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另一方面，罗兰正打算在乡村推行公社和企业化大农场，要把有限的人力集中起来开垦荒地，增加农田面积。那些通过长子继承、世代积累而占有大片农田的地主是现有土地制度的既得利益者，日子过的很舒坦，非但没有动力加入集体农场还会怨恨集体农场带来的竞争；倒是那些只拥有小块土地的自耕农更有动力加入农场，反正自己那一亩三分地种不出什么花样，勉强糊口而已，加入农场最起码生活质量不会比现在更差，还可能变得更好。至于那些早已失去土地的佃农和农奴，显然更有动力摆脱大地主的奴役加入集体农场，用劳动换取更合理的报酬。
基于上述现实，罗兰认为梅纳德草拟的新继承法将对地主阶层造成沉重打击，使其土地无法集中于长子一人之手，而要分配给众多的子女，这样世代传承，大地主变成小地主，小地主变成自耕农，最终大多数地主的后代也会选择加入国有农场，成为乡村公社的一名普通社员，到那时候，地主作为一个社会阶层也就不复存在了。
从这一角度来看，梅纳德立主废除长子继承制、改为平等继承制，其实是一种广义上的“推恩令”，是彻底破除封建宗法制度与土地兼并现象的杀手锏，与罗兰倡导的乡村治理和土地改革政策可谓珠联璧合相得益彰。
“梅纳德先生，我完全支持您的提案。”经过充分思考，罗兰最终表明了立场。
司法大臣明显松了口气，脸上浮现笑容。
罗兰一再向柳德米拉强调内阁是一个讲究官场规矩的地方，但是他也不能否认“裙带关系”也是官场规矩无法割裂的一部分。他在大臣面前姿态摆得很低，大臣们却无法忽视他除开“首相助理”这一职务还是这个国家未来的君主，所以梅纳德在提交“新继承法”议案之前要先征求他的意见，得到他的支持，议案获得通过就十拿九稳了。
“感谢您的支持，为陛下的健康干杯。”
“为陛下的健康干杯。”罗兰与梅纳德碰了下杯。陈年红酒口感醇厚，司法大臣真是一位很懂得享受生活的人。
“除了新继承法，我们还在拟定一部同样重要的法案。”梅纳德端着杯说。
“关于哪方面的法案？”罗兰随口问。
“鼓励生育。”梅纳德简明扼要的回答。
听他这么一说，罗兰就想起来了。不久前的内阁会议上，鲁道夫指出远东有足够多的土地，却没有足够多的人口，人口问题是制约国家崛起的最大瓶颈。
针对国内地广人稀的现实，在鲁道夫直接授意下，梅纳德正在拟定一部鼓励生育的法案，大致内容包括兴办医院，为妇女提供免费接生之类保健服务，提高新生儿的存活率；还有兴办福利院，由政府出资抚养孤儿，完成四年义务教育之后还要参加职业技术培训，以便走上社会之后可以谋得一份较为体面的工作。
罗兰专注倾听梅纳德讲述鼓励生育的种种政策，时而点头表示赞许。在人口的问题上，他与父亲的观点完全一致，远东四百三十多万平方里国土，人口只有五百多万，人口密度极低且分布不均衡，南方沿江平原地区人烟还算稠密，一旦越过加索高原就是一望无际的荒野，连绵起伏的群山，几百里不见人烟。
有人可能会觉得地广人稀是好事，嫌自家耕地少为什么不去开垦那些无主的荒地？
刚穿越到瓦雷斯的时候罗兰也曾怀有上述天真的想法，不过自从出门走了一遭他就知道答案了。
远东的确地广人稀，但是“人”稀不代表其它物种稀少。你看着小河对面那片荒地不错，想开垦为良田，然而你问过荒原上的地精部落吗？问过附近山上的豺狼人吗？问过树林里的食人魔吗？
第1059章：政策对冲（）
对于地精、豺狼人、食人魔之类野蛮类人生物而言，人类开荒就是一种带有挑衅色彩的扩张行为，是对他们领地的侵犯和威胁，然后你就等着遭受报复吧，家里没有几十口壮丁提供武力保障，哪来的底气开垦荒地扩大地盘？没有足够的人口守护家园，就算开垦出大片良田也保不住，到了收获的季节，大群野猪迤迤然下得山来，一个晚上就能让农民整年的辛苦化作泡影。
“就远东的现状而言，人口就是最宝贵的资源，鼓励生育应该作为基本国策来推行。”罗兰坚定的做出表态。
梅纳德拟定的法案再一次得到王子殿下大力支持，按理说应该很高兴，可是他的脸色却有些古怪，似乎在犹豫什么。
“梅纳德先生，您在担心什么？”罗兰问。
“殿下，实不相瞒，我为拟定‘新继承法’和‘生育鼓励法’花费了很多心血，自认为这两部法案都几近完美，但是有个人却告诉我，这两部单独来看都很不错的法案，同时推行却会造成意想不到的负面效果。”
“会有这种事？”罗兰诧异地挑起眉梢，“新继承法和鼓励生育法……等等，果然有问题！”猛然想到一种可能，脸色立刻变了。
“这两部法案同时推行到底会有什么负面效果？”柳德米拉忍不住插了句嘴，她实在看不出哪里有问题。
“新继承法的主旨是子女平等继承家产，如果一个家庭的子女过多，就算家产丰厚平分下来也就不多了，与此同时这个家庭因其丰厚家产所派生的社会地位和影响力也将随之消失，从当地的名门望族跌落为小户人家，失去邻里乡亲的尊敬。”梅纳德放下酒杯，唇角浮现一抹苦笑，“考虑到分薄家产的后果，一个理性的人就会尽量少的生育后代，而这恰与我们鼓励生育的政策相悖，最终结果就是‘新继承法’与‘鼓励生育法’相抵触，如果同时推行，‘鼓励生育法’恐怕收效甚微。
柳德米拉听了梅纳德的解释，一时间还有点接受不了。她早就知道梅纳德是一位半公开的同性恋者，和他的同**人合伙开办了一家律所，所以当梅纳德指出“新继承法”会对生育率造成负面影响并因此忧心忡忡的时候……在她看来略显滑稽，不过既然梅纳德本人没有子女，主张平等继承权的法案也就不会与他发生利益冲突，谁也不能否认他的反对立场纯粹是出于公心。
柳德米拉对梅纳德的分析半信半疑，转头望向罗兰，然而罗兰沉重的脸色使她心头一凛，难道梅纳德所说的情况真的会发生？
罗兰觉察到柳德米拉眼中的困惑，冲她轻轻点了一下头。在他看来梅纳德的顾虑绝非杞人忧天，地球历史上曾经出现过类似的情况。拿破仑时代的法国立法主张平等继承权，当时乃至后世都认为这一法案具有进步意义，然而也正是《拿破仑法典》颁布之后，法国的生育率也随之走低。当然，《拿破仑法典》绝不是导致法国人生育率下降的唯一因素，平等继承权的正面意义远大于造成的负面影响，但是不可否认该法典的颁布客观上抑制了人们的生育意愿——不愿土地被分割的人们只能减少子嗣的数量。
身为一名穿越者，罗兰最大的资本就是可以从地球的历史上寻找当前问题的参照物，进而学习成功的经验、回避错误的路线。人口是民族之根本，国家之基石，无论怎么认真对待都不过分。生育率崩溃会造成怎样的社会灾难，地球上已经发生或正在上演的血淋淋的教训太多太多，他不能视而不见。
“梅纳德先生，‘新继承法’的确会压制人们的生育愿望，而您草拟的‘鼓励生育法’受此冲击恐怕很难发挥出预想中的功效，我们需要制定一些更积极的政策来鼓励生育，以此对冲‘新继承法’对生育率造成的负面影响。”罗兰谨慎地表达了自己的看法。
“‘政策对冲’这个词组很有趣，也非常的精辟，殿下您有具体的建议吗？”梅纳德问。
罗兰摊手摇头：“我能想到的鼓励生育政策你也早就想到了，一时间我想不出什么新主意。”
梅纳德轻轻一笑，拉开办公桌抽屉取出一封信，“殿下，其实新继承法与鼓励生育法相互矛盾的问题不是我本人发现的，是我的一位学弟听说司法部在拟定这两部新法案，特地写信警告我其中存在矛盾，并且在信中给出了……呵呵，如您所说，‘对冲’负面影响的政策建议。”
罗兰接过他递来的信封，没有第一时间打开，不动声色地问梅纳德：“不知我能否有幸拜见这位颇有洞察力的先生？”
“我想安东尼将为此感到无比荣幸。”梅纳德笑着说。
“安东尼……哪个安东尼？”罗兰忽然兴起一种古怪的预感。
“安东尼·福格尔，福格尔家族的小儿子，之前曾奉帝国内阁的委派前来远东征收什一税，结果税没收到，还碰了一鼻子灰。”
“原来是那小子，当初把他变成蛇的时候我可没看出来他有这么聪明！”罗兰悻悻地拆开信封，草草浏览安东尼写给梅纳德的信，客套话和批判新继承法的文字全部掠过，直接找重点，看他到底提出了什么建议。
“……平等继承权必将压制人们的生育愿望，为此有必要对子女众多的家庭提供经济上的补贴，而税收政策正是政府主导国民财富重新分配和转移支付的主要工具，任何不涉及税收优惠的鼓励生育政策，注定难以收到成效。”
罗兰暗自点头，深感安东尼·福格尔从税收角度做出的分析很有道理，匆匆翻开最后一页信纸，看他究竟要如何从税收政策上鼓励生育。
末页信纸上只写了一行字，然而只这短短一行字就令罗兰眼前一亮！
第1060章：再会安东尼（）
“妙极了，这正是我想要的对冲政策，看来那个福格尔家的公子哥还真有两把刷子！”罗兰起身问梅纳德，“您现在能联系上安东尼·福格尔吗？我想见他一面。”
“当然可以，我这里有他的地址，马上派人去通知他来内阁官邸拜见您。”梅纳德按了下铃，一名秘书匆匆走进来，从他手中接过写有安东尼地址的卡片又匆匆离去。
其实罗兰也知道安东尼住在哪里，事实上安东尼现在住的那栋别墅就是他帮忙租的，为此安东尼还要请他吃饭答谢，只不过他之前太忙，没空搭理那个包税商家的小纨绔，今天看了安东尼写给梅纳德的信，倒是颇有人不可貌相的感慨，对安东尼的印象大为好转。
罗兰告辞梅纳德，回到自己的办公室坐下喝了杯茶，回想与司法大臣的谈话，心里那种古怪的感觉愈发强烈。
梅纳德约他谈立法问题还算正常的工作接触，然而之后将话题引到安东尼·福格尔身上就有点反常了。安东尼这小子身为帝国内阁委任的官员，来到远东征税未遂还直接引发一场轰轰烈烈的革命，使得风云变色江山易主，这要担负多大的罪责？
就算福格尔家族手眼通天，能帮安东尼压下这场风波，安东尼也应该在获得自由之后赶紧返回圣城述职，滞留在寇拉斯堡算什么意思？听梅纳德说这小子还向觉醒者俱乐部递交了入会申请书，愿意为俱乐部捐献一大笔活动经费，再加上他写信给梅纳德指出政策漏洞，摆明了想以梅纳德这位老学长为踏板寻求晋身之机。罗兰愿意给安东尼见面机会是出于赏识他在税务领域的才能，却想不通他为什么要削尖脑袋钻进寇拉斯堡