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以农耕为本，以军功制度刺激所有人的积极性。
这个世界有着属于自己的局限性，无论是【马略改革】还是【耕战制度】，原封不动照搬到这个世界都不行。
津风必须按照自己的思路来制定规则，从前世地球上能够取鉴的制度，找出适合自己，并且能够有效推行的东西，来决定暴风侯国的未来。
或许现在还相当的简陋，但是未来却会逐渐完善起来！
这个世界没有所谓的平等，所以农奴本身就决定了他们应该生活在社会的最下层，他们属于私人财产，除非津风将来推翻中土人族帝国的统制，彻底废除奴隶制度，否则的话他们除了加入军队或者成为暴风城的公民外，基本上没有任何的出路。
关于人族农奴的存在，那是未来津风击败人族帝国十二议会，掌控人类统治权之后才会改考虑的事情。
暴风城没有奴隶制度，所以就没有奴隶，所以新的制度便是从公民开始的。
暴风城的公民分三种……
对暴风城有过贡献的荣誉上等公民！
早期加入城市并有工作的普通市民！
对暴风城没有任何贡献的下等公民！
每一个公民的等级都有相应的地位，并享受与之相符的待遇，包括减少徭役、获封土地、免费教育等等……
这个世界的规则不允许不劳而获，而提升自身地位的方式，就只有两个出路！
一个是农耕，努力种田上缴粮食，而除了原本的税赋之外，上缴的粮食资源越多，所能够获得的地位就越高，享受待遇就越好。
另外一个就是军功，只有参加军队并且立下军功，才能够提升自己的社会地位。
暴风城第一军团的士兵战斗力虽然强大，但是数量较少，训练不易，一位一转兵种若是不靠杀敌获取经验，仅靠高级训练场训练的话，至少也得训练一个月，才能达到三转的经验。
而且即使训练场升级到了高级，最大训练容纳人数也只能容纳1000人，在未来的战争，乃至可能会爆发的种族战争之中，兵员数量的补充将是决定胜负的一个重要关键！
为什么西方三国打了这么久，都没有打到［埃索达］？
中土人族帝国主城的补兵速度可不是叫的，杀一个补一个，杀十个补十个，只要粮食充足，帝国可以一直和西方三国耗下去。
但是西方三国却不行啊！他们是远赴他乡的侵略者，后勤补给的难度要远高于人族帝国，再加上兽人体型大吃的多，狼豹兽每一顿都要吃肉，除了人类的尸体，哪有这么多东西给他们吃？
所以津风必须逐步融合掌控这个世界的人类，将他们转化为暴风城的一部分，就必须制定一个合理的制度，用于刺激他们的积极性，将他们转变成为暴风城的一部分。
而今的公民阶层，主导力量还是由系统刷新出来的流民，而暴风城第一军团的主要人员就是由他们构成。
对于这些没有记忆，或者记忆被系统抹去了的第一军团，津风采用的是【马略改革】的职业化方针。
但是对于那些拥有着自己独立记忆的东海人族，津风需要一个更加具有动员力，具有凝聚力的制度。
那就是耕战制度！
在暴风城，只有上等公民才可以担任官员，也只有上等公民的子女才可以接受更好的教育，享受更好的福利待遇。
公民三等，官位十等！
暴风城的官位必须依靠军功才能够获得提升，职业化军队能够提高核心部队的战斗力，耕战制度能够扩张暴风城的兵员，增加对于整个领地资源的掌控力，从一开始津风的定位，就是将暴风侯国打造成一个以军事和对外扩张为主的军事国家！
重农抑商是耕战不可缺少的一部分，但是由于这个世界的局限性，津风不能够这么做。
因为暴风侯国的物资需要这些商人，不过他却可以增加对商人的压制性，培养出一批属于自己的商人来。
对于津风而言，当暴风侯国的建设彻底稳定的时候，就已经意味着对外扩张的时机已经到来，也昭示着他将要展开与中土人族帝国十二议会，对整个人类城邦统治权的争夺战！
他需要一个更先进，更加具有进取性，能够替代原本腐朽的贵族分封制、农奴制的新制度。
用来制定属于人类，更适合未来，更能迎接战争，适应战争的制度！
只有赢得这场战争，人类才能拥有未来！！！！！
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魔兽第二纪元1008年11月20日……
天气已经开始渐渐转入寒冬，因为狗头人奴隶的投入使用，使得暴风城周边的建筑群速度得以加快。
分布在海港区域的四座造船厂已经建造完毕，新造的400艘渔船已经可以下海，只等下个月蹲鱼回游的时候，渔业将会迎来一年之中最丰收的时刻。
特殊军营的升级早已完成，国学院内更是囤积有大量的攻城器械以及炼金武器。
冶炼厂里也是一片忙碌的景象，铁匠以及锻造师们正在学徒们的帮助之下，加紧制造着铁甲战马所需要的马铠，而原本招募的轻骑兵部队，也在挑选优秀的人才编入即将建立的第四军团铁甲骑兵当中。
特此津风以暴风侯国最高行政权力下令：
铁甲骑兵第四军团的组建，必须是精锐中精锐，只有其它军团当中最优秀的士兵，才能被选中成为［暴风铁骑］！
第二军团的数量已经由原本的人增加到了人，军团中百人将的人数约为450人，中郎将约为35人，步校尉越为15人。
第二军团虽然在人数上是最多的军团，但是在装备上面，不管是重装步兵还是轻装步兵，都进行了第二阶段上的换装，他们身上所装备的铠甲，不仅全都是清一色的二十四段钢，而且还加入了人族第一纪元时代的制式条形板甲技术（附魔基础装备炼金术）。
暴风城内关于魔法学徒的教育也已经步入正轨，两位魔法师斗志昂扬，心中充满着必将再次复兴魔法荣耀的信念。
时间一天天过去……
暴风城的力量也在与日俱增！
第225章 ：稳定后的侯国（）
10月上旬，大量肥美的鳟鱼被捕获，就连暴风城的街道上也开始泛起一股股浓重的鱼腥味。
但这丝毫不能影响暴风城市民们的心情，因为这次大丰收让整个领地的肉食都充裕了起来。
这些生活在沿海地带，每隔一年便会回游一次的蹲鱼，一条就足足有5公斤那么重！
它们身上的肉质肥美，而且内脏部分还能够熬制鱼油，这一次不单单是暴风城全境平民都混上肉吃，就连那些平日里只能够填饱肚子的狗头人奴隶们，也能够混口荤腥吃。
如今暴风城的所有两桅战船都被改造成了渔船，而大量新造的小帆船也开始下河，准备在蹲鱼回到大海深处之前，在多捕获上一批鱼肉。
同时暴风城对于盐类的需求也开始增大，这让津风不得不开始考虑自己建造盐田的打算。
随着暴风城对于盐类的需求变大，光靠商人贩卖显然是已经不够了，津风必须想办法安排人手自行生产盐田。
10月下旬末。
在蹲鱼回游忙碌的时刻，种植冬小麦的时节也已经来临，今年的大丰收极大鼓舞了暴风城领民们劳动积极性。
而在新的制度颁布之后，下层平民对于提升自己地位的渴望也越来越强烈！
或许成为一个贵族，对于他们而言是不敢想象的事情，但如果是依靠自己的努力而成为暴风城的上等公民，对于他们而言却是能够实现的理想。
野人岛囤积了上千年的鸟类丰富磷肥保证了农作物的产量，而炼金学术士阿基米德所发明的温室恒温培养技术，则消除了一切自然灾害的隐患。
除了最初援助精灵王朝以及伊斯城消耗了大量的粮食之后，暴风城领地内的粮食就从来都没有提起过。
而到了如今，负责内务的大臣们更是数次向津风禀告库存的粮食已经过多，如果不扩建粮仓的话，恐怕这些粮食的保存都将出现问题。
为此，津风甚至有了像［秦国］那样，建造［敖仓］的想法！
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11月上旬……
暴风城的官员体系日益丰满，而周边地区的人族贵族们更是闻名而来，将自己的子女送入暴风城军事学院就读。
这个世界的变化越来越大，魔法师的存在已经公开在民众的视野之中，在知道暴风城内部有着两位顶级魔法师在授课之后，其它地区的人族贵族们都抱着万分之一的希望，将自己的子女送来暴风城看一看，有没有可能存在学习魔法的天赋。
哪怕是没有，在暴风城里面接受更高等的教育，学习更先进的知识也是好的！
如果能够依靠能力成为暴风城的官员之一，那就是再好不过的事情了。
现在整个魔兽大陆的目光，都集中在了这个只有平方千米的土地上，因为所有人都能够预料得到，在不久的将来，这里可能成为人类世界的中心！
这里有强大的军队！
这里有繁荣的经济！
这里有先进的文明！
这里有优秀的教育！
津风的暴风侯国国力虽然还没有正式稳定下来，但是在主城暴风城的强盛富饶吸引下，周边地区人族贵族向暴风侯国靠拢的迹象已经越来越明显。
11月中旬……
太守府进一步的扩建已经完毕，而执政官府得分离扩建也已经快要完工。
大量的人力物力资源让暴风侯国的建设进度越来越快，仅仅是一个多月的时间，暴风侯国的国家建设进度就已经完成了一大半。
11月下旬……
冬季小麦已经种下，在此期间暴风城除了向鹰身人女王艾文娜交换了一批粮食之外，就是用暴风城第二军团淘汰下来的武器装备，跟精灵王朝换来了一批精良的弓箭。
蜥蜴人和精灵王朝旗下势力，高精灵的战争仍旧继续着……
在体格和人数上有着明显劣势的高精灵只能苦苦支撑着……
听说她们已经向精灵王朝的血精灵请求过好几次的军事援助，但却都被血精灵高层以翡翠森林地下生物动向不明的原因而推脱掉了。
事实上现在的精灵王朝根本就没有能力调集军队援助高精灵，7年前西方三国大举入侵中土人族帝国，同年国力达到鼎盛时期的大蛮公国在和精灵王朝的战争中，将精灵王朝打的哭爹喊娘节节败退，即使这几年因为暴风城的崛起，使得大蛮公国国力衰退不止一个台阶，但终究瘦死骆驼比马大，夺回北方三十六镇已经消耗了精灵王朝一半的主力部队，和大蛮公国签订和平条约，除了大蛮公国的示弱以外，也在另一个方面说明了精灵王朝的妥协。
而向精灵王朝请求援助失败之后，高精灵的代表又不得不转向半精灵求助！
不过生活在东海北部边境地区的最后一支半精灵（也就是在精灵旧址地区种植罂粟花的半精灵）已经迁移到了别处……
哪怕半精灵愿意派出援军去援助高精灵一族，恐怕一时半会也赶不到交战�