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当然了，由朱厚照下旨，王琼负责的户籍改革制度也进行的很顺利。
新的户籍体系规定，无论老人还是小孩，或者是妇女，一律都要登记造册。
为了使得户籍体系统计造册进展顺利，朱厚照设立了平价粮制度。
黑户是因为怕交税和被判处徭役，所以才隐匿户籍，而且他们多是底层无产阶级农民奴仆和工人。有资产的商人，达官贵人等，都要办理官方契约，他们还想要入朝做官，读书入仕，自然不可能是黑户。
所以户部与民政局在统一意见，并向朱厚照请示之后，就一起联合发布法令公告，宣称今后黑户只有办理了户籍，才能买到平价粮，为了便于政策的实施，王琼还详细规定了平价粮购买原则：凡没有房屋、城市土地以及在农村拥有土地不超过十五亩的工人，都可到民政局申请平价粮配额。有房屋的百姓，收入不超过每月一两银子的，也可申请平价粮配额，但要先开收入证明。配额按照人头计算，青壮男子每月五十斤，老人、孩子每月二十斤，妇女每月三十斤。
这样一来，许多黑户看到陛下的政策对于流民与没有户籍的黑户宽容了许多，而且还能够有利可图，一个个全都不再藏着掖着不敢出来了，主动去往民政局办理户籍手续去了。
这也说明了皇帝陛下的这个平价粮政策，相较而言其实还算是比较靠谱的，高收入群体必然会具备一些资产，在大明社会，起码一栋房子还是有的。而无产阶级必然收入不高，他们或者是连饭都吃不上，或是在攒钱购买房产地产，这些群体享受平价粮政策都没问题。
一些进城做长工的农民工，或者是准备跟随各企业做工的工人，尽管他们在农村还拥有一部分土地，但是一般情况下都已经将其抛荒了。朝廷规定的低于十五亩也可以享受平价粮配额，主要是照顾这些农民工群体。
再有一部分低收入群体是本地居民，他们有祖辈传下来的房子。这部分群体，享受平价粮则需要向朝廷申请开收入证明，在程序上则会稍微麻烦一些。
这样的平价粮政策，将有民政局与户部联合复核，每年复核一次。家庭收入已经脱贫的群体，将不再享有平价粮配额。因为户籍的改革，让平价粮的发放比较准确，这样也有助于朝廷掌握大明百姓的真实情况。
除了平价粮的政策之外，王琼还发扬了人道主义精神，向皇帝陛下申请保护鳏寡孤独者的政策，朱厚照自然是照允，现在大明虽然并没有想象中那么强大，但是也比明朝后期崇祯之时要好很多，既然如此，朱厚照自然要趁机使得封闭的大明转向开放，并且使其社会发展水平提高一个档次。
因此，低保政策，也率先开始在北直隶施行。残障人士、孤寡老人、孤儿等没有劳动能力的群体，朱厚照也都吩咐户部左侍郎王琼提出了相关的保障政策。
实际上大明这一系列的政策出台，基本上就是为了先保障饿不死人，不会有人因为吃饭问题而走上绝路或者是走上杀人放火的错误道路。
但是要说想要借此发家致富，那显然还差得远。朱厚照也不可能让低保政策的实施致使工人、农民等各行各业人士参与工作和参与大明建设的积极性降低，如果真是这样的话，对于大明而言岂不是得不偿失？
……
（本章完）
第332章 货币问题（）
除此之外，关于大明的房屋建筑用地问题，其实这里面的门道很多，不过由于大明的人口还没有发展到似后世那般傲立于世界的地步，所以土地的房屋建筑用地并不多。
因此朝廷也没有收取高额的土地税，这除了是因为税收制度还不完善，各部门还没有完全组建之外，还有一个原因就是，郊外那么多的土地，只要是有本事的，能挣钱的，随时都能将房子给盖起来。
也即是说，一户七八个人的家庭，只要平时勤快一些，努力个几年，盖个砖墙结构的四合院问题不大。这种一层的建筑，又不像富贵人家那样要雕廊画栋，成本又能高到哪里去？
再加上现在的土地所有制问题，大明朝廷就是想要征税怕是也难以实行。
且说户部左侍郎王琼自上台以来，所出台的这一系列的举措使得他在北直隶民众心中的地位大幅攀升，当然，王琼是个聪明人，他知道有哪些功劳可以争，有哪些功劳不能争，当他得知现在北直隶地区都在盛赞他之时，他立即以实名身份给《大明日报》写信，在信中言明此举均是陛下授意的结果，他只是根据陛下的命令照办罢了，除此之外，王琼还借由《大明日报》向世人强调，陛下的改革之举不会停止，北直隶地区的一切福利和改革政策，大明其它地区很快也可以享受的到。
这下许多士子也按耐不住，全都向《大明日报》投稿，盛赞陛下的高瞻远瞩，一时间，整个《大明日报》版面上，全是称赞皇帝陛下的文章，朱厚照得知之后，也只是微微一笑，对他们的盛赞虽感欣慰，但是却并不是很在意，毕竟在掌声最为高涨之时，人的警惕心也是最弱的时候，朱厚照可是时刻不敢放松警惕。
暂时按下此事不表，现在，随着皇家工业公司和大明皇家银行的成立，经济方面也算是开始有了朱厚照的立足之地；而随着禁卫军的扩充，朱厚照在军事方面的话语权自然也会得到加强，即便是各处要紧的地方也有得力的大臣坐镇，比如杨一清现在就以陕甘总督身份总制三镇军务。
可以说，朱厚照现在完全不必担心大明再会出什么乱子了，即便是宁王朱宸濠这个时候真的是起兵造反，朱厚照相信自己也能很好的应对。
不过，这一日，大明皇家银行行长黄金玉却突然求见了朱厚照，原因是由于大明皇家银行较高的利率已经使得几乎整个京城的人都来皇家银行进行储蓄，再加上许多票号已经被朝廷“收编”，现在大明皇家银行内的储蓄是前所未有之多，但却因此出现了一个问题，那就是百姓们存储的银钱大多种类不一，有银子、金子、也有铜钱，甚至还有宝钞等几乎能在大明见到的各类货币。
但这样一来，却给银行增加了许多换算成本。
除了有换算成本之外，前面也曾提过，大明的纸币通行全国，按说给纸币也没什么，但成祖时，十贯钞可以换一石米，到了仁宗时候，二十五贯钞才能换一石米，通货膨胀的十分厉害，而造成这一情况的元凶，正是大明太祖皇帝朱元璋。
朱元璋确实很厉害，无论是军事打仗还是开国治国，然而他对经济领域并不熟悉，看到元朝印钞票可以流通，他也印。
问题是他一开始印就不停，明朝初年，大明每年的收入只有几万两银，可发行的纸币却有好几千万，拿着一张纸，上面印着五千两，就想当五千两用？老百姓可不傻。
就这样，事情一步步走下来，纸币宝钞的名声也越来越臭，终于到了正德年间了，借由大明皇家银行行长黄金玉的奏请，朱厚照也因此越觉得该统一一下货币了，金银的确是经济生活中唯一有效的一般等价物，但受限于与它们的物理性质，不便于流通于市场，尤其是在商品经济活动越来越达的正德年间，一次买卖动辄百万千万已是屡见不鲜之事，做一次买卖总不能带着几十万两银子在身上吧，即便是有银票代替，但银票终究不能充当代替金银作为一般等价物的角色。
当然，在自给自足的小农社会里，以金银直接为一般等价物的确能满足经济所需，但朱厚照现在要做的是打破小农经济模式，让大明帝国进入资本扩张时代，要聚敛财富，就必须确定一种法定货币来代替金银作为一般等价物，并通过这种法定货币来操纵大明的经济。
如何让大明的货币政策更加完善无疑是其中最紧要的一项改革措施。
为此，朱厚照便将财政系统的几个官员都召集了起来，准备商议改革法定货币的问题。
大明现在的货币政策可以说是十分的混乱，无论是宝钞还是铜钱，都因为没有与金银挂钩而导致信用度持续下降，更毋提及纸币的胡乱印制和使用了，大明的官员想起来纸币就是头疼，毕竟之前可是有皇帝向他们发放纸币作为工资，可是那东西根本就不值钱！
大明现行的货币政策除了影响到官员自身的利益之外，甚至连朝廷每年的赋税收入也都受到影响，历史上，大明的赋税收受一直都是实物，直到万历年间张居正实行一条鞭法后，开始一律折现白银才算是结束了实物收受的状况，尽管如此，大明至始至终仍然没有整顿过被破坏殆尽的金融秩序。
其中有许多问题，比如大量遗留在民间甚至还在流通的铜钱和宝钞该如何处理，在银贵钱贱时，会不会变成对老百姓的进一步剥削，在大量囤积白银和黄金等硬通货后，会不会造成市场流通的货币减少，以至于形成对经济发展的阻碍等。
在小农经济时代，这些问题都可以忽略，都可以选择不在乎，因为无论是国家还是普通百姓家庭几乎都是自给自足，一年三百六十日里也许根本就没多少商品经济活动，货币稳定也好还是不稳定也好，对他们并无影响，实在不行大不了就以物易物。
但朱厚照现在要打破这种稳定的小农经济模式，而且已经开始行动了，设立了许多新部门，并且成立了许多与经济发展相关的公司或学堂，比如皇家工业公司等，因此为了使得大明能够持续发展，不受上述问题的困扰，朱厚照就必须整顿金融秩序，也就必须选择一种可以代替金银的一般等价物，让国家通过这种货币来控制金银的储蓄量从而达到对全国经济的控制。
（本章完）
第333章 准备铸币（）
按照朱厚照的打算，他自然是想直接发行纸币，这样既方便又简单，还易于携带，但他的主意一提出就遭到了内阁全体辅臣的一致反对，尤其是内阁辅臣、户部尚书王鏊的反对最为激烈，王鏊在听了朱厚照的话后并没有完全理解朱厚照的意思，而是想当然的觉得陛下这是在变相的要发行宝钞，从而达到敛财的目的。
发行宝钞从来都被认为是害民之举，管理户部的内阁辅臣王鏊更是深知这一点，而杨廷和和焦芳等人也委婉的表达了自己也对此表示反对的意思，在他们看来，哪怕是派宦官去各地收税也比发行什么纸币宝钞要好，毕竟前者是损商人之利益，但后者却是损百姓之根本，很容易引起百姓的反对之情的。
朱厚照理解他们的想法，也知道大明之前滥发宝钞已经使得民众对纸币的信用度降到了极低，他也不敢直接就冒天险之大不帏直接就发行纸币，但他觉得自己可以采取一个折中的办法，比如发行能代替铜钱和宝钞的银元，并且逐步让银元作为大明的主要法定货币。
其实朱厚照想要发行银元，还与大明官员的作风有关，正德之前官员的俸禄已经很低了，朝廷还发一堆废纸（就是纸币，不值钱）给他们当工资，他们自然是变着法的想要贪污了。
于是种种捞钱�