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杨、罗、耿发电给中央军委。军委一面回电表扬了二兵团的行动。同时，毛泽东发出了《关于平津战役的作战方针》。为了稳住蒋介石、傅作义不放弃平津，在两个星期内，采取隔而不围，或围而不打的方针。完全部署好，按照第一塘沽区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口，最后北平区的顺序。只要塘沽和新保安两点攻克，全局皆活了。
1948年12月16日。二兵团一个从队司令部。
“你们说，为什么要围而不打？”罗瑞卿问。
“‘围而不打’就是让我方休整一下，让敌人慢慢地消耗，让敌人自己投降呗！”
“不，‘围而不打’是为了稳住傅作义的其它军队不从海上南逃，然后就地歼灭。”
罗瑞卿说：“大家知道，三十五军是傅作义王牌，光汽车就有四百多辆，丢掉他们南逃，傅作义心痛啊！围而不打，就是让傅作义还有个想头，拖住他的后腿嘛！”
接着罗瑞卿又说：“毛主席用兵真如神，敌人乖乖地听他的调遣，硬是把北平的敌人引了出来，这样就好分割吃掉。这一着太英明了。”
“现在，”罗瑞卿说，“各纵队可以向三十五军开展政治攻势，削弱其战斗力。”
在围困新保安的前线工事里，政治攻势一波接一波。
“喂，蒋军士兵们，”一个战士手拿话筒，向对方工事喊话，“解放军优待俘虏，欢迎过来，立功受奖！”
“只要过来，就给饭吃。愿意回去，就发路费。”
不久，真有几个蒋军士兵偷偷地跑了过来。
“快，给点吃的，实在太饿了！”一个国民党士兵请求道。
“你们几天没吃上饭了吧！”
“可不是嘛！他妈的，每天只能喝上一点稀的，几次尿一撒，就没了！”
“是不是新保安没有粮食了？”
“差不多！”
“他妈的，好吃的全叫当官的搞去了。”
“再劳驾你一趟。请你再回去一趟！”
“干什么？”
“把这些传单送到城里！”
“什么传单？”“喏，这一大堆，把这弄过去，你就立功了！”一个战士指着传单说。
“这……好吧，我试试看！”一个士兵嗫嚅着说。四纵的阵地上。
“喂，教你们一首顺口溜！”一个连长说。
“什么顺口溜？”战士们不约而同地问。
“是罗政委编的。你们听着。”
三十五军好比山药蛋，已经放在锅里边。
解放军四处来烧火，越烧越煮越软绵。
同志们，别着急，山药蛋不熟不能吃！
战前工作准备好，时间一到就攻击。
“噢，这首歌太好了，太好了！”大家齐声说。“罗政委叫我们不要急，时间一到啊，就攻击！”“哈，哈！”
三十五司令部。
“诸位，不要紧张！”郭景云又开始吹了起来，“我是长安人，我儿子叫永安，现在我们又住在新保安，这叫三安临头啊！这预示我们太平啊！”
“军座说的有道理，可是……”没等这位说完，就被郭景云打断了。
“弟兄们，我们是傅总的王牌，傅总能视而不救吗？我们很快就能解围的。”
“听说平、津、张都已被共军包围了！”
“唉，那是谣传！我们还有五十万大军呢！共军就是吃，也够吃上一阵呢，怕什么！”
“来，今天，弟兄们一起干一杯！”
1948年12月19日。华北二兵团司令部。
“耿参谋长，告诉你好消息，东野四纵也来了，我们可以吃掉三十五军了！”罗瑞卿兴冲冲地说。
“是么，这么快！”耿飚吃惊地说。
“这是毛主席，中央军委的高招！他要东北野战军在东北造成休整假象，达到蒙骗敌人的目的。这次东野四纵在吴克华、莫文骅率领下是秘密西进的！”
“老莫啊，我们是红军大学的同学呐！”耿飚说。
“我看要通知各部队，腾出最好的房子给东野四纵的同志住。”罗瑞卿说。
正说着，中央军委急电来了。电报要求：在四纵到达张家口并部署完毕后，杨罗耿即发起攻击三十五军，准备五天左右解决！
罗瑞卿和杨得志看完电报后，立即又给各纵队下达了作战计划。
四纵到达康庄一带后，傅作义和郭景云感到了事情不妙。为了把三十五军接出来，傅作义急电郭景云：“你们要忍痛烧毁四百辆汽车，以便轻装突围。”
可郭景云还未下令，傅作义又来急电：“留下两个连看守汽车，其余人马步行突围。”
傅作义也舍不得那些汽车，为了保住自己的王牌，也只好如此了。
郭景云又开始了新的调整部署，准备逃出新保安。
1948年12月21日中午。总攻即将开始。
罗瑞卿将兵团指挥部迁到离新保安只有一公里的地方。此地居高临下，能清楚地看到新保安的行人。
罗瑞卿和杨得志站在指挥所里，罗瑞卿拿起望远镜看了看，激动地说：“这锅饭到底做熟了。”
21日中午。总攻开始。
三纵、四纵的炮火，猛烈地轰击着新保安的各项工事设施。机关枪声、炮声、手榴弹爆炸声，交织在一起，火光冲天，震天动地。华北二兵团以四倍于敌人的兵力冲向新保安。战士们端着冲锋枪，勇猛地冲了进去，喊杀声此起彼伏……
郭景云在司令部里，像热锅上的蚂蚁，团团乱转：“快，快给总座发电，赶快援助，赶快援助！”郭景云大发雷霆，一头冲出司令部。他见到有士兵往后退，立刻骂到：“他妈的，给我顶住，给我顶住，谁往后退，我就毙了谁！”
在二兵团的猛烈攻击下，战士们很快就打到了司令部。只听见郭麻子声嘶力竭，慌作一团。［小说下载网·电子书下载乐园—wＷw。QiＳuu。cＯm］
“不要后退，顶住，顶住！”吼声仍不断传来。
“军座，快换个衣服，逃吧！”一个军官喊道。
“不，不准投降！快，快给指挥部浇上汽油，我们自焚吧！”郭景云喊道。
“他妈的，怎么没有人理我？”他看到解放军已冲进了指挥部，便“嘭”
的一声举枪自毙了。这是败在杨、罗、耿手下的第二个三十五军自杀身亡的军长。新保安一战，终于将傅作义王牌三十五军来了个一锅端。胜利的红旗插遍了新保安。
新保安战斗结束后，罗瑞卿二兵团被编为人民解放军第十九兵团，奉命开往太原前线。
3 月上旬，罗瑞卿又到西柏坡出席中共七届二中全会。开完会后，罗瑞卿等又赶到太原前线。
1949年3 月17日，中央军委决定成立太原前线司令部，徐向前为司令员兼政委，周士第为副司令员，罗瑞卿为副政委，统一指挥十八、十九、二十兵团。由于徐向前有病，军委决定由罗瑞卿周士第暂代徐向前指挥。三个兵团总计约有三十二万人。
太原位于晋中盆地北部，东倚罕山，西靠汾河，南边百里平川，北面山峦起伏，地势险要，易守难攻。太原防御体系，经阎锡山多年苦心经营，修筑了五千个碉堡，外围三道防线，四周城墙是用钢筋水泥造成的。阎锡山把太原说成“碉堡城”，企图凭借此工事和与我决战。
根据太原守敌兵力部署与火力配备情况，总前委决定：先以穿插分割的战术，将太原外围敌军歼灭，占领有利阵地，尔后集中主力，全歼守敌。部署完成后，各部队开展认真的战前准备工作。开展练兵运动，学习爆破技术，掌握对付暗堡的技术，察看地形，战前政治动员与组织等。
1949年4 月20日，太原攻坚战打响了。
三个兵团分兵十路，实施穿插分割，各吃一块，敌军十个师据守的城外防线在一天一夜，就瓦解了。22日，外围歼灭战结束后，敌军已被消灭百分之八十。
24日，我军在一千三百门大炮的火力急袭和连续爆破后，向敌发起总攻，仅用四个多小时，就全部攻占太原，共歼敌八万四千多人。
为了打好这一仗，罗瑞卿夙兴夜寐，花了很大的精力，包括组织人力物力，战前动员，做好兄弟部队之间的团结等，为赢得太原之战的胜利，作出了重要贡献。
太原战役结束后不久，罗瑞卿就接到毛泽东要他赶往北平的电报。在整个解放战争中，罗瑞卿殚精竭虑，运筹帷幄，率领华北野战军在广大华北地区纵横驰骋，长途奔袭，为夺取平津战役的胜利，为夺取人民解放战争的胜利，付出了巨大的心血，作出了卓越的贡献。
第十章除恶霸镇匪帮公安创辉煌1949年7 月6 日晨，北平西山。周恩来住所。
周恩来正在忙着看一堆资料。一个秘书进来报告：“周副主席，罗政委请见。”
“噢？哪个罗政委？是不是高个子？”
“是！”
“快请，快请！”说着便跨出大门，伸出那双有力的大手。周恩来同罗瑞卿握了握手说：“瑞卿同志，我们又是几个月没见面了，你有些瘦了。新保安一仗，你们打得很好嘛！”“全靠军委领导！”
“你们两条腿啊，比汽车轮子跑得快！”
“哈哈！”两人不约而同地笑了起来。
“来，进屋坐！”
周恩来倒了一杯水，送给罗瑞卿说：“怎么样，你打算今后干什么？”
“开二中全会时，我已跟主席说过，打完平津后随四野南下。”
“哦？还想打仗？今天，我请你来啊，是想交给你一个新的作战任务！”
“什么作战任务？”
“中央想请你担任公安部长。跟反革命分子斗，这不是作战任务吗？”
“这？！这个任务我看还是由社会部李克农来担任比较好！”罗瑞卿说。
“唉？！各人有各人的事，李克农有李克农的事。今晚，主席还要接见你呢，你就不要再提上前线的事了！”
“那好！”罗瑞卿没再说什么了。
7 月6 日晚。北平双清别墅。清风徐徐。
“噢，罗长子来了，快坐，快坐！”
“主席，您找我……”
“噢，我听说啊，你不太想当公安部长，还想去打仗？”
“开二中全会时，我跟您说过，打完平津后随四野南下！”罗瑞卿说。
“哦，是吗？新保安、太原，你还没有打过瘾啊！三十五军可让你一锅端喽！”毛泽东说着笑了起来。
他接着又说：“现在，我们新政权要建立喽，有许多工作要我们做，如果都去打仗，那行吗？搞保卫工作也是打仗嘛！你想想，我们建立了新政权，国民党反动派能善罢甘休吗？他们肯定要千方百计来搞破坏捣乱。他们派遣特务、土匪、勾结地方恶霸、盗匪搞破坏，我们不派人同他们斗，行吗？”
“那好吧，就让我试一试，请主席多指导！”
“不是试，要干好！中央决定，原华北局社会部的全体人员，加上中共中央社会部的部分机构，作为你们公安部的基础，由杨清奇担任副部长，协助你的工作，你看怎么样？”
“行！”
“那好，今后就看你的工作了。要记住，你们的工作是关系到国家安危的。也是无产阶级专政的坚强柱石。”
“是，我一定尽自己的力量，请党中央多多指导！”
毛泽东满意地点了点头。
罗瑞卿从毛泽东那里出来后，深感自己的责任重大。心想，党中央毛主席把这样的担子交给我，是对我的信任与鼓励，我一定要尽职尽力干好工作。
这一夜，他一直在思考公安部的组建工作，久久未能入睡。
1949年8 月14日，公安部开始办公。一上任，罗瑞卿就着手整顿社会秩序，恢复社会治安。
9 月，公安部会议室。