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不过战争结束后，杨明并没有因此而变得轻松，他既要着手对汉家军进行改编扩充，还要进行深化改革，而且当务之急是要尽快恢复整个夔州府的经济和生活秩序，许多县城因为没有官吏，已经变得十分混乱，各地也不知道冒出了多少土匪强盗，而这些都需要他即刻遣派官吏进行治理，但由于他的汉家军军政府并不算是合法政府，严格上来说还是一流贼政权，许多官僚士绅并不合作，甚至还暗中作乱；尽管有及个别的官僚不在乎这些，但这些大多品行有亏，与其说是治理地方倒不如说是搞乱地方。
因而，杨明必须加紧招揽官员以维持秩序，但在之前又必须对这些官员进行甄别，而且也必须得尽量任用老人，毕竟这些人才最值得信任，而且人家跟着你，你总得给人家更大的分红不是，要不然谁愿意跟着你这么个流贼政权。
饭要一口一口的吃，事情要一件一件的做，杨明决定先进行一次行政区域划分，即将原来的东乡县军政府改为夔州军政府，下辖两个府。其中，达州、新宁、东乡、太平、紫阳等县组成绥定府，其余县镇依旧归于夔州府；然后，再进行官员选派和任命。而军政府中央机关则分为两个体系，一个是分守道，一个是分巡道。
现在归附汉家军的待选官吏中主要有三类人：一是原汉家村的人，即已经于西林书院毕业的青年和张有财、兰良善等具有一定教育背景的老人；二是在占据东乡县时就归附汉家军的人，其中的代表就是归崇春；三是投降官僚和应招而来或者被汉家军强行控制的朝廷官员如商道行等。
杨明对这些待选官吏的信任程度也是由这三类层次而逐级降低；但选任官员不能只以亲疏为区别，要想实现行政与改革的高效率就必须以能者居上为首要准则。因而，在优先选拔旧人的前提下，杨明还是根据众人的特长与才干优劣进行了选派，例如归县丞因娴熟政务且听话办事而被直接提拔为夔州知府，张有财则成了分守道，主管粮秣赋税，兰良善则成为了绥定知府，商道行依旧是分巡道，主管治安与监察。
对于各县的县令，杨明自然是优先任用了从汉家村走出的学员，其中年仅十五岁的林嘉元就成了东乡县有史以来最年轻的县令，而奉节县县令则是已经具备基本业务处理能力与读写能力且刚刚从汉家军退伍的何大叔，也是奉节县有史以来最年长的县令。
但是汉家村中能直接当官的人毕竟还是少数，杨明主要还从东乡县的原有官吏中选拔出一些才干卓越担任县令，以前在县衙只是一个普通的书吏的也因此做了一方父母官；不但如此，杨明还有意选择一些出身贫寒的秀才或童生亦或是连童生都不是读书人担任县令，这些人自然对杨明感激不尽，在杨明以后推行的改革中也是积极响应，毕竟杨明接下来要对官僚士绅动手，如果让士绅阶级出身的官员去做，只怕阻力会很大。
“公子弃清流而用循吏，下官对此很理解，毕竟这些所谓的正人君子除了吟风弄月也的确做不出几件利国利民的事来，但总不能白养着他们吧，现在到下官这里报名的举人秀才越来越多，连进士都有，该如何处理他们，还请公子裁夺！”
杨明为稳固夔州府的局势，自然要做出一副虚席以待贤士的姿态，所以就让商道行专门负责招揽贤达之士以备选用，来商道行这里求官的士子倒是不少，但杨明却很少任用，而且许多重要职能部门基本上都是任用的是一些老人或者是原有的吏员，而来商道行这里报备的士子又都以房杜自居强烈要求杨明重用他们，所以这让商道行很是为难。
“是这样的，商大人，夔州府不仅仅需要行政人才，也需要教育、医疗、文化宣传等方面的人才，我打算鼓励一批士子携笔从戎去汉家讲武堂进修一段时间然后进军队担任思想政治与宣传方面的官员，而在格物、农耕、医疗、商贸等方面有特长的士子则也可以优先进修，然后成为各方面的技术官员；对于什么都不擅长只知道八股文章的人干脆全部打进教育系统，反正夔州府教育亟待加强，这些人没什么用但教人识字总行吧。”
听闻杨明不但不任命他们当官还让他们去学习，而且学的还是武夫打战之事、农桑稼穑之事、格物杂学等，这些士子们瞬间就炸了，一些人干脆就义愤填膺地回了家还说贼子就是贼子，尽做些荒唐之事；一些人则叫嚣着要打当面与杨明讲讲理，讲讲他为何要本末倒置，不尊儒学；一些人采取妥协，不当官就不当官，情愿去教育系统当一名光荣的人民教师。
对此，杨明也不管，没心思也没精力去理会这些人。既然大多数人愿意教书，他也很支持，干脆就拨一笔款子将两府十三县的原有社学收购并在此基础上建立了一批公立学堂，以专门负责蒙童的教育，而这些士子们也都被派遣到这些地方去当塾师。如此一来，尽管各个系统都缺人，但唯独初级教育这块做到了村村有塾师。
第八十九章 裁撤与扩编（）
当初，为尽快攻下夔州府城，杨明临时招募了十万多流民组成临时大军。除此之外，还招降了谭文等部共四五万官军，可以说现在杨明手里的军事力量已经膨胀到了近二十万大军。
但素来奉行精兵简政的杨明可不愿意让只不过仅有两府十三县的领地供养二十万大军，所以在扩编汉家军之前必须先对这二十万大军进行裁撤。
杨明已经让商道行等人做了估算，夔州和绥定两府的田地与人口最多可供给十万同大明官军同样待遇的职业军队，而且这还是在忽略两府田地没有被士绅地主大量兼并的前提下估计的。关键是杨明给予汉家军战士的待遇可比官军要优厚得多，所以养军花费只会比同样数量的官军多不会比他们少，因而杨明只能决定将这二十万大军裁撤到三万人左右。
裁撤后的三万人自然要编入汉家军，且与汉家军原部人马打乱混编。最高编制依旧是营，但由四个营扩充为六个营，原直属宪兵大队升级为宪兵营，除此之外，还添加了一个新五营，且鉴于谭文在夔州攻防战与重庆攻防战中的卓越贡献被任命为新五营的参将，而新五营的佥事则是雷龙。
同新五营一样，汉家军原四营也各自增添了一名佥事。所谓佥事，其实是杨明为加强对各级军队的思想政治与纪律工作而增设的职位，实际上就相当于后世的政委，且杨明也已声明各营佥事与各营参将的品级一样，都是正三品，但佥事主要负责思想教育与政治宣传工作，两者并无统属关系，但佥事有最后决定权。
由于汉家军扩编，每一营的编制人员达到了五千人之多，因而杨明便在标级编制下增设了一司级编制，其中标级编制统属一千人，而司级编制则统属两百人，队级编制则扩充到一百人，伍和什依旧是基本作战单位，统属人员数量不变。
同营级编制要增设一名佥事外，杨明在队以上的编制中也分别增设了一名类似政委职务的职位，其中标级是镇抚，司级是都事，队级是知事。起初，汉家军各级军官们都很不理解自家公子为何要这样做，毕竟谁都知道谋可归于众人，但断必须归于一将的道理，可如今一个指挥系统出现两个首领，到时候在战场上岂不是会乱套。
但当杨明选用的佥事、镇抚等军官大都是汉家讲武堂毕业的汉家村老战士时，众人才回过味来，知道公子这是在加强对汉家军的控制力。虽然，新五营参将谭文等新派军官知道杨明这是在有意钳制他们，但他们也没有怨言，至少明面上没有，反而心里还更加敬服杨明的高明之举。
汉家军一下子从五千人扩编到三万人，也就意味着又需要提升一大批战士充任基层和中层指挥官。但同上一次一样，杨明在此之前依旧要对这些亟待升级为军官或中高层军官的战士进行系统培训，培训基地依旧是汉家讲武堂，但时间有所延长，需要接受培训的学员更多。
尽管有许多老战士和优秀军官去了讲武堂，但这并没有对汉家军的新一轮新兵训练产生影响。在第二期学员毕业之前，杨明就已经开始着手进行第三期学员的招生工作了，第三期学员中大多数是毕业于西林书院和原服务于东乡县军政府参谋部的参谋以及从警卫团中选拔的优秀人才。
第三期学员在入校后的第一件事就是接受由留守张家场的汉家军老战士进行的军事训练，因而这些学员一进入汉家军就很快地对汉家军的新兵开始了训练，且开展的效果很好，再加上依旧是老兵带新兵，且这些新兵多数是从实战中表现优异且经过一定临时训练的战士，因此并不需要训练太长时间。
“待新兵训练结束后，第一营立即接防武宁县、万县、云阳县一带，以防重庆府方向的官军，但并不是让你一味防御，可以自由发挥，伺机歼敌或者尽量攻取一些小城镇或村落，以求蚕食尽官军的地盘并包围他们的重要城池，但不要攻打这些城池，以免引起官军的大规模反扑；
第二营则接防太平县、紫阳县、乾溪县一带，以防北边的马科所部，但尽量不要与他发生冲突，以免引起李自成的警觉，我们现在还不是多面树敌的时候，从某一方面来说，我们和李自成还是同一阵营的，毕竟我们面对的是同一个敌人。
第三营驻防在新宁县、东乡县、通江县一带，以防范保宁府和顺庆府方向的官军，战略方针同第一营一样，小打而不大打；
第四营驻防在大宁、大昌以及奉节县一带并操练水军，以备将来攻取川鄂重镇时用。
新五营负责剿灭两府境内的土匪顽寇，务必在两月内剿灭，宪兵营则分驻两座府城和东乡县，作为总预备队使用。
另外，第一营和新五营暂时由相应的佥事领着，兰官伟和谭文两人另有安排”，杨明刚宣布完军队安排方案，就见兰官伟有些不高兴地“啊”了一声：“不是，公子，你给我们安排什么呀，我想我们两个用不着去学习吧，我在秦巴山区的时候就把你的什么十六字战决背熟了，还有谭将军也是文武双全，知道的不比你少。”
“就是因为你们具有基本的军事素养，我才让你们去帮我培训讲武堂的学员，有意见吗？”杨明说着又好挥手道：“算了，有意见也要保留，讲武堂这么多学员，我事情又多，一时也忙不过来，就这么定了，你和谭文都以司业之职和讲武堂吕浪一起负责讲武堂学员的培训事宜，我会抽空来检查的！”
“您说什么就是什么了，我们自然不敢违背您的命令，只是不知我们要休整多久，为什么不一鼓作气在朝廷发大兵来剿之前多攻下几座要地，以免陷入被动”，兰官伟说道。
“现在我们才占领夔州府全境，根基还未稳就纵兵征伐会吃大亏的，到时候即便占据再多的城池也只是流窜作战的贼寇而已，就会落入张献忠、李自成之流，若胜了还好，若是败了连个退身之地都没有，要想实现长期作战，就必须有能够为自己源源不断提高兵员与粮食的根据地，知道吗？”
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