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真正跟群众打交道的，还是人大居多。
他们管理的城管跟进城卖菜的菜农、摆摊的小贩隔三差五就会发生冲突，群众中同情弱者的居多，很多时候不问青红皂白就站到了菜农、小贩一边，对城管部门意见极大。
还有卫生执法部门、消防执法部门、路政执法部门……，总会因为执行规定和个人方便而产生冲突，人大跟群众的矛盾日益加深。
人大代表大多是选举产生，他们当然不想得罪老百姓，有时候就想和稀泥，甚至故意曲解法律法规、甚至反向操作，以符合他们的需要。
可是一旦他们这么做，党组织就立即出面约谈、警告，要求他们遵照法律行使权力。但严格执法吧，群众又觉得他们不站在老百姓一边，下次选举又很可能无法当选，于是他们就成为了堵在风箱中老鼠，两头受气。
况且直接跟老百姓打交道的部门，很容易因为法律法规的判定而出现灰色地带，自然其中的各种灰色交易也是层出不穷。
于是政府掌管的公安、党组织握着的反贪部门两边出动，这两年来抓住的贪污分子数以百计。因为他们的直属领导机构是人大，因此群众没有谁会责怪党组织、政府，而是一致认为人大内部监管不得力，意见更大。
一旦群众心中积压的怒火达到一定程度，关飞就以党组织名义解散人大，宣布重新选举新的人大代表。
随着管理层的集体更换，老百姓心中的愤怒得到平息，社会秩序再次恢复稳定。并且还因为党组织的果断，大家对关飞、对党组织更加信任，觉得他们才是真正的自己人，都是下面的和尚唱歪了经，因此积极向党组织靠拢，党建工作搞得有声有色，入党积极分子数量庞大，党员人数节节攀升。这些基层党员就如同延伸出来的经络，深入到社会各个方面，成为了关飞全面掌控根据地的可靠触手。
人大代表风险大、利益小，久而久之，愿意出来选举的人越来越少，尤其是希望借此获得利益的人更不愿参选。
并且人大代表名额是按照社会阶层比例对外公示：部队占社会人群多大比例就有多少个名额；工人占社会人群比例是多少就有多少个名额，农民有多少比例就有多少个名额，管理干部、教育工作者、公务员、私营业主等等都是按比例公布名额，不是有钱有人脉就能当选。
而且当选时是什么身份，当选期间就必须保持，中途转变身份则自动失去代表权。根据地每年会有一次补选，让符合要求且有参政意愿的普通群众参选，取代失去代表资格的人大代表。
政府每三年统计一次社会各阶层比例，此后三年的人大代表比例分配便照此遵照执行。
当选后的人大代表，按所属阶层在相应委员会占据一半席位，剩下一半由其他代表担任。
比如农会中一半代表是农民委员，另一半则是按比例分摊给其他代表；工会中主要是工人代表、商业监督委员会则主要是商人、艺术工作者则负责管理文化事业，以此类推。
至于公共事业监督机构，则是所有人大代表共管，按照数量比例选出常务委员负责具体工作。每个委员会都是各阶层都有，就其数量来说，还是普通的市民占绝大多数，精英份子在其中只占少数。
不过因为精英的眼光更长远、手腕更灵活、专业知识更丰富、口才更好，因此在当选的常务委员中，则还是他们较多。
经过有倾向性地多次筛选，现在肯出来选举人大代表的，大多是真心想为老百姓做实事的普通群众。少数别有企图的代表，只能老老实实认真行使权力，或者做得更隐秘，试图以避开监督。
关飞不动声色，看着下方表情各异的一众干部。
他们，未来又会是怎样呢，能够长久秉持自己的理想坚持到最后吗？
第209章 军列（）
一九八一年二月五日，孟海。
几年过去，曾经的边境小镇现在已不符旧观，破破烂烂的茅草房大都被砖瓦房所替代，一些富裕些的老百姓还修起了仿照军分区那边样式的两层、三层水泥楼房，为了美观，还在外面贴了一层马赛克作为装饰。
小镇的面积比起当初来说，至少扩张了三四倍。镇内纵横交错有了十几条水泥马路，以前没有的餐馆、小卖部、理发店、服装店等等便民生活设施都有了，还多了一家电影院。
虽然镇上的居民还是以务农为主，可是也在逐渐向城镇化方向转变。
在镇子的东面数百米，一座崭新的火车站拔地而起。车站的规模不算太大，有一个三层站务楼、一个两百余平的候车室、然后就是站台，总面积不超过一千平方米。
不过麻雀虽小，五脏俱全。
在站务楼内，既有车站管理部门的牌子，也有车站派出所的牌子，还有边防检查站、林业检查站、卫生检疫部门等多个部门，都在这里合署办公。
因为从这里就直接越过了国境，进入到隔壁军分区的地盘，所以无论是进或是出，边防、林业等部门都会上车去看看，检查是否有人违规携带枪支，国家禁令的珍惜木材、野生动物等入境。
多了这个小站以后，镇上的镇民还有附近的群众进城就方便多了。虽然铁路还没有完全修通，最远只能到达保山，可对这些一辈子可能连大山都没出过的山民来说，已是有生以来走得最远的地方。
不过镇上的居民还是比较穷，他们的收入除了务农，最初主要是物资经由小镇的时候，暂时在这里停放，帮助装卸货物获得报酬。后来新城火车站建成，比这个小站还大还漂亮，仓库修得也大也多，货物就直接运到新城，不再经由这里中转，镇上的居民便少了许多收入。
为了增加收入，不少镇民开始离开小镇到新城去打工。那边的收入高，只要肯吃苦，每个月少则能挣五六十、多的拿一两百也不是问题。对于平均年收入不到三百块钱的山村居民来说，这就是了不得的收入，家里只要有一个人在军分区打工，收入就足以供养全家人过上舒舒服服的生活。
因此孟海去那边打工的人特别多，不光是孟海，周边的村寨都有不少年轻人过去工作。如果安心留在那边，劳动服务司还会帮着进行技能培训，出来以后拿的工资可能不及零工那么多，但被列入用工名册，劳动服务司会帮着推荐工作，从而成为吃皇粮的正式工。即便是暂时没工作，也会按月拿到生活补助，并且接受更多劳动技能培训，以适应工作岗位需要，以后的就业道路更宽。
之前打仗，从军分区跑过来很多人。
但是得知军分区顺利打退偭定军围剿，反而一口气占了不少城镇，根据地急剧扩充之后，许多人又后悔了，便又跑了回去。
看到人民军那么能打，根据地很安全，于是周边几个镇的人也跟着过去了不少。听说军分区跟国内相连的区域变多之后，连瑞丽、镇康都过去了不少人，总数怕是不下好几万。
随着他们反馈回来的信息，周边几个县市过去的人越来越多，最远到德宏、永陵、永德、耿马都有人开始往那边涌。看这样子，以后长期在军分区工作的人，恐怕会不下一二十万之多！
就这个小站来说，平时经过的火车主要还是以运送货物的平板车居多，车站的工作人员、边检人员相对比较轻松。车到，对照随车货物清单上去走一圈，确定有无违禁物品就行了。
呜~
远处群山中汽笛长鸣，隐约可以看到一列冒着滚滚浓烟的钢铁长龙在崇山间蜿蜒盘旋，向着这方奔驰而来，很快就要进站。
几名车站工作人员、边检人员说笑着走出站务楼，等待接下来的工作。
“咦，今天这趟车上好像挂了不少客车车厢的样子？”一名车站工作人员漫不经心地向远处瞟了一眼，惊讶道。
“好像是的，人一多，检查起来就麻烦了。”其他的站台工作人员、边检踮着脚看了一阵，唉声叹气道。
火车很快接近，可以看到车头后方果然挂着几列绿皮车厢。但是后方的平板车上，放着的也不是常见的集装箱货柜，而是一门门捆扎牢固的物品。远远看不太清楚，但那些货物大多都是向天直着一根管子，看起来……
那是火炮！
一众工作人员愣了一下，迅速找到行车记录，里面有起始站电话通知的火车时刻表。他们顺着记录一行行查下来，终于在上面看到一行手写的字迹“上午九时二十三分由保山站出发，大约下午两点半左右，军列将经过你站，驶入军分区，中间不做停靠，无需上车检查”。
原来是这样！
他们恍然大悟，怪不得没在正常点上，会突然有一列火车到来，原来是军列。
既然是这样，他们当然无需再对列车进行检查。只是出于好奇心，所有人都没有回去，而是站在站台边盯着那辆火车快速驶近。
“怎么都是细管子？”一名车站工作人员看着平板车上捆扎的火炮，纳闷道。
“那是防空炮！”旁边一个边防战士眯着眼睛，看了一阵，很有把握地说道，“前面这几列装的都是仿苏联kc…19m2型高射炮，一百毫米口径，国产编号叫做五九式一百毫米高炮。后面载的也是五九式，不过口径看起来好像是小得多，那么应该是五十七毫米。这两种炮都打得很高，五十七毫米口径可以打到八千米以上，一百毫米的可以打到一万两千米以上。这可能是帮助那边加强一下防空火力，免得被飞机轰炸。”
“原来是这样。那怎么后面还捆得有车？”车站工作人员不少是本地人，军列都没见过，听他说得头头是道，都恍然大悟状，然后又问道。
“少见多怪！”那名边防战士瞥了他们一眼，撇了偏嘴道，“一门炮好几吨呢，你当是三轮车啊，推着就能走？就是架子车你也得找头骡来拉着走不是？没有卡车牵引，就是上来十几个人，也别想推动它！”
“这个样子的啊！小赵，你懂得真多！”其他工作人员为了多听点，从旁吹捧了他几句。一群人就站在站台边，看着军列呼啸着从站台隆隆而过，众人兴高采烈地指指点点，自觉又增长了不少见识。
“这里就是军分区了么？”
军列上，一群身穿绿色军装的军人，也正透过车窗向外张望。
“还没呢，待会儿到河边，转弯的时候就能看到了。河对面就是军分区，哦，对了，他们现在改名了，军分区跟东北军区合并改叫北方战区司令部，把新打下来的地方也都囊括进去了。”一名参谋样、三十来岁的军人给战友们解说道。
“呵呵，北方战区，他这口气好大！区区不到一万人、一两个县的地盘，也叫战区！”一名年轻的军人冷笑了一下，不屑道。
其他军人没有答话，不过看他们表情，似乎也觉得不以为然。
“还是可以啦，地方小是小，不过在偭定有一万人也算是个不小的军头了。”旁边一名比较厚道的中年军人帮军分区分说了一下。
“