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旋归来时那样，他又重新投入了行政工作。正是在1807 年，他清洗了司法人
员；奇书ｃom在1808 年设立了大学。
尤其令人注目的是他愈来愈明显地对个人专制和贵族深感兴趣。1807 年
8 月19 日，他取消了保民院。早在9 日，他通过授予塔列朗“副大选侯”的
称号，而实际上撤销了他的外交大臣的职务。他责备塔列朗贪财纳贿，实际
上大概是不能原谅塔列朗曾审慎地表示过异议。1805 年10 月，塔列朗擅自
建议宽待奥地利，他想牺牲土耳其来抚慰在意大利和德意志两地遭到损失的
奥地利，这个政策以后经常受到称颂，但是这只不过是个空想的政策而已，
因为奥地利即使接受了给予它的东西，也不会忘记它深感遗憾的事情。在华
沙，塔列朗表现出鄙视波兰人。弗里德兰战役之后，他向获胜的拿破仑祝贺
时说他对这次胜利感到高兴，因为他深信这将是最后的胜利。拿破仑再也不
能容忍一个如此富有独立性的部属，便把他撤换了，代之以只是一个好雇员
的尚帕尼；然而不幸的是拿破仑仍要不断地向前任大臣咨询事务。同时他还
继续组织新贵族阶层：他向军事长官分发了一千一百万年金，恢复了贵族长
子世袭财产①，最后于1808 年组成了整个的帝国贵族。
与此同时，他对外国的态度更为强硬。1807 年10 月，他在枫丹白露同
来自伊特鲁利亚、不来梅及葡萄牙的使者之间争执频繁。他说：“如果葡萄
牙不按我的意图办事，从现在起两个月里，布拉干萨家族就别再在欧洲统
治。”这是多余的威胁，因为实际上他主意已定，但是他愈来愈不能克制自
己。梅特涅写道：“拿破仑不仅不再承认任何界线，而且完全撕掉了假面具。”
尚帕尼自己承认：“和俄国取得一致后，他就谁都不怕了。”现在世界就象
一副钢琴的键盘，拿破仑可以在上面随心所欲地弹奏他的幻想曲。
1 ①奈梅根在荷兰，1678—1679 年路易十四在该地先后与荷兰、西班牙、神圣罗马帝国及瑞典签订和约，
结束从1672 年开始的战争。奈梅根和约扩大了法国领土，树立了法国在欧洲大陆的霸权。——译者
① 贵族长子世袭财产（majorat）原是旧制度下封建贵族的不动产继承制度，随受封称号而设，随继承封号
而继承，不得出让。资产阶级革命深入展开后，国民公会为了削弱和分散封建贵族的财富力量，在1792 年
11 月14 日废除此制，1804 年《民法典》也予以禁止。拿破仑于1806 年8 月14 日恢复此制，这是明显的
倒退行为。——译者
法俄联盟起初尚符所望。事实上亚历山大并不急于和英国决裂，他让布
德贝格接见了威尔逊这位充当中间人的业余外交家。坎宁没有肯定地拒绝调
停，他相信沙皇与法国结盟只不过是为了摆脱危局。实际上，亚历山大是想
保护留在地中海的、由西尼亚文统率的舰队，并害怕喀琅施塔得遭到突然袭
击。哥本哈根被炮轰后中止了这场对话，结果布德贝格让位给鲁缅佐夫，俄
国于1O 月31 日对英宣战。普鲁士不得不效仿俄国，于12 月1 日宣战，另一
方面却秘密地向英国道歉，并让它的大使雅各比和坎宁协商，以便通过中间
人弗朗索瓦·德·伊韦尔努瓦来维持两国间的联系。至于奥地利，虽然拿破
仑对它在最近一次战争中的表现还肯屈尊表示满意，但是这次他不再向奥地
利提出结盟了，而且他于10 月16 日催迫奥地利履约公开宣布反对英国。驻
伦敦的施塔伦贝格和驻彼得堡的默费尔特都极力反对，但已无效。维也纳曾
为提尔西特这一非常事件惊恐不安，现在揣测是否俄法有瓜分土耳其的计
划，奥国是希望参加瓜分的。梅特涅从巴黎公开表示赞同施塔迪翁的意见，
并拟出了行动计划，这个计划到后来他出任大臣才予以实施：此时别无他法，
只有等待“欧洲能够结束这种基本上不安定的状态的日子到来，因为这种状
态违反自然，违反文明。”1808 年1 月1 日，施塔伦贝格根据一个紧急命令
不得不向坎宁递交一份不受欢迎的照会，于是奥地利就跟着对英宣战，不过
暗中还是表示遗憾。10 月30 日，丹麦已经与法国结盟。瑞典尚在坚持，但
是斯特拉尔松和吕根岛已经失陷；1808 年1 月16 日，亚历山大对瑞典发出
最后通牒，2 月21 日入侵芬兰，同时丹麦也对瑞典开战。
在拿破仑方面，1807 年11 月16 日他已出发前往米兰和威尼斯去安排意
大利的事务。他对伊特鲁利亚王后的行为表示不满，伊特鲁利亚王后从1803
年路易一世死后一直摄政，同她的丈夫一样，她完全听从教会，赋于教会完
全自由。她宣布僧侣的财产为不可让与的财产，并把对出版物的检查权委托
给主教，另一方面，对英国的走私活动她却眼开眼闭。拿破仑在取得西班牙
同意后，便废黜了伊特鲁利亚王后，但给她保留了葡萄牙北部。拿破仑把托
斯卡纳并入帝国，并于1808 年5 月24 日建立总督府，作为大公国赐封给他
的妹妹埃利兹。同时，拿破仑合并了巴马和皮亚琴察。他试图通过欧仁制服
教皇，但没有用，1807 年11 月，他占领了马尔凯，1808 年4 月2 日又把马
尔凯并入意大利王国。2 月2 日，米奥利斯进入罗马。因为土耳其仍是朋友，
而朱诺在1807 年11 月30 日又拿下了里斯本，大陆的联合就似乎即将完成。
封锁随着本身的进展而变成一个很有威胁性的现实。直到战争结束，柏
林敕令的重要意义没有改变。在德意志，特别是在汉撒同盟的各城市，对英
国货物的没收均先于柏林敕令。由于急需金钱，拿破仑征收罚款后就发还这
些被没收的英国货物，这些货物还是回到流通领域，以致截获英国货物变成
为财政上一种权宜之计。在法国军队推进到波兰时，走私活动猖獗起来，荷
尔斯泰因，主要是通宁港①，已取代汉堡而成为英国的仓库；大家很快就知道，
利用金钱可以得到许多法国人，包括军官、领事，甚至海关人员的通融。布
尔里埃纳和布律纳在汉堡做出了最恶劣的榜样。另一方面，法国的实业家看
到封锁变成了战争武器，感到惊恐不安，因为打起仗来就对他们关闭了德意
志，波兰和俄国，并且当时工业危机又很严重；为了从事进出口贸易便利起
见，他们希望继续给予中立国的船舶以一切自由。柏林敕令宣布，如果中立
① 通宁港在今德意志联邦共和国北部石勒苏益格…荷尔斯泰因州西海岸。——译者
国船舶“直接”来自英国或英国的殖民地就不再予以“接待”。但是它们可
以提出证明只在英国停泊了一下，这样，它们就不受被没收的威胁，而可以
象以往一样安全地来到法国。在这种情况下，柏林敕令便失去了任何意义。
柏林敕令模棱两可的条文证明，拿破仑颁布这个敕令时还在国民生产的需求
和战争的需要两者之间犹豫不决。这种迟疑不定的情况持续了一年多。为了
使美国人不受损害，他对他们保证大陆封锁对公海无效；还在1807 年8 月
26 日，丹麦人就获准不必遵守柏林敕令。7 日，拿破仑曾考虑过是否可以向
中立国发放特许证，使其与以往一样在法国各口岸进行贸易，条件是要再输
出与其输入等值的物资。这种在1809 年又采用的办法再次强调封锁政策的重
商主义性质。
尽管提尔西特联盟显示出它的影响，事物却向相反方向演变。原来的计
划被抛弃了。枫丹白露敕令（1807 年10 月13 日）和11 月23 日曾重新规定
条款的第一道米兰敕令补充了柏林敕令。米兰敕令宣布殖民地产品和大批商
品从性质上讲都是英国货，除非出示原产地的证明，尤为重要的是它明确指
出，任何船舶只要曾在英国靠岸就必须连同全部货物一律加以没收。英国的
多次枢密院令使中立国更屈从于英国的利益，这就使拿破仑决定采取最后的
步骤。根据1807 年12 月17 日的第二道米兰敕令，任何中立国船舶只要屈从
于英国人的要求就被认为是“剥夺了国籍”而变为英国的财产，因此，不仅
在各港口，而且在公海上该中立国船舶即成为合法的捕获品。这样就又回到
1798 年的形势。由于中立国船舶无法逃过英国人，所从帝国对它们就等于是
关闭的。封锁又从商业性质变成战争性质。因为大陆和法国结盟，所以封锁
不是没有效果的。军队已经派到德意志，没收英国货物的工作委托给海关人
员，并授权他们在必要时可请求出动武装部队。奥地利封闲了亚得里亚海。
虽然波罗的海仍属开放，但是除了瑞典之外，只能进行走私活动。英国的出
口大大地减少了。海关课税值从1806 年的三千三百五十万下降到1808 年的
三千零四十万，申报值则从四千零八十万下降到三千五百二十万。这一成功
在拿破仑的精神上起了巨大的作用，就从这个时候开始，要使封锁更趋完善
的欲望推动他去吞并更多的领土，最后到1811 年，拿破仑就成了征服思想的
化身。
大陆和平有了保障以后，拿破仑又想重新发动海战。在意大利，他命令
约瑟夫准备攻打西西里，命令冈托姆离开土伦前往配合作战，不过首先要为
爱奥尼亚群岛补充给养，法国人在1807 年8 月同时夺取了爱奥尼亚群岛和科
托尔。雷尼埃把英国人驱逐出勒佐；至于冈托姆，他只完成了任务的第二部
分。命令接二连三地发给了德克雷。到处都在进行海军建设；到1808 年5
月28 日，拿破仑知道不久便可以率领七十七艘法国船，五十四艘外国船和三
十万集结在特塞尔岛至塔兰托沿岸的军队。他说：“我看这简直象是在下棋，
不必要求太多的运气，也不必要求我们的海军作战非常灵活，这盘棋就能使
我们获得巨大的成功。”但是他来不及对英国在海上或对其本土重新施加威
胁，因为大陆联合甚至在完全组成之前就已开始瓦解。
首先是对东方的形势估计错误。从拿破仑和俄国结盟的时候起，拿破仑
的政策在东方就每况愈下，因为土耳其和波斯靠拢拿破仑只不过是为了对付
俄国而玩的把戏。穆斯塔法四世同意法国的调停后，1807 年8 月24 日吉耶
米诺安排了斯洛博齐亚的停战协定；10 月21 日，亚历山大以各种借口拒绝
停战，因为实际上他想保留多瑙河各公国，而苏丹则以为拿破仑是同意亚历
山大的。然而欧洲暂时还没有恢复战事；相反亚洲却继续在打仗，俄罗斯人
在亚洲战胜了埃尔祖鲁姆的帕夏。英国在君士坦丁堡充分利用了这一点来扩
大影响，以致拿破仑终于在1808 年4 月召回塞巴斯蒂亚尼。不久，土耳其又
发生一些革命活动，使它完全疏远了拿破仑，因为“旗手”穆斯塔法计划使
苏丹塞利姆复辟；穆斯塔法四世从容不迫地害死了塞利姆，接着于1808 年7
月28 日他自己也被推翻，其弟马赫默德二世因而得以登上王位；11 月，土
耳其近卫军步兵再次兵变并杀害了“旗手”穆斯塔法；马赫默德在派人绞死
穆斯塔法之后，就成为奥斯曼王朝的最后一个代表：正由于这个原故，他才
得以幸免于难。1809 年1 月5 日，马赫默德与英国媾