦都忍不住在心中骂娘，大宋朝廷以前都是干什么吃的，除了收钱之外，什么都不会干。
“目前唯一能解决资金困局的方法就是充分吸引民间资金注入。诸位的看法呢？”蔡绦坐在会议室的上首，对着建设部的属僚们说道。
“不错，规划委员会给出的建设项目繁多，但也是找准了要点，我们不能再坐等了，否则将会严重阻碍联邦经济民生的发展。根据规划委列出的清单，我赞同对于多项排在最急迫的一级项目引入民间资金。至于具体方法，还得咱们好好合计一下。”一个官员发表自己的观点。
蔡绦欣慰的点点头说道：“可以参考联营公司分股参与的方式，对道路、水利设施等项目进行分段招股。可以出让这些设施一定时间段的使用收费权，以吸引民间资金投入。不过这个收费标准要和交通部以及相关管理部门协商好，必需做出严格限制，在招标之前就要限定最高收费标准。诸位有什么异议吗？好，那么就此决议，相关司局人员拟定具体的施行方法，报请政务院审批。要尽量做的详细，尽量把各种情况，应对之策都考虑清楚。而关于民用公共设施这一块，因为其福利性质，不能采用类似经营类项目的方法募集资金，诸位集思广益，看看有什么好的办法。”
一个女性低级职员红着脸小声说道：“既然这是福利设施，咱们是不是可以向民生福利部提出资金请求？他们弄的那个福利彩票，可是很赚钱的。再不然，咱们或许可以直接报请政务院，也开通类似福利彩票的公共设施建设彩票，取之于民用之于民。”
蔡绦赞许的看向那个有些腼腆的小姑娘，心头不由暗叹：“到底是燕山工商会计学校出来的高才生啊，思维变通能力当真是比从京师过来的官员们强多了。”
蔡绦点点头说道：“这个方法好，但是民生福利部现在也是工作繁重，资金尤为紧张，这个时候向他们开口要钱不太现实。另开彩票的提议或可行，但这其中还有个同福利彩票争夺彩民的意思，此事咱们也做不了主，还是将这个提议提交政务院，由总理他们定夺。此外，我思虑着联邦银行即将成立，各大银行也在积极筹措中，我们是不是可以联合一些银行，发行建设公债，向民借贷。这个公债的利息可以定的比银行存款利息高，以此吸引民间资金购买。还有这个眼光不能只局限在联邦内，还可以将发行范围扩大到朝廷所辖之地，毕竟单以经济实力，北地还较朝廷辖地相去甚远。此事牵扯更大，在联邦内发行公债或许问题不是很大，但若要将之发行范围扩大至整个大宋，可就困难重重了。不过此事利益巨大，各部门还需仔细做出可行性分析报告，为政务院做出决定提供帮助。”
“还有，那几件工程质量案件，还需督查部门积极推动，配合司法部门调查审理，要把这几个案件办成经典案例，好好震慑一下那些不法商人，以为后世标杆。要让他们知道，钱可以让他们挣，但要挣的合理合法，这工程质量问题关系国计民生，是有雷池的，一旦利欲熏心胆敢越过雷池半步，等待他们的就是霹雳手段。”
“我们的家乡在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌……”
北海公园中的群众广场上，东城区各族群众联欢大会暨卫生防疫知识普及宣传大会正在此举行，台上是老年合唱队激情放歌。
“这里的百姓热情好客，这里的生活充满阳光，人们总是激情似火，团结友爱，对未来的幸福生活无限憧憬，充满信心。这个从强大的大宋帝国中划分出来的区域，建立了全新的政权形式进行自治，他们军政分离，建立了类似古代罗马帝国元老院的联邦议会制度，但又和我们不同，公民在联邦权力划分中占据了主导地位，他们的最高统治者辽王殿下的权力受到了强力的限制，更对宗教势力介入世俗政权制定了严格的限制。
……更令人遗憾的是，由于战争以及这个东方帝国历史上曾经出现过好几个强势排外的君主，很久以前由前代传教士们召唤皈依上帝的东方信徒们迷失了，这里再次成为了传播上帝福音的荒漠。作为上帝的仆人，我受牧首大人所托，带着上帝赋予的使命，不远千山万水再次来到这个神秘的东方帝国，欲唤醒还处在迷茫中的东方人，使他们能投入天父慈爱的怀抱。
……在帝国的首都，一个梦幻般的财富之都，我被拒绝了，帝国的皇帝和官员们，全都醉心于政治斗争，信奉东方的原始宗教，我无法说服他们，也没有募集到任何建立教堂的资助，于是我把希望投向了这个新兴的地方政权。
……政府官员热情的接待了我，给予了我食宿上的照顾，给了我传教的自由，但他们的官员依然不愿响应上帝的召唤，看来我的使命还任重而道远。但作为上帝忠诚的仆人，我依然会坚持努力，在东方人受到罗马那些堕落的教义迷惑之前，将正统的真理传播给他们。”
一个高鼻子蓝眼睛黄头发的西方人，跟在与民同乐的辽王身后，拿着笔飞快的记录下以上的文字。
他叫保罗*利奥，是由东罗马帝国东正教牧廷派往东方的传教士。东罗马帝国既是拜占庭帝国，也就是被中国古代叫做大秦的国家。此时，基督教派已彻底分列成两大阵营半个世纪了，一个是以罗马教廷为首的天主教，一个就是以设立在君士坦丁堡的牧首区为首的东正教，两派都自认正统，互相诋毁，和他们所处的东西罗马帝国一样，争斗不休。东罗马帝国被阿拉伯帝国、塞尔柱帝国、神圣罗马帝国（即西罗马帝国）夹击，形势不容乐观，他们需要结盟对象。寻求东方势力帮助的话那还太早，传播思想的脚步却是照例率先踏出。就是在这种情况下，经过五年的艰辛，这个保罗*利奥终于抵达了传说中遍地黄金，到处流淌着蜜汁的东方帝国。
赵桓今天受邀参加此次联欢大会，一来显示与民同乐的亲民形象，另外也是视察这一阶段民生工作的进展情况。稍晚一些，还要去燕京大剧院观看大型新编儿童歌舞剧《祖国的花朵》，王妃也会到场观看，因为他们的宝贝儿子将在台上和一帮小伙伴们共同献唱本剧的主题歌《让我们荡起双桨》。
第一百五十六章 视线转向海之南（一）
“……综上所述，流求对于联邦战略安全的重要性，以及历史赋予我们将流求重新纳入华夏一统的重任，孤提请各位尊敬的联邦议员，允许联邦军事力量进驻并控制流求，以及在此行动中行使部分武力的权力。”
因为大选还未举行，联邦议院中的代表都是临时代表，其中不少是各地派驻北京学习新政的官员，第一次面对辽王以平等的姿态，恳请授权，这些代表还真是有点脑子发蒙。不过程序即是立法确认，就得严格执行，主持会议的议长燕王赵俣宣布暂请赵桓回避，议员们就此问题讨论。
燕王赵俣之所以能成为联邦临时议院的议长，还是因为宋室限制宗室王爷自由给闹的。自成年后没有恩旨就不能离开京师的规定，可是憋疯了不少王爷。赵俣虽是赵佶的弟弟，但同样如此，几次上书离京别居都被驳回，这回看着侄子要北上另立中央，再也顾不得老好人的本性，死皮赖脸的找到赵桓，跟着侄子来到了北京。就这么一番机遇，北地拥有了两个大宋的亲王，而且因为身份使然，又是老好人的名声在外，燕王赵俣就被赶鸭子上架推举成这临时议会的议长。
粮食问题太过紧迫，不用赵桓多费口舌，众人也知道流求的重要性。该不该占流求根本就没什么可讨论的，要讨论的其实是占流求会不会影响和朝廷那边的关系。结果，讨论很快就结束了，结论是根本不用鸟朝廷那边，流求又不在他们治下，把流求纳入联邦治下，那是联邦的内务事。况且，北地粮食危机的原因有多半就在朝廷，这会儿干吗还要理会他们的感受，半点面子都不需给。占完了，再对朝廷通报，流求已是联邦治下，朝廷注意管束水军，避免引发不必要的摩擦就行了。
投票表决，当然是全票通过。接着，就是联邦防务部部长王襄，向议院汇报《靖康元年用兵流求诸事项特别军费预算申请》，然后由他和海军司令杨可世分别代表政务院和军方对于预算明细相关依据等问题，回答议员们的质询。
“批准了吗？”在总参焦急等待的海军参谋长呼延庆见到杨可世回来了，立即上前发问。
“批准了。奶奶的，第一次让那么多人逼问，战场上杀个千把人老子都不带眨眼的，今天愣是让这一帮子秀才们给吓出一身冷汗来。嘿嘿，我还好些，王部长比老子还惨，都快被扒光了衣服亮身子给大伙展示了。哈哈哈……”杨可世想起自己和王襄被一群议员就逐条资金投入的合理性展开逼问的情景，就忍不住仰天大笑了起来。
呼延庆跟着笑了笑说道：“这样子行吗？以后每次行动都得做预算，提请批准，还不把人烦死，若是耽误了军情可怎么办？”
杨可世摇摇头说道：“这是必需的，真要像朝廷原来那样，皇帝说打就打，说投降就投降，拍着脑袋掏钱，那咱这联邦早晚也是完蛋的料。如何避免耽误军情的问题，目前还在讨论中，大概的方向是让大本营至各级部队拥有一定相应级别的军事备战授权，可以有效应对突发事件。这是个细致活，得慢慢来。还有议院那边也是一样，都是初创，大家都没有什么经验，摸着石头过河而已。等议院中各种专事委员会成立，特别是对应咱们军方的军事委员会以及财政预算审核委员会配备整齐后，这效率就会提高起来了。德悦（呼延庆字），联邦目前的局面得来不易，咱们军人不但要自律，更要擦亮眼睛保护好人民手中的权力，联邦不需要独夫。”
“我明白。走吧，趁着还没下班，找宁总管拿批条去。”
“哈哈，好。没想到军改以来，老子却是第一个开张的。医臣他们几个狗鼻子只怕早就闻到味了，铁定要来讹老子的饭局。”
靖康元年七月十二，联邦海军北海舰队乐亭军港中一支由五艏战列舰，七艏驱逐舰，七艏护卫舰，五艏大型运兵船，两艏综