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毛泽东：“你这个建议很好。你们援助我们搞建设，中国援助越南抗法战争。”
这样，中苏两党达成了一致的意见。
2 月17日，胡志明随毛泽东乘专列离开莫斯科回中国。
途中，他对毛泽东说：“我请求中国向越南派遣军事顾问团，提供武器弹药。”胡志明甚至设想，由中国派出人民解放军进入越南和法军作战。
毛泽东听了，说：“我们还是派遣顾问为好。不过，我们的顾问可都是土顾问哟。”
回到北京，毛泽东当即召开政治局会议，讨论援越问题。大家一致认为：越南革命是世界革命的一部分，如果越南抗法战争胜利，也会使中国南翼的安全得到进一步的保证。援越是必要的。
中共中央决定接受胡志明的要求，对越南承担国际主义义务，在物质上和军事上给予无偿援助。并立即派遣代表赴越，与印支共中央协商援越抗法的重大事宜，派遣以韦国清为团长的军事顾问团，协助越南人民进行军队建设和作战指挥。又以陈赓为特使，专程赴越帮助越共中央组织越北边界战役。
1950年7 月北京。中南海颐年堂。
中国军事顾问团师以上干部、部分团级军官和机要人员约四十多人，聚集在这里，等候着中央领导的接见。今天，中央领导要召集他们开座谈会。
不一会，刘少奇、朱德等中央首长来了。
刘少奇：“今天请诸位到这里来，是要和大家谈谈去越南工作的问题。
本来毛主席、周总理都一起要和大家见见面的，但是，由于朝鲜战争，主席连续几天没休息了，今天他刚刚躺下一会，我们就不打搅他了。周总理也正忙着开会，不能赶来。就由我和朱总司令来和大家谈谈吧。“
刘少奇，“还是请大家先发表一下意见吧！座谈嘛，有什么要求和意见建议都可提出来讨论。”
没有人说话。屋里静悄悄的。
刘少奇：“你们不说，那我就先谈谈吧。”
“……共产党人是国际主义者。中国和越南是近邻，如今越南被法国占领，那里的人民正在受苦受难，我们不能袖手旁观哪。援助越南既是国际主义义务，也是为了巩固我们自己的胜利……”
朱德：“你们去越南，任务很重要，也很艰巨，同时也很光荣。你们去，不是像外交官那样办外交，而是去帮助人家打仗，帮助不是代替，不要推开人家，而是出主意，想办法。平时介绍我们的经验，打起仗来帮助分析敌情，提出意见……但介绍我们的经验要切合人家的实际情况，不能照搬照套我们的经验。你们要帮助越南走自力更生的道路。……”
会议在热烈的气氛中进行。
这时，工作人员小声附在刘少奇耳边说：“毛主席来了！”只见毛泽东面带笑容走了进来。
刘少奇对毛泽东说：“他们已经来了个把小时了。这几天你太操劳，本来想让你多睡一会的。”
毛泽东，“哎，睡不着啊。”说着走过来与代表们一一握手。
毛泽东：“同志们，这次你们去当顾问，是一件大事，这是我们党和国家第一次向外国派顾问团。你们是执行一项很重要而光荣的任务，你们要把越南人民的解放事业当作自己的事业来做。你们去后的第一件事，就是要搞好同越南同志的团结，特别要搞好与越南领导人的团结。”
毛泽东说：“我知道，派你们去的地方很艰苦，面临着很艰巨的任务，要打摆子，有牺牲的危险，要多准备克服困难，不要多作如意打算。尽你们最大的努力，园满完成中央交给你们的任务。中央准备派陈赓同志为特使，叫他先走一步。他和胡志明同志熟悉，井已经在边界上帮他们整训了些部队，装备了武器。他去协助你们工作一个时期。”
接下来，毛泽东谈起了大家最关心的问题：“怎么样当好顾问？这要研究。顾问就是参谋，要出主意，想办法，协助领导，不可包办代替，更不能当太上皇，发号施令。我们不要有大国的思想，不要看不起人家。更不能盛气凌人。……”
最后，毛泽东又叮嘱道：“一定要注意保密。如果帝国主义知道我们派了顾问，一定会大作文章。所以你们的行动一定要绝对保密，不可张扬，连亲友也要保密。要多穿便衣或越军军服。我们的军衣一律不要带去。不要随便单独活动，作战时不要太靠前，免得被敌人俘去。总之，要注意严守机密。”
毛泽东一席话，大家备受鼓舞和教育。最后，中央领导人与军事顾问团代表一一握手道别。
7 月7 日。昆明火车站。
陈赓吻别还不到一百天的小女儿小进，告别妻子傅涯，在一个警卫连护卫下，乘坐滇越铁路小火车，开始了他的秘密使命。
陈赓是一个月之前接到中央的命令的。接到命令陈赓雷厉风行，迅速确定了随同他赴越的工作班子，他心里清楚，这是一个艰巨而重大的使命。
从滇东南到越北，山高林密，山道崎岖。小火车的轰隆声在滇南的崇山峻岭中不时唤来重重叠叠的回音。陈赓，这位具有传奇色彩的常胜将军，又将为自己的军事生涯谱写新的乐章了。
一路上，陈赓无暇顾及山光水色，而是全神构思越北边界作战计划。
8 日，陈赓会见了即将随同三○八师开往越南的二十多位中国军事顾问。他幽默地说：“兄弟受中央委托，前来解决东南亚问题，东南亚问题不解决，兄弟我死不瞑目。”说得大家开怀大笑。
可陈赓却没有笑，他说：“现在国内革命战争已经胜利了，可是你们的事情还没有完，还要吃点苦，还要跟我到越南去打仗。你们想回来，可以，有两种可能，一是战死疆场，光荣了，我把你们运回国内；二是打下河内，我用飞机把你们接回来。”
一路颠簸，越往南走，道路越崎岖，只能步行。7 月19日，陈赓终于踏上了越南国土。
越共党政军民对陈赓一行热烈欢迎，一路盛情款待。除引导人员外，越共中央还指派了三位青年妇女带着两车水果随行。陈赓天性幽默，他把这番招待称作“五小时一小宴，十小时一大宴，上马香蕉，下马柠檬，饭后咖啡，睡前菠萝”；把三位妇女分别叫作“柠檬小姐”，“菠萝姑娘”，“咖啡大嫂”。
所到之处，陈赓与越方各级负责人交谈。渐渐地，他对高平作战，形成了自己的想法。7 月22日，陈赓就关于高平地区作战问题发电报，向中共中央报告：越军主力一部经滇、桂整训装备后，情绪甚高，但营以上干部实战指挥经验少。据此，目前越北作战方针，应争取于野战中歼敌之机动部队，首先拔除一些小的孤立据点，取得首战胜利，积累经验，提高与巩固部队情绪，争取完全主动，逐步转入大规模作战。对于越方决定打高平，建议采取围城打援。先夺取外围孤立据点，取得经验，再夺取高平，并利于吸引谅山之敌，集中业经整训的部队，选择战场，歼灭谅山方向出援的法军机动部队。若谅山机动部队三至五个营被歼，则高平及谅山附近之若干据点均将便于攻占，越东北及越北敌我形势亦可大为变化。①毛泽东对高平作战也很关心。收到陈赓的电报，毛泽东当即复电陈赓：“我们认为你的意见是正确的。越军应先打小仗，逐步锻炼能打稍微大一点的仗，然后才可能打较大的仗。目前不要直打高平，先打小据点，并争取围城打援是适当的。”
收到毛主席的复电，陈赓感到心里踏实多了。
7 月27日，陈赓一行终于来到位于越北宣光省山阳县以北十二公里处的越共中央所在地。胡志明等越共中央委员亲自出门迎接。老友相见，倍感亲切。
当晚，两人共叙离情。陈赓与胡志明主席是老熟人了。早在黄埔军校时期，陈赓是黄埔一期学生，被誉为黄埔“三杰”之一。那时胡志明任鲍罗延的秘书，他们两人就有过接触。以后，胡志明曾多次来到中国，成为中国人民的好朋友。久别重逢，两位故友感慨万千。随即话题转到边界战役。
胡志明：“你在中国久经沙场，是赫赫有名的常胜将军，这次你到越南来，边界战役的作战方案就交给你了，你看，这个战役该如何打？”
陈赓说：“根据我这几天的调查分析，我认为，越南人民军在越北战场作战的指导方针，主要应着眼于消灭敌人的有生力量，以便改变敌强我弱的态势，争取主动权。”
听了陈赓的分析，胡志明连连点头。并立即主持召开中央常委会进行讨论。
这天中午，胡志明邀请陈赓吃午饭，备烧乳猪一只。席间，胡志明对陈赓在制定边界战役作战方案时所表现出来的谋略十分赞赏。顺口咏出两句诗来：乱石山中高士卧，茂密林中英雄来。
7 月31日，陈赓要往高平附近的广渊，同越军总部和韦国清率领的中国军事顾问团会合，一起制定具体的作战计划。
8 月14日傍晚，陈赓来到了设在广渊的越军总部。当晚，顾问团师以上干部向陈赓汇报情况。
陈赓一边听着同志们的汇报，一边看着地图。
突然，陈赓的目光盯在了地图上所标志的东溪这个地方。他的眼睛一亮，一个设伏打援的作战方案在他脑中形成。
第二天，陈赓找武元甲商谈战役问题。他说：“我的想法是先打东溪。”
武元甲愣了一下：“为什么不打高平？这不是早就作出的决定吗？”
陈赓：“不先打高平，而先打东溪，可以孤立高平，迫使敌人增援，越军则争取在野外运动中消灭敌人的援兵。这样，在消灭敌人有生力量的同时，也锻炼提高了越军的战斗力，围困而不马上攻击高平，则使它原先坚固的据点不能发挥作用，便于以后再攻击。”
听了陈赓的解释和分析，武元甲被说服了，同意了陈赓的意见。
陈赓随即拟定了作战部署：以一七四和二○九团分南北两路进攻东溪，将三○八师放在东溪以南，设置一个口袋阵，准备打从七溪增援之敌。同时派出两个营到七溪以南阻止谅山方面的援兵，再以少量兵力围困和监视高平之敌。打下东溪后，如果七溪之敌出援，三○八师就全力聚歼，如果七溪守敌不出动，就在东溪战斗结束后，挥师南下，集中力量围歼之。最后以全部主力进攻高平，尽可能迫使敌人出逃，在野战中消灭之。整个战役预计三十至四十天完成。这是一个周密的作战部署。
当天陈赓将作战计划呈报中央军委主席毛泽东。
8 月16日，高平。
胡志明正召开高级干部军事会议。陈赓应邀在会上作关于边界战役作战计划的说明和报告。
他说：“边界战役的计划，是根据越北战场的态势和高平、七溪一线的具体敌情以及人民军的实际情况，并考虑了敌方可能的反应和变化而制定的。高平地势险要，三面环江，背靠大山，工事坚固，守敌较多，易守难攻，既要打纵深，还要打增援的伞兵。这对缺乏攻坚作战经验的人民军来说，显然是很困难的，搞不好会打成得不偿失的消耗战。”
对此，有人提出：“应集中兵力消灭高平之敌，这样打虽然可能牺牲较大，但是是值得的。如先打东溪、七溪，再打高平，那时我们的力量已消耗了不少，恐怕不一定能完成解放高平、突破法军封锁线的任务。”
陈赓说：“想解放高平，首先要消灭敌人的有生力量，否则即使能勉强攻下高平，也巩固不了。进攻东溪比进攻高