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越前清zhèng fu的收益，此外，海关税收也是大幅度增长，今年前三季度已经查过4500万两，几乎是前清zhèng fu的两倍。
不过，让他焦头烂额的是，内阁决案通过的国家投资的增长，却全面压制了工商税和海关税的增幅，这位秦大总理上台后，做的一切提案都在重复一个事情，那就是拼命的花钱，今年的前三个极度，财政决案的支出为一亿三千万两白银，整整两千万两的赤字，让他这个财政大臣满头大汗。
秦大总理怎么会不知道国库的状况呢，不过这位可丝毫没有给予唐绍仪任何的回旋余地，“少川，钱的问题，你这个财政部长去跟中国银行商量嘛，不行就再发一起债券我让徐建寅去认购一部分，不就解决了嘛！”
秦大总理此言一出，唐绍仪只有翻白眼的份，与其这么复杂的发行债券，还不如直接让徐建寅掌控的产业基金来投资嘛不过，不管怎么样，总算是解决了面前的问题！
10月1ri，唐绍仪发行铁路债券的提案经内阁通过后转由中国国家银行筹备，但事实上，9月底铁道司已经直接展开了大西北铁路和外东北铁路的开工仪式，9月29ri，从保定开始修建的西北大铁路动工，9月30月，从海参威修建的外东北铁路动工！
与后世大为不同的是，这两条铁路虽然起始点相距甚远，但是，他们都将以外蒙以北、目前中**队控制的厄尔口城为终点。
而这两个方向同时开工的漫长铁路线投资巨大，保定府转到山西大同再一路向北纵贯内蒙草原进入外蒙、链接乌里雅苏台城直至厄尔口城的漫长铁路线长达2200公里，其中，再由乌里雅苏台城建造一条通往库伦的横向铁路也长达300公里。
而当初负责北方铁路事务的詹天佑进行原始策划时并非如此，毕竟在北方大草原上，直线铁路是最佳选择，但是，秦铠提出修改了这个方案，将主干铁路选择途径扎木克城和库伦，这其中的原因其实只有一个。
这两地蕴藏着外蒙庞大矿业资源中最让秦铠动心的两样东西，一是库伦西北的扎玛尔大金矿，这是后世亚洲最大的沙金和浅表金矿区，远期黄金储量7000吨，秦铠迫不及待的将外蒙纳入自己的掌控，这里丰富的金矿资源无疑是一个重要的因素，至少在今后数十年间，金融业最重要的资产就是黄金了。
而扎木克城西拥有后世亚洲第一的额尔登铜钼矿，同时当地伴生黄金的储量也十分不菲，乌里雅苏台城东有蒙古第一、亚洲第四的巨大煤矿区，秦铠在这条西北大铁路上投入甚多，自然没打算放弃这些丰厚回报，对于这些自然资源的开采，他早已经以立法的形式确认了国家开采权，所以，这一次，随着西北大铁路的推进，十数支矿产勘探队随同前行，对西北广袤的土地进行一次深度的探查。
俄国人已经提前开始了西伯利亚大铁路的建设，但是，秦铠自己很清楚一个事实，自己改变了历史，也改变了这条西伯利亚大铁路的历史，原本历史上，俄国人花费了整整十年、十二亿卢布，此外，数万政治犯、苦役成为了枕木下的冤魂，这才修建了整条西伯利亚大铁路，成为了俄国势力深入东方最重要的助力。
而自己改变的，却恰恰是这里，俄国人再也不可能控制远东，而现在，从俄国控制、距离厄尔口城最近的济马城到车里雅宾斯克的3000多公里，俄国佬富余的资金和劳力，使得需要的修建时间可能会比历史上有所缩短，但却不会大幅度缩短，因为，历史上，西伯利亚大铁路原本就是从车里雅宾斯克和海参威同步修建，最后完成对接的。
而从海参威开始修建的外东北大铁路，事实上难度远高于从保定建造的西北铁路，这其中一个重要原因，就是因为外东北每年可以施工的时间远远短于山西、蒙古，10月份到来年的三月几乎都因为天气原因无法野外施工，加上外东北的丘陵地形，更增加了难度！
所以，谁先将铁路拓展到边境上，谁就将获得最大的主动权，甚至是新的胜利！一旦俄国人的爪牙伸展到贝尔加湖，到时候的边疆局势势必会发生变化不过，好在俄国佬可能需要十年的时间，而从保定修建通往厄尔口城的大西北铁路，按照詹天佑的计算，可能在三年内、甚至更短的时间内就能完成，虽然投入了惊人的代价，但这将为彻底解决中俄边疆问题提供六到七年的时间上优势。
中国国家议会通过大西北铁路建设方案后，内阁同步拟定了一个开发大西北的经济方案与之配套，甚至在整个铁路建设上的细节也未进行任何形式的披露，反倒是1889年11月发行的5000万两铁路债券，几家英资、德资银行因为未能获得配售权引起了一番风波，不过很快，所有人都把视线转向了另外一件惊天动地的大事情上去了！
第872章 新闻和民乱（）
第二更
1889年11月，眼看着新政府秦铠内阁正式完成了一年期的执政，早已被内阁大手的工商、农税、外贸改革弄的眼花缭乱的国内媒体和国民，早已对现任政府充满信心，就是欧洲各国的记者，也纷纷从中国发回各种各样的正面报告。
“拿破仑皇帝称道的东方雄狮已经觉醒，而且，这只觉醒的雄狮爆发出的惊人能量，已经足以打破这时代世界的格局索尔兹伯里首相现在应该考虑的是如何让中国政府和自己站在一条船上，而非如何向远东倾销商品！”泰晤士报的记者卡米尔顿如是说。
纽约新闻报的记者向美利坚国民发回了这样的报道：“因为华工问题与美利坚政府大打出手的中国正在经历着媲美独立战争般的变革，在中国，工商业受到了前所未有的重视，同样受到重视的，是国家立法机构，几乎每天都能看到新的法律见诸报端，这样的工作效率，是否能让美国议会提高一些效率呢？”
而在国内，虽然源于北京事变的新闻管制尚未全面解除，所以，新的媒体成立受到了一些确确实实的限制，这当然也是秦铠授意下维持的，作为后来人，他甚至在所谓的民主建设初期那种毫无管制下的乱象，这种乱象可不是自己执政初期所希望看到的，百废待兴，只会动嘴皮子和笔杆子的，还是靠边凉快去，时代需要的是真抓实干的人才！
虽然在报业上的控制力度还未放松。但是。国内新闻报道的自由度已经几乎毫无限制。11月9日，在上海，中国新闻协会注册成立，申报、广州日报、福建新报、北京时报、天津时报、湖广新闻报等数十家新闻机构的记者汇聚上海。
根据一个月前内阁的决议，上海已经单独设立直属北京中央的经济区，而郑观应接受秦铠委派成为首任上海经济特区专员，面对媒体界的盛事，他在新闻协会成立大会上转达了来自高层的一点意见。
“国家百废待兴。媒体要做助力国家发展的报道是不是该发布？可不可以发布？一切都以这一条为标准！”
现实显然都是充满不可预料性的，就在郑观应赴任上海经济特区专员的第七天、中国新闻协会成立的第二天，一封从河南归德府发来的电报引爆了中国的新闻界，河南卫辉府辉县爆发民乱，辉县会议遭到暴徒打砸，据说城内伤亡惨重！
这一消息立刻引发了举国的关注，新政府在羸弱的国体上正逐步建立起强大新中国，这时候，竟然发生民众暴乱的事件，这绝对是夺人眼球的新闻。而刚刚成立的新闻协会，几乎就在诞生时遭遇了最严重的考验。
消息传到上海之时。已经是11月10日中午时分，郑观应第一时间就将消息转发北京内阁，而与此同时，刚刚上任的新闻协会会长英敛之也拿着申报当天的出稿样稿赶来征询这位特区专员、北京内阁的直接代表。
两人在电报室激烈辩论了一个小时，英敛之的意见十分的坚决，“郑专员，消息关乎国民的知情权，我以为必须要发，虽然这个国家刚刚复兴，这样的消息可能会造成一些冲击，但是，我以为，隐藏的罪恶远比公开的罪行更有损于国家的发展！”
“英敛之，新闻协会在这件事情所做所为，将会成为媒体界今后公正报道的一个典范，所以，你必须慎重再慎重，”郑观应大声的拒绝对方的提议。
郑观应对于这个二十七岁、却有着五年多记者生涯的英敛之自然也是认同的，这位早就是复兴党的党员，而且参加过中俄之战的全面报道，在报界享受极高的声誉，很显然，他对于这则消息的意见是中肯的！
不过，他也同时意识到，这件事情极可能拥有极大的破坏力，从电报局获悉，这份电报来源于已经陷入混乱状态的河南辉县，上面署名的“陈洛”的那个人，至今还没有任何确切的消息，而由于电报在字数上的诸多的限制，内容其实并不完整，也不充分，若是就这样刊发出去，到底对新政府有什么样的影响，实在难以把握！
两人的争执持续了整整一个小时，直到一封来自北京的电报这才解决了两人激烈的辩论，当天下午1点，上海的一份英国报纸字林西报全文刊发了来自河南辉县的电报内容，这让诸多国内媒体人深感压力，这第一手资料绝对不是英国人先掌握的，现在却让英国人率先刊发出来了，很显然，英国人并没有给新政府任何面子的意思，至少，他们的媒体人是这么认为的。
不过，到了2点，从上海特区专员公署内，英敛之带回新闻协会一份更加详实的电文和资料，让所有记者欣喜若狂，这上面的信息解释了这个叫“陈洛”人为何拍发这份电报，这个叫陈洛的人，经过河南情报司的紧急排查，已经查明为辉县农会会长，而且确认为复兴党员。
同时，北京军政部方面已经证实，河南卫辉府发生的民众骚乱不是简单的民众抗议，辉县当地的巡捕局也遭到了严重的破坏，因为，距离辉县60里的延津府正好驻扎了国防第一集团军12师一个新兵营，已经获得延津府议会授权赶往卫辉府增援。
消息是如此的惊心动魄，即便是报道过中俄东北大会战的英敛之在宣读这些资料时也深感意外，更让所有媒体记者意外的是新政府的态度，这样惊人的消息竟然第一时间对国民公布！
随着申报等主流报刊上对辉县事件的解读，之前那份电报引发的民间焦躁感被快速的平息下去，而军方在这次突发事件中的积极态度。非但未在民间引发任何滥用军队的想法。反倒是国防第一军团的迅速驰援让国民似乎第一次感到了军队的威信。
针对辉县民乱的报道引爆了中国报业的一个全新模式。11月12日，主流媒体的申报、北京时报、福建新报、广州日报等已经获得军方从辉县和合镇送回来的加急，这一封电报终于将还原了辉县事件的真实情况。
12师三团新兵5营、6营从延津府一路向北，几乎是在一天一夜中步行了90公里，同时沿途接受了大约800名辉县难民，于11月12日凌晨感到辉县城外和合镇，在这里，5营2连的新兵遭遇了他们的第一次战斗。
大约有不到50人手持各式火枪、大刀之类武器的身份不明人员控制了这座不到一百户人口的村镇。结果在半夜里就被2连来了个一锅端，除了最终被围困在一间大屋�