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组建这套系统又牵扯到太多其他的东西。
就算以上这些全部实现，但依旧从技术上无法执行——因为皇权不下县！
从明清到民国，官府顶多控制到县一级，就算征税都需要地方士绅、乡老、小吏来执行。等于是把收税任务承包下去，怎么收、收多少、向谁收，都由地头蛇说了算，县长只需要看到收上来的钱粮即可。
抗战时期征兵也是这样，国府命令发到县长、市长那里，再承包给乡长、镇长、保长、甲长。
收税，地头蛇们要从中吃一层；征兵，地头蛇们同样要吃一层。
若想绕开地头蛇直接收税征兵，那就是跟整个地方势力为敌，到时不知会发生多少“民变”事件。
想要有所改变，只有一个可行但不切实际的方法——消灭地主阶级！
而且，就算把地主阶级消灭了，还得整肃军队，整顿送兵和接兵的那些人。绝大多数的壮丁死亡，都归咎于那些喝兵血的家伙，他们把不断的送兵接兵当成敛财手段，弄死一批再来下一批，反正每个死去的壮丁都有财政拨款。
即便换周赫煊来当国家元首，在征兵一事上，他也不见得比老蒋做得更好。所以他不想劝谏，也懒得反映情况，因为就算老蒋给他最大的权力，让他来负责处理此事，周赫煊也绝对束手无策。
还是那句话，国民政府已经烂到根子里了。
不过虽然无法彻底解决问题，但作为穿越者，周赫煊还是心有不甘。至少，他必须做些什么，让糟糕的情况稍微变得不那么糟糕。
932【派出记者】（）
自武汉沦陷以后，《大公报》总部就搬到重庆，由张季鸾主持工作，而胡政之则担任香港分社主编。两人的职务没有高低之分，同样都很要紧。重庆总部主要关注国内之事，香港分部则主要关心国际新闻。
周赫煊还在成都的时候，就给张季鸾、成舍我、张恨水、史量才打了电话，约他们在3月10日于重庆周公馆聚会。
二月二，龙抬头。
这是传统农历中的“青龙节”，也是传说中的“土地诞”。不管是龙神还是土地公的生日，反正今天是要祭祀的，古时皇后送饭、皇帝亲耕，以保证一年的农业丰收。
周公馆附近就有几块农地，小麦郁郁葱葱，油菜花已快凋谢，看那模样就是个丰收之年。
成舍我和张恨水走在山间小道上，一路欣赏着盎然春色。
“心远，你说周先生约我们有什么事？”成舍我问。
张恨水笑道：“普通聚会吧。”
成舍我摇头说：“我看不像，他电话里的语气有些着急。”
“管他那么多呢，周家的伙食好，今天又能够美餐一顿了。”张恨水乐道。
两人从周公馆后大门进入，来到会客厅时，才发现史量才和张季鸾也在。
史量才笑着招呼道：“二位快来看，这是明诚从富顺文庙带回来的照片，简直匪夷所思。”
“什么照片？”张恨水凑过去。
“裸童，”张季鸾说，“崇圣祠房顶上的，多稀奇啊。”
几人传阅着照片阵阵惊叹，对裸童的来历各种猜测，但终究还是没能破解这一谜团。
闲聊片刻，张恨水突然问：“明诚兄，你今天约我们来就是看照片的？”
周赫煊突然收敛笑容，摇头道：“不，另有要事，我需要诸位先生的帮助。”
“请讲……咳咳咳！”张季鸾连声咳嗽，他的身体不是很好。
周赫煊把抓壮丁的情况详细诉说一番，郑重道：“我打算做一份调查报告，派记者分别前往云贵川湘豫粤各省，搜集国府征兆壮丁的详实数据。”
早在1939年的时候，抓壮丁就已在各省激起数次民变，但总体来说还不算太糟糕。
特别是抗战初期的两年，新兵以自愿参军为主。1939年前后开始抽丁，就是各家抽签决定谁参军，除了少数急于立功的地区，大部分的情况都比较正常，而且壮丁死亡率也很少超过一成。
但这玩意儿是愈演愈烈的，因为国府对基层和军队控制力奇差，导致许多人的胆子越来越大，开始把抽丁参军作为谋利工具。加上1940年征召兵额突然变多，而且法币贬值、物价飞涨，国府拨发的征兵款本来就不够用了，被层层侵吞后所剩无几，连壮丁一路上的饭钱都不能保证，于是壮丁死亡率呈几何倍增加。
根据蒋梦麟的回忆录来看，他1941年夏天访问一个壮丁收容所，700名壮丁从广东曲江走到贵阳，竟然死得只剩下17个——途中无人逃跑，因为赤地千里，就算逃了也是死。
蒋梦麟遇到的应该是个特例，毕竟97。5％的壮丁死亡率也太恐怖了（送兵的懒得给他们烧开水喝，也不准他们自己生火，于是路上喝生水集体患了痢疾，得了病自然更不可能给药医）。
在座的都是报界人士，他们对壮丁情况有所了解，但都只停留在前两年的老印象中，还没对今年的情况有新的认识。
成舍我说：“《立报》的记者不够用啊，别说是外省，就是川内也没几个记者。”
张恨水笑道：“我亲自到湖南或广西走一趟吧，就当是沿途采风了。”
史量才说：“这个新闻视角有点意思，《申报》可派三名记者采访。”
张季鸾道：“《大公报》也派三名记者。”
显然，这四人都还没引起重视，因为国家需要士兵打仗，抓壮丁是一个没有办法的办法。
周赫煊也不刻意说服他们，等记者采访回来就知道厉害了。他说：“我是这样计划的，每省派去三名记者，以红十字会工作人员的名义，沿途采访壮丁收容所。遇到任何情况都不能暴露记者身份，把所见所闻全部记录下来，然后再回到重庆来进行汇总。”
成舍我苦笑道：“《立报》真没那么多记者可派。”
周赫煊说：“记者不够就另外再招，但派出去的记者一定要可靠沉稳。”
“行吧，你也是股东，你说了算。”成舍我没再拒绝。
张恨水道：“我亲自去湖南。”
“记者们的红十字会身份我来解决。”史量才道，他是中国红十字会副会长。
“那就拜托了！”
周赫煊说着又强调：“我再提醒一遍，记者不要擅自发稿，因为这会影响民众参军报国的积极性，也会严重打击前线官兵的士气。”
“明白！”众人听周赫煊说得郑重其事，也都开始重视起来。
三份报纸的记者很快被派出去，不到半个月，周赫煊就收到第一封记者来信。
那记者负责川东地区的采访，在信中如此说道：
“周先生敬启……我出发的第二天来到万州，那里正好有一支湘西来的送兵队伍……我的红十字会身份让他们放松了警惕，兼且我随身带着药品，所以他们对我非常敬重。领头的人还向我打听买药途径，说想顺便买些特效药回去倒卖……壮丁的惨状令我触目惊心，他们大部分是被抽丁入伍的，但每人的安家费竟只有1元钱（是1元法币，不是现大洋）……”
“我又向送兵的那些人打听，他们也不加隐瞒……从湘西送壮丁到重庆，每个壮丁的沿途伙食费国府拨款3元，这在两年前还勉强够用。但随着物价上涨，3元钱的伙食费都不足熬粥喝。而当地团管区司令竟每人克扣1。8元，只剩下1。2元用于壮丁伙食，这剩下的1。2元伙食费还要被送兵的人克扣……”
“壮丁们长期翻山越岭，体力消耗本就严重，他们却每天仅能喝一小碗稀粥。大山里夜晚寒冷异常，团管区并未准备足够的防寒之物，不少壮丁又冻又饿很快就生病了。生病者根本没有得到医治，还会被鞭打着催促赶路，实在走不动就被遗弃在路边……”
“这一支送兵队伍，从湘西出发时有800壮丁，走到万州时只剩下648人，且个个虚弱，患病者近半……”
“周先生，我会继续采访下去……由于通信不便，所有采访材料将在回重庆时送交，请静待。”
周赫煊读完这封信，竟是松了一口气。
还好，壮丁死亡率不到二成，这已经超过周赫煊的预期了。
933【大轰炸与报告书】（）
时间转眼就来到五月，负责在川内采访的记者陆续回来，汇集成7万多字的壮丁调查报告。
而整个五月，重庆市民都是在轰炸中度过的。
日军大本营制定出“101作战协定”，由海军航空队负责主导执行，陆军航空队负责协同作战。日寇从各战线调集飞机近300架，对重庆进行集中持久性轰炸。重庆广阳坝机场已经不敢用了，日机又连续轰炸白市驿和梁山机场，并对成都、温江、南充、宜宾等地进行大轰炸。
但凡是建有机场的四川城市，都逃不开被日机轰炸的厄运，日寇的目标就是彻底摧毁中国空军力量。
中国空军健儿奋起抗击，但终究寡不敌众。
连续半个多月，几乎天天都有空战，中国战机已然消耗殆尽。当初到周公馆做客的14名青年飞行员，如今阵亡过半，仅剩下5人还活着，接连收到阵亡通知书的林徽因不知哭了多少次。
在将中国空中力量消灭后，日寇随即把目标转向主城区，每天分两到三批对重庆进行狂轰滥炸，持续时间长达10天。
重庆市区内硝烟弥漫，尸横满地，到处废墟。人们甚至都被炸得麻木了，连修复工作也懒得进行，反正今天修好明天又被炸烂。一户户都住在窝棚里，随时准备跑防空洞。
周公馆也被炸了一次，后大门和花园都落下炸弹，爆炸气浪将所有窗玻璃全部震碎，幸好都躲在地下室里无人伤亡。
到了六月份，日军对重庆的轰炸终于减缓，人们开始进行着恢复重建工作。
周公馆的后大门和围墙都需要修复，花园里的大坑也得请人来填，家里一时间变成了吵闹的工地。
叮叮当当的敲打声中，周赫煊正在整理报告数据——派到省外的记者也陆续回来了。
“简直丧心病狂！”林国达突然大声唾骂。
周赫煊抬头问：“怎么了？”
林国达气愤道：“老师你看，这是记者从河南带回来的采访报告。那里负责征兵的军官，从去年起就开始走私水银卖给日本人，由于获利巨大，这种里通外敌的行为竟蔚然成风，变成了河南征兵机构心照不宣的潜规则。壮丁们吃不饱、穿不暖，还要为军官千里挑运物资到重庆贩卖，往往1000个壮丁从河南出发，走到重庆只剩下不足500人！”
周赫煊早就看过类似的历史资料，但此时再度，依旧被气得浑身发抖。
“先生，张恨水先生来了。”马珏突然敲门。
周赫煊说：“请他进来。”
张恨水风尘仆仆的推门进屋，端起周赫煊的茶杯就一通牛饮，随即怒道：“气死我了，气死我了！我在湖南采访调查了一个多月，所见所闻简直触目惊心。那边采用的是抽丁入伍的办法，但真正的抽丁不足八成，剩下全是冒名顶替。地方豪绅勾结流氓混混，专门抓无依无靠者做壮丁，甚至连羊癫疯、神经病都被抓来凑数。我亲自走访了一个农村家庭，大哥有病，二哥残疾，三弟才14岁。按理说这样的情况不用抽丁，但保长却硬说�