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而不用得到中央政府的批复，李参和王安石实行青苗法便是以常平仓的资金为主力，才得以实施的。这是他们运气好，治下实行青苗法的过程中没有碰到毁灭性的自然灾害，不然常平仓空虚碰到灾害年景，那可要死很多人的！
王静辉想到这里后，便写了一份奏章：设立大宋国家紧急状况应急中心。由这个中心来专门把留在地方政府常平仓等用来在灾年赈济灾民各种官仓集中管理，将各地的官仓职能更加细化，用来做什么就做什么。虽然王静辉想到要想让这个时代的官员不能随意挪用官仓粮食和资金是不可能完成的任务，但最起码也要把用来赈济灾民的粮食和银钱单独另立出来，再怎么挪用也不能把注意打到赈济灾民粮食这一块来。
提议另立专项官仓的奏折可不是这么好通过的，这会使中央对地方的监控能力更强，各地官吏也会称此法“不便”——这会断了许多官员的财路。为此王静辉仍然执行了他的老政策——把奏章写得超级厚，所有的理由写得清清楚楚，怎么执行也给详细写出来。就算他不在汴都开封亲自面圣解释，也要用详细的奏章把所有可能会遭到反对的地方武装的滴水不漏，以保奏章能够一次性说服那几个老家伙，获得通过。当然这也少不了要给那几个主要官员写封信，现在的三司使不是蔡襄了，而是河北韩家的韩绛，他没有和韩绛接触过，但还是硬着头皮给韩绛这位“计相”写信，毕竟身为“计相”的韩绛是他的职权范围之内，这件事能否通过的关键就在他的身上。
王静辉准备后各种文字材料后，并没有急切的向上呈送，而是等了五天——试验田的晚稻成熟了，才将晚稻和早稻的稻穗与这些奏章交给等候的快马送往汴都开封，当然给所有重要大臣的信件恐怕此时已经都收到了。
“圣上，驸马的奏章臣以为应该大力推行！”司马光穿着整洁的官服在福宁殿中高声说道。这是在福宁殿中，英宗赵曙再次紧急召集几位大臣议事，对这种“福宁殿议事”的事情，各位参加会议的重臣已经开始习以为常，尤其是在枢密院得到楚州的“热线”后，最多不过三天，英宗赵曙肯定会要把他们招到福宁殿中，对此所有的官员都知道楚州那位驸马又在“远程遥控”了。
英宗赵曙收到了王静辉关于“天气预报”解释的回信后，沉吟了半晌才点点头把这件事先放到一边去了，他最关注的便是那两捆颗粒饱满的稻穗，在另外一封信中，王静辉说是这两捆稻穗是在今年同一块水田中所栽种出来的双季稻，亩产达到了骇人听闻的八石——那个变态的洪羽真的做到了。不过洪羽为了求得双季稻的最高产量，所以便抛弃了水稻的品质，在第二季栽种的水稻中，采用了抗寒能力极强的“乌口稻”，这种水稻抗寒是抗寒，但种出来的米粒多是黑色、黄色和红色，虽然不能赶上其他稻米可口，稻米的品质高，但贫寒家境的百姓的餐桌是不会拒绝的。
英宗赵曙看到关于这两捆稻穗的说明后，立刻遣人找来熟悉农作物生产的官员，详细了解了双季稻在大宋的种植水平和耕种现状。双季稻在这个时候的大宋也是有的，但多是再生稻——这种水稻在楚州和无为军也曾有过，但产量很低，它是在早稻收割后，稻茬上又生出新芽的。而驸马这里呈送上来的明显是连作双季稻，这中双季稻种植方式都是在岭南等气侯温暖的地区，分布也很少，楚州这里居然能够采用连作双季稻，倒是让这些被请来的“专家”吃惊不少：连作双季稻和再生稻可是有本质上的区别，最大的区别便是在产量上，再生稻的产量也就是一石左右不可能超过两石，即便是连作双季稻平常最好的亩产也不会超过三石，而王静辉的双季稻居然能够接近四石，这样的产量确实是创造了新纪录。
英宗赵曙挥手将那几个“专家”退下，脑海中净是回响着王静辉奏章上的话：“整个淮河流域以南的大宋版图都可以进行双季稻播种，虽然臣是以良田耕作来达到这么高的产量，但放眼三分之二的大宋国土的农田在推行双季稻种植后，每年的亩产在平常年间也会达到四五石，远远高于三石的亩产水平，我大宋百姓的饭桌再也不会因为饥荒而受到威胁！”
这段话在得到了那些“专家”的认可后，英宗赵曙的心不禁怦然心动，但最令他激动的是司马光的那句话：“如驸马所言能够成为现实，则我大宋百姓将永无饥荒之患。若朝廷能够善加处理，百姓因为发生饥荒而效仿黄巾之事！”
王静辉还在策论中写到：“臣正全力给洪羽等十三名种田能手提供力所能及的条件，加紧培养新品种的晚稻和早稻稻种，以便使双季稻的亩产能够达到十石水平！”这句话在英宗赵曙等人的眼中简直如天方夜谭一般，但摆在他们眼前的已经有八石的亩产，相信十石也会在驸马的手下变成现实！
第一百零九章 应急中心
王静辉的双季稻实验，英宗赵曙也是知道的，蜀国公主身边隐藏的密探也把王静辉频繁出入试验田的消息传送回来过，但赵曙从来就没有指望王静辉能够从这块试验田中能够取得多大的成功，以前王静辉的奏章中虽然也说起过双季稻在楚州试种的意义，但他也不过是一笑了之，不过这次早稻和晚稻的稻穗都在这里了，奏章也写明了这次试种的效果和分析，那些密探也传回消息，证明了双季稻亩产八石的消息是真实的。这简直是让赵曙喜出望外：大宋最近连年灾荒，常平仓国库粮食频繁调出赈灾，已经产生了极大的亏空，双季稻的产量几乎能够达到一般亩产量的一倍，可以快速填补粮仓的亏空，今后如果再遇到年景不好的年份的时候，就是赈灾他的心中也有些底气。
王静辉的这两捆稻穗给大宋高层统治者带来的震撼是巨大的，毫无疑问，他所提出明年大范围的推广双季稻的奏章毫无阻碍的便被通过了。接下来众人讨论的焦点便是王静辉提出要建立一个专门管理赈灾粮食的机构，将国库和各地粮仓中关于赈灾的部分钱粮统一规划到这个部门之下进行集中式管理，以便防止这部分用来赈灾的粮食被各个地方官所挪用。
相对第一项王静辉要求推广双季稻的奏章，这份奏章却遇到了阻力——参知政事赵槩的反对，而且还是非常的理直气壮。赵槩认为完全没有这个必要，反而会使原本庞大的官员系统更加膨胀，并且这一措施也会使地方官员感到不便。
与王静辉的预期相反的是，原本担心受到反对的主力，三司使韩绛却出人意料的支持，并且还抢在正要发言的司马光之前提出赞成：“臣以为组建这样的新机构并不会扩大官员的数量，大宋现在无法安置的官员数量是在职官员的两倍，所以不存在这个问题。组建这样的机构，驸马也在奏章中详细的介绍了：这个国家紧急状况应急中心是归属于三司之下，专门负责调配各地灾区赈灾粮食所用，除了向各地派出检察提举外，不用再额外增加官员数量。”
英宗赵曙听后点点头：派遣官员并不是什么问题，他也为这么多等候差遣的官员而感到头痛，如果全部裁汰肯定会打击士林的积极性，他们可都是十数年的寒窗苦读，这与大宋提倡的文治产生冲突，甚至可能会动摇大宋国本，不过他还是担心在实行过程中会遭到地方官员的抵制。
司马光是最支持建立国家紧急状况应急中心的人，毕竟这个机构专门应对的便是近几年来大宋境内频发的自然灾害。他做过地方官，正如王静辉奏章中所说的那样，地方官员虽然有通判能够遏制其权力，但挪用国库在地方上的储备，那是经常事，地方常平仓亏空都快成为公开的秘密，一旦发生比较大的自然灾害，常平仓的亏空将会成为致命的漏洞。
这次河北大旱的灾情比较严重，如果河北的常平仓充满的话，灾民断不至于流入汴都开封，而且常平仓不挪用，赈济灾民的时候朝廷也可以省下了不少运费，最重要的便是在赈灾过程中能够挽救更多人的生命。司马光敏锐的看到王静辉之所以写这道奏章，其最大的目的便是能够在发生灾害的时候能够挽救更多百姓的生命，如果灾区的情况得到稳定缓解，到时候可以避免厢军规模的膨胀。
韩绛的发言结束后，司马光、欧阳修等赞成的人连续发言，相比之下赵槩的反对便苍白无力起来。之所以有这么多的大臣能够支持王静辉，说到底还是因为他写给那些比较熟识重臣的解释信件所起到的作用。王静辉知道仅凭自己的一道奏章要想得到他们的支持，未免太单薄，给这些重臣写信除了可以把自己的意图表示更清楚明了，还能够增进他与这些大臣的关系。
现在给王静辉来信的朝廷重臣也是越来越多，除了韩琦、郭逵、富弼、欧阳修这些常客外，司马光最近给他写信的次数也频繁起来、还有吴奎、张方平等人的来信。他写给朝廷重臣的信件虽然不能保证他们不会反对，但至少不会产生太大的误会，最起码也必须使自己站在公理的高度，而不是凭借这些政策为自己谋取利益。
其实王静辉向英宗赵曙上这道奏章除了要把赈灾的粮食储备稳定下来外，还有便是针对即将上台的王安石。此时王安石的声势远比原来的历史弱的多，不仅升官的速度大大折扣外，受到皇帝的关注程度也远不及历史上的那样，但王静辉知道，凭借王安石巨大的社会声望和与朝廷各方面的大佬的关系，他被启用那是早晚的事情。
王安石最得意也最有把握的青苗法被王静辉抢先给“盗版”了，从他所了解的熙宁变法的历史中，他知道发动熙宁变法的资金几乎都是来自常平仓，以至于地方常平仓空虚，在灾害来临的时候，地方政府根本就没有能力来赈灾，尤其是那场河北的那场大旱灾加蝗灾发生后，更是彻底动摇了王安石的地位，造成了他第一次辞相。他的这道奏章可以将常平仓相当数量的物资给封固起来，至少在赈灾上地方政府不至于什么事情都做不了，而剩下的资金除去地方政府的日常开支外，能够让他动用来发动变法的资金就很有限了，这样提前制约了变法所造成的负面影响。
大宋治平四年十月，由三司使韩绛牵头组建大宋国家紧急状况应急中心成立了，紧接着便是下放了新任命的五十多位检察提举奔赴大宋各地，来检查各地常平仓的储备情况，按照王静辉奏章上的赈灾款项的比例来进行封存部分资金，严禁地方政府对这笔赈灾储备钱粮挪作他用。这些封存的固定数量赈灾所用的粮食，会在固定年份进行更新，淘汰陈粮，或是在市场上出售，或是用来酿酒等用处。
王静辉在楚州当然对此做好了准备，他早就接到了老丈人的手谕，对此他也是欣喜异常：各地常平仓赈灾钱粮以这么一个机构给固定下来后，以后谁要是再打这笔钱粮的注意可就难了，第一个便会遭到三司使的反对，恐怕最大的反对还是来自于那些还没有得到安置的官员。这也是王静辉在多次考虑后才想到的，大宋的这些冗官他是没有什么好办法，如果贸然裁汰，那就是得罪了整个文人阶层，自己离完蛋也就不远了，能够给这些多余的官员找到位置，他们也会感谢王静辉，这些人自然成为因为王静辉的政策而受益的人，到时候他们自然�