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管不了的。
朱元璋对这种现象乐见其成，反正人不光要吃东西，还必须穿衣服，粮食问题解决之后，农作物向多元化发展才是正常的经济体系，否则全部农夫都种土豆，天下还不大乱么？
与朱元璋这边一片欣欣向荣相对的，却是京城里一片愁云惨雾，崇祯皇帝现在已经找不到把国家变成正常的方法了，每日里都在不安中度过。
此时李自成部活跃于四川，张献忠、革左五营、罗汝才、刘国能、李万庆等人则驰骋于河南、湖广、安徽的广大地区，义军行动快如飙风，朝廷根本无法追得上他们，顾此失彼，应接不暇，处处陷于被动。
崇祯皇帝对手下所有的人都失去了信任，打算再寻贤能之辈来帮助自己收拾这个烂摊子。根据素来的观察，崇祯皇怠中了原宣大总督杨嗣昌。当时，杨嗣昌因为父亲杨鹤病死，正丁优在家。崇祯用人心急，特旨“夺情”，起用杨嗣昌为兵部尚书。
是年三月，崇祯正在御书房里郁闷地看着各地发来的坏消息，眉头深深地锁在一起，久久舒展不开，最近又有十几个县城被贼人攻破，县库被劫掠一空，良民被裹胁为贼，官员则被砍了脑袋，尸体悬挂在城门口的歪脖树上。最近几年，这样的事情不停地发生，让文武百官都看得麻木了，反正江山不是他们的，他们只是皇帝的打工崽，管不了这么许多。但崇祯却不能麻木，如果他也麻木了，这天下还有谁来管？
正在心情不佳的时候，他的心腹太监王承恩进来报道：“皇上，杨嗣昌杨大人来了。”
崇祯的眉头顿时微展，挥手道：“传他进来。”
不一会儿，杨嗣昌进见，君臣见礼完毕，崇祯细细打量杨嗣昌，只觉得此人容颜清矍，表情淡定，似胸有成竹，一看便是饱学之士，再见他脸上有风尘之色，眼神有沧桑之感，便知他非是不经世情的呆书生，于是心中先就有了三分喜欢。
当下崇祯便随便拿了些话题出来漫谈，杨嗣昌一一应对，对答得体。崇祯便又问起天下形势，杨嗣昌侃侃而谈，将他自己胸中所学一一展现。崇祯听了之后，心中颇多宽慰，暗想：这人是个知兵的，不像别的文官，连兵都不懂，就知道瞎说，若是用他，说不定真的可以帮朕把天下给理顺了。
当下崇祯便问道：“当今国内有贼寇乱窜，国外却有建奴为祸，先生以为该当如何？”
杨嗣昌胸有成竹地道：“窃臣犬马弩钝，加以草木幽忧，一切失其常度。蒙恩破格起用，叠奉明旨星趋，首以安边荡寇勉臣料理。似乎安边第一，荡寇次之。微臣乃言必安内方可攘外。何也？窃以天下大势譬之人身，京师元首也，宣蓟诸边肩臂也，黄河以南、大江以北中原之地腹心也。人之一身，元首为重。边烽讧肩臂之外，乘之甚急；流寇祸腹心之内，中之甚深。急者诚不可缓图，而深者尤不可忽视也。诚使腹心乂安，脏腑无恙，则内输精血，外运肢骸，以仰戴元首而护卫风寒于肩臂之外，夫复何忧？今腹心流毒，脏腑溃痈，精血日就枯乾，肢骸徒有肤革，于以戴元首而卫肩臂，岂不可为慄慄危惧也哉！以故臣言必安内方可攘外，必足食然后足兵，必保民斯能荡寇，此实今日证治之切，根本之图。非敢缓言攘外也，求攘外之至急，不得不先安内耳……”
他哇啦哇啦说了一大通，全是掉书袋，其实归纳起来就只有一句话：“攘外必先安内！先灭贼寇，再抗满清。农民起义是心腹之患，而山海关外的满洲鞑子只是肩臂之疾。”
他的看法正好说中了崇祯的心坎儿，崇祯大喜，便又问道：“如要安内，需当如何？”
杨嗣昌信心满满地伸出三根指头道：“臣有三计，只要依之而行，只需三个月，贼寇必破！”他这话说得忒大，居然说只需要三个月就能解决已经闹腾了十年的明末农民起义，崇祯帝如果智力没问题，就应该怀疑一下他了。
可惜的是崇祯帝的智力实在不怎么高，居然被这个大话精给糊弄住了，大喜问道：“三个月就行？还请先生教我。”
杨嗣昌道：“第一计，制定战略！臣以前，以往剿匪不力，皆因没有战略，各总兵督抚各自为战，今天追着这个贼人跑，明天追着那个贼人跑，东窜西窜，根本就无法根治贼军。唯有卢象升大人当年曾经用过一次自东向西驱赶贼寇，效果明显，可惜卢大人因为建奴叩边，被迫北上抗虏，又让贼人得到了喘息之机。依微臣之见，只要有统一的调度，对付贼人就没什么困难的。”
崇祯又问道：“那要如何调度呢？”
杨嗣昌拿出一张地图，在上面指点道：“臣以山*西、河南、湖广、凤阳这四个地方为核心，称为四正，此四处的巡抚主要任务为张网防御地方，阻止贼寇流窜出来，另外再以六部兵力为隅，协助这四个地方布下‘四正六隅’的十面之网……最后，微臣再率剿匪军的主力，随贼所向，专任剿杀……如此一来，贼人被微臣追在后面，却又向四面八方都逃不出去，自然只有固死一途。”
崇祯心想：咦？好方案啊，先把乌龟放进瓮中，再伸手到瓮里捉乌龟，这乌龟还不手到擒来？果然是好计！
他心中大喜，夸道：“此法甚好！”他想了一想，又道：“咦？此法虽好，但张十面之网，还要再派劲旅追击敌军，需要的兵力可不少啊。”
杨嗣昌点头道：“皇上圣明，此法需要的兵力确实不少。依微臣计算，需要十二万大军……”
崇祯一听“十二万”，一口老血险些从嘴里喷了出来，他惊呼道：“到哪里去弄这么多可用之兵？就算弄来这许多兵，户部又到哪里去弄来这么多粮饷？”）
四五三、再来逼反一批良民
崇祯一听“十二万”，一口老血险些从嘴里喷了出来，他惊呼道：“到哪里去弄这么多可用之兵？就算弄来这许多兵，户部又到哪里去弄来这么多粮饷？”
杨嗣昌却不慌不忙地道：“微臣早就考虑好了，凤阳和泗州祖陵派官兵五千，承天祖陵派官兵五千，各坚守不动；边军派兵三万，总理军门官兵三万，凤阳、山*西二巡抚官兵各派兵一万，湖广、河南二巡抚派官兵各一万五千……”。。
崇祯听他这么一分派，咦？十二万倒也不是拿不出来，反正最近辽东比较太平，建奴一直没来叩边，也不知道在搞什么名堂，正好抽出手来收拾贼军。
此时为崇祯十年三月，满清正在对朝*鲜用兵，东江镇的皮岛正在被清军猛攻，不久就要玩完了，而朝*鲜已经在二月向满清投降，正式从大明朝的蕃国变成了满清的番国，只不过崇祯还没有收到消息罢了。等到三月时明军出海到朝*鲜去增援，才知道棒子国已经向满清投了降，结果只好尴尬地回来。
崇祯道：“十二万大军虽然能抽出，但是到哪里去弄这么多军饷出来？”
杨嗣昌道：“关于这一点，微臣也早有计议。十二万官兵中。步兵七万四千名，每名每天发给饷银五分，一年共需银一百三十三万二千两；马兵三万六千名，每名每天支饷银、草料银一钱，一年共需银一百二十九万六千两。两项合计共需银二百六十二万八千两。”。。
崇祯听到二百六十二万八千两这个数字，脸色惨变，几乎要滑到椅子下面去。这数字别说叫他拿出来，就算叫他想一想，也会全身发冷。赶紧挥手道：“这么多钱，朕没有！”
杨嗣昌早猜到他的反应，便进言道：“微臣也知道朝廷缺银，因此微臣想了个法子，这笔钱不妨由皇帝的内努、亲王、勋戚、文武百官一起来筹集，咱们大明朝这么多官儿。每个拿出几千两来。便能凑足。”
崇祯想了想，好像有道理，大明朝的官儿没有千儿也有八百，一个官儿出点钱。凑足两百六十二万两银子不是小菜一碟么？当下便喜道：“此计不错。我这便下旨征银。”
他连杨嗣昌的第三个计策也没心思听了。先把钱弄到再说，哗啦啦地就写了诏书下去，让各有的亲王、勋戚、文武百官都援资给朝廷。可是……诏书发下去之后。除了几十个小官各自捐了少量银两上来之外，大官儿们居然一个也没动静。
崇祯大怒，大开朝会，怒骂文武百官道：“朕谕令勋威之家捐助，至今抗拒，全无急公体国之心。就是省直乡绅也不捐助，及至贼来，都为他所有了。怎么这等愚？”
百官挨了骂，倒也不脸红，叫道：“臣等实在没钱，请皇上发内努……”
崇祯大怒：“朕的内努早花光了，没钱。”
百官也道：“臣等的钱也花光了，没钱。”
君臣一起眼瞪眼，瞪到后来，崇祯无奈，只好又召杨嗣昌来商议：“爱卿的计策不成，这些个官儿没一个忠君爱国的，都把钱藏着不拿出来，等着贼寇去抢他们的，简直一群混账，爱卿可有更好的计策吗？”
杨嗣昌其实也有一套备用方案，便提议道：“既然如此，只得把这二百多两银子按田亩加派下去了。”
崇祯听了便道：“也就是加征因粮？”
所谓“因粮”，是一种特殊的征派方式，也就类似于穷人不交税，富人才交税的一种特殊征税手段，明代的“因粮”标准是五两银子，也就是粮税在五两银子以上的人才交的一种税，这种税收标准是由卢象升提出来，一直没能得到真正的实行，他的本意是富人交上一点税并不影响什么，穷人却可以免交，不会受到这样的税赋重压。
卢象升提议的这种“因粮”征税法其实非常先进，颇有点后世的税收风范，因为他深知民间疾苦，知道百姓们已经不堪重负，所以才把贫人从纳税的范围里剔除出去。但是杨嗣昌却不一样，他并不像卢象升那么懂得民间的疾苦，此人其实就是一个大话精，根本搞不清楚天下的情况。何况他本人也是大地主大官僚，若是这样征税，他家也要重重地交一笔钱，于是听到崇祯提起“因粮”，便赶紧进言道：“不行啊，皇上，这种征因粮的方案是行不通的。”
崇祯奇道：“为何行不通？”
杨嗣昌道：“因粮输饷，首先要搞得清楚哪些人家里的田亩需纳赋税超过五两才行，但是宦室富民从来飞洒、诡寄，以避大户差徭，如今欲分贫富，其事甚难，只分得个巧拙而已。”
崇祯也是个脑子差的，一听他这话，顿时就觉得有理，道：“那怎么办？”
杨嗣昌道：“别搞什么因粮不因粮了，直接把这二百多万两银子均分到天下所有的田亩上，管他贫富一体加征，这样一来，摊到每个人的头上其实也没有多少，应该不会有什么问题。”
崇祯思来想去，也无更好的想法，便叹了口气道：“好吧，就按你说的做！”
杨嗣昌又道：“皇上，我们还应该清查一下溢地。”
崇祯奇道：“什么是溢地？朕怎么没听说过个词？”
杨嗣昌道：“所谓溢地，就是有些农户偷偷在自己的田地旁边开垦荒地，他们实际上拥有的田亩数比咱们官府统计的更高，对这些人，应该加收一点赋税，这样一来，也可以缓解咱们朝廷的赋税空缺。”
崇祯一听说能搞钱，哪里想得到这个做法是好是坏，当下便大喜：“好，就这样办！对了，你还有第三计，现在也可说来听听了。”
杨嗣昌便道：“第三计就是用人，咱们剿匪不力，其实多是因为督剿的官员全是酒囊饭袋，如果用上得力的人才，流寇早已平复。自洪承畴大人死后，卢象升