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罗兰这篇文章对朝圣热潮既有肯定也泼了冷水，总得来说算是客观中立。
普通读者不知道“李斯特·凯恩斯”是哪颗葱，也不认为此人对政府经济工作的批评建议会得到当局的重视，最多把此人当成一位敢说真话的学者。
但是罗兰敢跟任何人打赌，“李斯特·凯恩斯”的批评意见一定会得到当局重视，并且尽快做出卓有成效的整改。这一事实将会大大提升李斯特·凯恩斯先生在国民经济领域的话语权，往后他再发表财经评论文章将会引起更多读者的关注，他的意见某种程度上可以作为当局经济政策的风向标，于是乎“李斯特·凯恩斯”先生就实现了从路人到权威的跃升，而罗兰只想躲在笔名背后，安静的做个业余“公知”。
没错，《朝圣经济学》只是罗兰业余时间写来消遣的东西，这些天他的主要精力放在撰写一篇更严肃的报告——“寇拉斯王国国民经济和社会发展五年规划纲要”，简称“五年规划”。
这篇厚达四百页的施政纲要主要分为三部分——国防军事、经济建设和文化教育。
此时内阁已经按照寇拉斯父子的设想组建起来，罗兰以“首相助理”身份撰写的这份纲要先呈交劳埃德过目，老爷子很识趣的表示完全信任罗兰的工作能力，草草翻阅了一遍，一字不改的提交内阁会议接受群臣审核。
这份规划关系到未来五年寇拉斯王国的发展方向，罗兰在纲要中倾注了不少心血。内阁会议上，由他本人向鲁道夫及众位大臣做汇报。
规划的第一个主题是军队建设，罗兰就陆、海、空三大兵种未来五年的发展做出大胆预测。
远东总体来说是一个陆权国家，陆军是抵抗亚珊帝国东进的绝对主力。罗兰计划五年内将陆军规模扩大为目前的两到三倍，也就是说要维持一支六到十万人的常备军，相比远东五百万人口，军人的比率算是比较高的了，要为这么庞大的一支常备军提供训练和装备，对国家财政预算而言是一大考验。
罗兰提出扩军规划之初就受到财政大臣扎哈尔和农业大臣约德尔的质疑，扎哈尔担心的是军费预算过高挤占用于发展基础建设的经费，约德尔则为供养这么多军人和战马消耗的粮食而忧心。
罗兰安慰两位大臣放宽心，“今天提交的只是一个基本纲要，具体的军费来源和物资供应我会在后续的汇报中详细说明，保证不会出现扎哈尔先生和约德尔先生担心的那些情况。”
这话说得信心十足，扎哈尔和约德尔也就不好追根问底了，在坐的众位大臣和军事顾问也大多对罗兰的承诺半信半疑。特别是看到他对军事装备的巨额预算投入之后，会场中怀疑的气氛就更浓烈了。
罗兰在报告中列出了一份军备清单，仅就陆军而言每年的投入就不下一千万金杜加，包括为新组建的掷弹骑兵师配备掷弹筒和手榴弹，更大的一笔开销是每年订购两百部新型机械铠，计划五年内凑齐一千部机械铠，组建一支瓦雷斯世界规模最大的机械化兵团——远东铠骑士团。
海军方面，罗兰计划以扼守北海湾的寇拉斯岛为基地，加强海军建设，扩大舰队规模。
远东的海岸线很短，北方出海口只有一个北海湾，理论上还不算寇拉斯王国的国土，南方的出海口在金角湾，然而那一带目前被帕尔尼亚人控制，同样不在寇拉斯王国的疆域之内。因此远东人很难开辟航路参与当今如火如荼的海外殖民运动，好处是地处内陆，可保国土不受来自海上的威胁。
在这样的局面下，位于北海湾的那块飞地“寇拉斯岛”就成了远东人冲出内陆的唯一门户，地位显得尤为重要。
第1046章：五年规划（Ⅱ）（）
空军是寇拉斯军团最薄弱的一环，目前只有一艘飞艇、一个巨鹰联队和尚未成型的鹫马营。这些力量当然不足以捍卫远东辽阔的领空，为此罗兰提出在未来五年内将军用飞艇的服役数量增加到不少于五十艘，且吨位不低于当前服役的“曙光”级；巨鹰的数量与飞艇同步扩充，每入役一艘飞艇就应该有一个巨鹰联队为其护航。
巨鹰主要来自北海湾，除了艾德里克家族的鹰之岛，寇拉斯岛也建立起了一个规模更大的驯鹰基地，如果这还无法满足空军需要，罗兰考虑从迦南进口飞马。他和歌罗法探讨过远东向迦南出口粮食换飞马的方案，至于可不可行，一要看远东的粮食产量能否如他宣称的那样大幅增长，二要看迦南侯爵的态度，目前还没有定论。
罗兰对兵役制度建设还有一些想法，但是与今天的内阁会议主旨无关，不便多说，紧接着进入“五年规划”的第二个主题——经济建设。
国家主导的经济建设主要涉及三个类别，农业、工业和商业，罗兰分门别类的加以分析。
“农业是立国之本，也是远东当前最具比较优势、最容易发掘潜力的产业。”当着内阁群臣的面，罗兰郑重其事地宣称，“今后五年我们的农业发展目标只有一个，就是把远东大地建设成全世界最丰饶的粮仓，第一个五年规划完成之日，粮食必将成为远东在国际贸易舞台上最具竞争力的出口产品。”
他这番话说得慷慨激昂，然而除了农业大臣约德尔陷入沉思，似乎在分析他这些豪言壮志有多大可能成为现实，其余众位大臣都禁不住面面相觑，怀疑他们的王子殿下在发疯。
远东的粮食产区主要集中在南方沿江平原狭窄的地带，但是这一地区也是人口最稠密的地区，能开发的良田基本上都开发了，进一步增大粮食产量的空间有限，罗兰凭什么敢说要把粮食打造成远东最具竞争力的出口产品？难道要在气候寒冷的北方大面积拓荒种田？
这显然是不现实的。
首先北方的人口太少，没有足够的劳动力拓荒耕种，而南方人更不情愿去北地挨冻受罪，罗兰所谓的“农业比较优势”体现在哪里，到底要靠什么样的神操作才能大幅提高远东的粮食产量，总不会全靠吹牛皮吧？
鲁道夫倒是显得很淡定，毕竟他了解“丰收之环”与罗兰的特殊关系。旱季人工降雨，汛期防洪排涝，防治病虫害，促进农作物生长……这些全是绿野德鲁伊的专长，每个村安插一位德鲁伊，农业生产从此告别看天吃饭的低级阶段，比什么金坷垃都管用。
“你是说我们要用粮食——而非铁与血——去征服世界？”鲁道夫以半开玩笑的口吻问儿子。
“铁与血当然很重要，但是粮食比铁血更重要。”罗兰顺口道出老狐狸亨利·基辛格那句名言，“谁控制了粮食，谁就控制了全人类。”
瓦雷斯是一个存在魔法的世界，凭空变出食物的法术也是存在的，但是法术变化出来的食物分量很少，至少在罗兰所知范围内并不存在“五饼二鱼”那样可以一次性喂饱成千上万人的法术，这个世界上绝大多数人还是得靠农业出产来维持生存。
正是基于这样的现实，罗兰才把发展远东农业作为一项至关重要的产业政策来推行。
“我们的粮食出口要以满足国内需求为前提，充足且廉价的农产品供应是推进工业发展的基本保障。”济诺维作为工业大臣更关心国内的粮食供应，他很怀疑罗兰所谓的“粮食出口”目标要以国内民众普遍忍饥挨饿为代价。他倒不见得有多同情那些被夺走口粮的农民，只是觉得光靠出口粮食永远成不了真正的强国，不如为国内的城市提供廉价粮食，从而降低工业成本，尽快完成远东的工业化。
罗兰曾就发展远东工业的问题与济诺维多次交谈，很清楚他的心思，如果不加约束，这位看似慈眉善目实则铁石心肠的老先生绝对会推行“羊吃人”之类的残酷政策，通过无底线的压榨农民攫取更多的工业利润。
“济诺维先生，我完全同意您的观点，远东的农业产出首先要满足内需，然后才会考虑出口。”罗兰先给济诺维吃了一颗定心丸，接下来就将话题由农业转移到工业，提出在卡隆瀑布流域集中建设工业区的构想。
这一规划罗兰早先在大瀑布城考察的时候跟约德尔讨论过，回来以后也向父亲做了详细的汇报，不久前又跟济诺维交流过，今天在内阁会议上老调重弹也没有引起什么争议，顺利的获得一致通过。
接下来的议题是商业贸易。罗兰先与叶夫根尼娅眼神交流，在她的微笑鼓励下道出今后远东的贸易政策。
“对进口商品普遍征收高关税，利用关税壁垒将廉价工业品挡在国门之外，保护国内同类产业健康成长；对外尽可能扩大出口，必要的时候不排除披上自由贸易的羊皮行官方走私之实。”
简简单单两段话，罗兰说得很坦然，众位大臣却忍不住笑出声来。
他们反对罗兰的贸易政策？
不，事实上在座众人都赞成这么干。
问题是众位大臣毕竟是有头有脸的人物，心里赞成却不好公开支持。
“严防外国商品进入远东倾销，这没错，扩大出口赚外国人的钱，这也没错，可是在阻挠进口的同时还要扩大出口……这样的贸易政策，会不会太流氓了一点？”鲁道夫笑着道出众位大臣的心声。
己所不欲，偏要施于人——罗兰的贸易政策的确很流氓。耍流氓这种事大家都喜欢，但是在内阁会议上挑明了说出来，还定为未来五年的国策，这就有点不太体面了。
“只要有益于国计民生，流氓政策也是好政策。”罗兰一脸正气，先把年轻气盛、不通世故的姿态表演的很到位，接着又略显心虚的笑了笑，“当然，我们不能公开承认耍流氓，在政策宣传上要进行一些漂亮的包装，普利特先生，这还要请您多费心。”
第1047章：五年规划（Ⅲ）（）
“殿下您尽管放心，干这种脏活儿，没有人比我更在行了。”晋升为新闻总监的约翰·普利特还是放荡不羁的湿人形象，笑容略显淫荡。
进口关税好办，主动权掌握在远东政府手中，出口贸易就不那么方便了，特别是寇拉斯王国的主权目前还没有得到国际社会普遍承认，更为雪上加霜的是亚珊帝国前不久出台了一则对远东进行全面经济封锁的法令，其它国家就算想跟远东人做生意也要先看帝国当局的脸色。
瓦雷斯世界敢于公开挑战亚珊帝国权威的国家只有一个斐真，而斐真侯国处于阿特拉斯大陆最西端、“水晶海峡”对面，远东人想跟斐真人做生意，要么一路向西横穿帝国全境，要么向东航行绕过半个星球……基于恶劣的外部环境，罗兰提出的“走私”政策反而比合法贸易更切合实际。
“远东的对外贸易路线主要有南北两条，沿维列斯江南下，转道东进戈壁边疆区，相距不远就是奈落教团与帕尔尼亚控制下的暮光谷地，那里有我们急缺的魔晶矿藏，迦南边境要塞米底亚也在同一地区，早在行省时代双方边境贸易就相当活跃，我们需要做的只是将已经存在的边境交易市场维持下去。”
会议厅的墙上悬挂着大幅地图，罗兰已经提前将两条贸易路线以红笔描了出来。
“向北的贸易路线横穿远东大平原，途经加索高原，佩伦峡谷，沉降地域，迷雾沼泽，翻过巴尔勒火山就