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张心还讲到责任原则，里正负责辖区内的清理，再上报给亭，亭汇总后通报乡三老，经核实后，再报给县里，哪一级出错，就由哪一级的上级承担责任，如果乡三老出了问题，三老一起承担，责任同担。
一提到责任，堂下所有的人都听得非常的认真，再没有开小差的人，但当张心讲完，下面立即就议论开了。据我们所知，自从刘邦成为沛公，这里原有的行政管理就没有正常行使过职责，征兵纳粮，由军人到地方上督促，只要里正带到哪家，说这家有多少人口，应纳多少粮，当兵的收上后，直接就拉到了军营里，里正们倒是省事。现在由他们去清理土地、户籍，摆明了是为下一步恢复常规性的纳粮征兵作准备，对一家人来说，不是一次两次的问题，以后都得照此为基础。从他们的话里，我也听出来，对于原有人户，他们手头都有资料，不用清理，也都清楚明白，难的是经过战乱，有的人逃亡了，土地荒了。更有的新贵占了别人的土地，又没有得到认可，如果将它登记下来，就是官方认可的行为，如果不登记，这些地就没有了主人。特别是对于那些私占受田——相当于汉之后的公田，把受田变成民田的人，如何对他们进行登记，以他们的能力，根本扭不过那些人，说不定稍不留意，就得搭上性命，这战乱期间，死个人，没什么大不了。不过，也有人说，如果县城附近的乡能办得下来，他们也能办得下来，问题是很多，但只要有一例解决好，有了范例，其它的自然都能好办。
听了这些人的意见、建议，张心表态说，不管是哪个乡，不管是哪个人，都得照章办事，好歹他也是刘邦身边的人，再大的事情，他自己找刘邦解决，但如果有谁故意拖着不办或者循私自肥，那就绝不轻饶。
该讲的已经讲完，张心正准备叫散会，卫兵已经押着三个老人进来。那三人一进大堂，立即跪下大叫冤枉，他们齐声辩解自己早已经不再担任乡里的三老，所以没有来开会，现在这几个兵，押着他们就来了，要大人作主。
张心问卫兵：“三个人可是乡中三老？”
卫兵答：“已询乡里，正是。”
张心问了三个籍地，然后翻阅了那叠树叶，说：“籍中所记，那还有假。如若再作抵赖，当受责罚。”
但那三人还是不承认自己是官选的三老，而且说，那是前任所为的事，当时他们都还没正式任职，县令就跨台了，他们自然就不再是三老。
张心又问：“既如此，你们的徭役、租税可有免？”
那三人一听，沉默了。
张心抓住了他们的“辫子”，继续追问：“既未任三老，何得无徭役、租税？此必刁民，目无法纪，依法，该如何处？”
三人一起磕头认错，愿意服从张心的调派，张心让他们起身，坐到了人群里。
张心转而对其它人说：“尔已见乎，某以决心，非重拾规矩不可，任何人不得心存侥幸，众当竭心尽力，安能妄为？”
会散了，远道而来的人全都默不作声地离开了。
张心重新将那三个人叫到面前，说：“念尔初犯，不当罪，速回，召亭长及里正午后至。否则，二罪并罚，绝不姑息。”
三人刚要走，卫兵又押着三个人到来，但其中一个人挣脱后，直接进了后衙。张心一看，非常着急，忙让那两名士兵去追，怕他惊了沛公夫人。但那两名卫兵却说，那人是沛公亲戚，本就经常在此出入。
张心让我看好这些人，他自己进到内衙，看吕雉如何处理这人，走一段又回过身来，让那三人离开。
后来的两人肯定认识先到的三人，看他们一言不发出来，就故意碰了碰他们，那三人摇了摇头，再看看我，没有作声。两人一见此情景，也收敛了表情，很严肃地站在屋门外，望着进入内衙的通道。
我盯着这两人看了好几眼，这两人还真不像正常的农民，说他们贼眉鼠眼是有些夸张，但他们跟那些精明的混混确实也没什么差别。这让我觉出数千年来相似的地方，高级官员一个个衣冠楚楚，但下级得力之人都不是一般的油子，说话办事，油腔滑调，反应快，言子多，插科打诨，下流卑劣，样样精通。听张心告诉我，在古时候，公务员不像我们时代那么多，官与吏是分开的，一般的史就是在政府里打工的临时工。但是，这些临时工在某个地方呆的时间会比官要长得多，有的甚至数代人都担任这个职务，所以把工作所涉及的方方面面都摸得十分透澈，如果离了他们，官员根本就无法开展工作。官与吏不同，官任职有较多的限制，比如不能在自己的家乡当官，在一个地方呆久了如果还是不能升职，就要调往其它地方，但吏不存在，所以他们在当地权势甚至超过当官的，做官的要想长久，又要有油水，还得求教于他们。比如绍兴师爷就是从事的这一行，既帮了一些清官，也有很多作恶多端，鱼肉乡里。吏虽然在当地权势很大，但是，在正常的情况下，却是一种下贱的职业，最早的时候就是由各家像徭役一样轮流承担，没有薪资俸禄。后来，随着专业化的要求更高，也有了以付钱蓦人代工的制度，吏就成了专业人员从事的职业，但一般的人家，除非当官，一般是不会对做史感兴趣的。因此，自古以来，吏就像我正写这书时为广大人民所不齿的城管一样，没几个不是社会的垃圾，但也正是这些垃圾，保证了社会的正常运转，连皇上都拿他们没有办法。他们像一根根神经末梢一样，深入到社会机体的最下层，做着皇帝、官员都做不到的事情。乡里的三老还算不上很正规的吏，战争的原因，原有的格局正在被打破，官没了，他的爪牙自然就树倒猢狲散了，但只要土地在，百姓还在，什么乡老、亭长、里正，总还在地里，他们还无法脱离农民的身份。
第九十九章 千古小吏
没多久，张心回来了，身后跟着刚才那个人，那人已经低眉顺眼，弯着腰亦步亦趋。
张心昂首挺胸进了大堂，两人碰了碰那人的手臂，那人使劲地摇着，低着头没有出声。
张心坐定，轻轻哼了两声，那三人自然站成一排，唯唯诺诺地应承着张心的话，张心说话时严厉的语气变得有了些傲气。
这三人走后，张心又找卫兵来了解了最后一个乡的情况，原来，这正是刘邦曾任职亭长的乡，除一个乡老以外，里正，邻长、什长，全跟刘邦上前线了，而且已经有好几位阵亡。如果以现在的话来说，那里是老区，革命的发祥地，他们已经为革命作出了巨大的牺牲，如果不能多加体恤，那革命的意义就值得怀疑。
听到这些，张心也想不再追究，应该说，这个乡是我们最为熟悉的地方，我们曾经在那里生活过好长一段时间。但是，如果这个地方例外，那其它的地方又该如何呢？前线打仗，死的人都不少，哪个乡又没有呢？张心觉得，既然这样，→文·冇·人·冇·书·冇·屋←这个乡就由县里直接进行清理造籍。
张心让卫兵再次到那个乡去，让他通知能通知到的人，不管多少，哪怕只有一位，也要带到县里来，但绝不能动粗，就算背，也要背来。为了让这个卫兵能搬动人，张心还叫另一个卫兵跟他一起去。
下午，差不多该来的人都到了，这次，张心不再读那些漂亮的文章段落，而是直奔主题，告诉他们下一步该干什么，那些人比上午所来的人更懂事，居然没有谁多说一句，很顺从地听着，听完就沉默着离开了。
望着那群人离开，张心轻舒了一口气，说：“绷了一天的弦，终于可以松一下了，你不知道，做这件事，我心里还是挺虚的，毕竟新姑娘儿上花轿——头一遭。不过，还好，这一关已经算是过了，比我预想的要容易一些。明天，开始着手开第二个会。”
我说：“还开会，找谁开？”
张心说：“山人自有主意，休息一下再说。”
晚上，张心找来一个曾在衙门里干过的卫兵，让他又去找来一个在衙门里长期任职的老人，一起列出刘邦当沛公前最后还在衙门里任职的人，张心将他们分别各记录在一张张树叶上，算是建立起正式的档案。还好，这十多个人差不多都住在县城周边的三个乡，只有一个，在离县城好几十里远的山里，现在的情况如何，没人知道。
第二天，张心又派出了卫兵分三路逐一去找那十几个人，并嘱咐，只要能找到的，无论如何也要将他们叫到县衙里来，否则，就让他们把自任职以来免掉的徭役、租税补来。
下午，人员来得非常齐整，这很出乎我们的预料，不过，晚上，张心为我解释了原因后，令我吃惊不小，原来一方面可能是昨天的会已经让他们感受到了风向，另一个方面应该算是最主要的，县衙居然又要开张了，对于他们来说，只要县衙开张，他们就有运作的余地，是权利而不是负担，这是与三老、亭长、里正不同的地方。
张心说：“对于这些小吏来说，他们不怕事多，只怕没事。”
我说：“谁还喜欢有事？”
张心说：“这你就不懂了，如果没事，小吏们又没有工资，靠什么吃饭？如果有事，有事就要涉及到人，只要涉及到人，就会有油水。你没听说过吗，吃完原告吃被告，正是这个道理。古时候当官当吏，不像我们那样名目繁多，除了收税征集民夫，就是运送税粮，日常中处理得最多的就是民间的纠纷。你想，如果是大案，要案，特别是反叛案，那是中央的责任与权利，由不得你下面插手，所以，这些民间案子，稀里糊涂和一下稀泥，双方不再有精力纠缠下去就成了，最终得到好处的自然就是这些办事的人。如果是国家投资，那就更好办，这些人总有办法找到中饱私囊的办法。如果一个衙门，真的什么事情也没有，那才真成了清水衙门，事情越多，进项就越多，三年清知府，十万雪花银就是这样来的。上面也并不是不知道这些现象，但谁拿它也没办法，以前也没有高薪养廉这种说法，好像只有宋朝曾经试过，但并没有什么效果。这也提醒我们，一定要把这事儿办好，办彻底。没有这些人，我们办不成这件事，有了这些人，如果我们不小心，反而会坏事。而且，这些人手法可以算得上专业，如果我们没有能备好课，他们就会在我们的眼皮子下搞小动作，让我们防不胜防。老百姓好对付，那些功勋虽然不好对付，但是与非都是明摆着的，但这些人也许咬了你一口，你还以为他是多么忠诚。数千年来，这种人的本性就从来没有改变过，最是得防着，要不然，我们在前抬唱戏，他们就在后面乐呵呵地数钱。”
这些人在进县衙之前，像一个个精神十足，正开心地聊着，一见我们站在大堂门口，全都收敛了，严肃地走到我们面前，非常恭敬地行了礼然后朝堂里走，很快坐成两排，规规矩矩，低眉垂头。
那些人见张心进堂，全都跪正了身体，目光都朝向堂上，张心刚坐下，他们整齐地行了个见面礼，然后将着力点放到屁股下。
张心又将那篇花了很长时间准备的