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当时北洋派势力已占领了福建和江西，这两省和广东毗连，段祺瑞打算拿这两省当作进攻广东的跳板，同时从海道运兵在广东沿海地区登陆。
广东内部一直不稳，几种势力明争暗斗。桂系军人陈炳焜是广东督军，自居于统治者地位，但是省长朱庆澜也有兵权，他统率警卫军及地方派军人。他们之间是对立的，督军和省长对立，桂系军人和广东地方派军人对立。后来朱庆澜北上京城，和宋小濂组成搭档到黑龙江当督军去了。再后来，陈炳焜在广东干得实在太差，孙文对陆荣廷提出了强烈的抗议，陆荣廷为了敷衍孙文，改派莫荣新代替陈炳焜。
另外，在北江还有滇军两师兵力驻防，由李烈钧率领，是国民党的基本武力。国民党势力进入广东，还要从皖系军阀段祺瑞控制北京政府，拒绝恢复中华民国国会和临时约法说起。
孙中山于是在上海倡议护法运动，先派胡汉民、朱执信等赴两广游说桂系陆荣廷、陈炳焜以及滇系军阀唐继尧等。当时两广正打出“自主”旗号，表示欢迎孙中山南下。于是，孙中山与廖仲恺、陈炯明等率支持孙中山的海军南下护法，随后，部分国会议员也相继来粤，召开非常国会，会议通过中华民国军政府组织大纲，选举孙中山为中华民国军政府大元帅，唐继尧、陆荣廷为元帅。
广东护法军军政府宣告成立，孙中山就大元帅职。非常国会并选出唐绍仪为财政总长、伍廷芳为外交总长、孙洪伊为内务总长、张开儒为陆军总长、胡汉民为交通总长。孙中山并以大元帅名义任命李烈钧为参谋总长、林葆怿为海军总司令、方声涛为卫戍总司令、李福林为亲军总司令、章炳麟为秘书长、许崇智为参军长、李耀汉为筹饷总办。护法政府并未得到西南军人的支持，云南唐继尧不理不睬，而桂系陆荣廷更为冷淡。
这是孙中山第一次在广东建立政权，与北洋军阀政府相对抗，但当时统治两广的桂系军阀以及滇系军阀，并不是真心拥护护法运动。他们对孙中山的活动，采取不合作态度，甚至遇事加以掣肘，致使护法军政府一成立，就隐伏着分裂的危机。
段祺瑞为了实现他的计划，段祺瑞首先命令海南岛的龙济光从南面对护法军发动进攻。段祺瑞任命驻琼州的龙济光为两广巡阅使，令其出兵进攻护法军政府，龙济光受命后，立即率二万余人分三路进攻：李嘉品为第一路，段云源为第二路，马存发为第三路，分别从阳江登陆准备攻取广州，从雷州半岛登陆准备攻取南宁。
两广是陆荣廷的地盘，岂容你龙济光嚣张？于是陆荣廷派广东督军莫荣新及钦廉镇守使沈鸿英为讨龙军第一军司令，令其率所部在石城至化州一线阻击龙济光军，以原高雷镇守使林虎为讨龙军第二军司令，令其率警卫军在恩平方向迎敌。
莫荣新任命李烈钧为讨龙军总指挥，率部反攻。先攻克恩平，后又攻占阳江，再占领电白，逼龙济光集主力在高州、化州、石城一带顽抗。讨龙军分水、陆两路进击龙军，随后讨龙军收复化州，再攻克石城，紧接着拿下遂溪，龙济光进退失据，被迫弃军逃走，讨龙战争成功。
段祺瑞见一计不成，便又生一计，冯国璋命令江西督军李纯从江西出兵，攻占南雄。护法军政府陆军总长、靖国军第五军军长张开儒，急调驻韶关等地兵力，增援南雄。由于援兵立足未稳，被赣军击溃，南雄陷落。莫荣新急调李根源为粤赣湘边防军务督办，率所部滇军从讨龙战场疾速北进。李烈钧也奉命率讨龙部队增援北代，会同李根源整顿部队，分三路发动全面进攻，激战四昼夜，逼使赣军向江西败退，靖国军克复南雄。是役史称为南雄之战。
孙中山虽然是护法军政府的大元帅，但在滇桂军阀的排挤之下，当时毫无实权，他极想建立自己的一支陆军。其时北洋军从福建进攻潮汕，广东告急。孙中山派胡汉民游说桂系军阀，请拨出省长亲军中的二十营粤籍军队，由陈炯明率领“援闽”。桂系军阀开始不准，后因潮梅镇守使莫擎宇投靠段祺瑞，宣布独立，形势危急，才勉强同意。
南方打的热闹，李默涵在北方偷笑，他现在没功夫搭理他们。美国公使芮恩施来拜见，同时还带来了一大批投资项目。之前，李默涵就通过华商公司以及周明顺巨杉公司以及洛克菲勒财团的关系联系了一批中美合资项目，但是这么长时间，落实的项目却没几个。
李默涵一见到芮恩施，就问道：“公使先生，你不会也是为了我国设立江东县一事来跟我提抗议的吧？”
芮恩施微微一笑，说道：“哪里哪里，我是来谈合作的。”事实上，芮恩施本人还有美国政府对这李默涵这个新晋军阀头子的感觉很复杂。李默涵是个民族主义者，极度排斥日本人。虽然美国人也把日本人视作潜在对手，但是民族主义到了最后，基本都会发展成为对所有外族的排斥。
民族感情倒是其次，重要的是，日本是美国在中国市场上的主要竞争者。所谓挡人财路如杀人父母，美国财团对日本当然不会有好感。而对美国来说，和这个经常标榜自己是亲美派的总理搞好关系，就是一个将美国势力引入中国的突破口。
芮恩施知道，这党卫军也好，新组建的国防军也罢，他们使用的武器全都是美国制式，采购的机器设备也是大部分来自美国。原本美国就对中国的军火市场垂涎不已，但是因为政治压力与喜好日德留学生的影响，中国军火市场向来被德国与日本长久把持，现在有机会把这个市场好好培养一下，将来绝对前途无量。
简单的寒暄过后，芮恩施开始问李默涵之后有何打算，是否能与美国建立更亲密的关系？
李默涵笑的越深了，他首先用流利的美式英语吹捧了美国，他提到了好莱坞，可口可乐，还有福特t型车，充分表达他对美国文明的喜爱与景仰。然后又对美国国会通过的排华法案表示了不满。
李默涵对芮恩施说道：“美国是这个文明世界的典范，我希望把自己的地盘建设成美国式的社会，让地盘上的人都过上美国式的生活。当然，这一切都要基于中国的实际国情。这个社会在上层会有一些专制。不过也只是那么一点点而已。”
李默涵还承诺在他的地盘之下，将给予美国最优惠的政策，把英国人和日本人的势力排挤出去。他允许并且希望美国商人在他地盘内兴建铁路，开发矿山，投资设厂等。他特别提出要请福特先生到他的地盘建立汽车与拖拉机工厂，他说中国国内的农业与交通建设，很需要福特先生的热心帮忙。
经过长时间的交谈，芮恩施觉得李默涵是一个理想到不能再理想的代理人。在芮恩施的映象里，这个军阀受过高等的美式教育，完全接受美国文化，是极度亲美的。美国应该大力支持李默涵，才能在中国获得最大的利益，另外也可以藉此压制日本的扩张。
235。中美合作（）
“我知道贵国一直想参与我国的铁路建设计划，所以，这里有一份我国未来十年的铁路建设计划，公使先生可以先看看。”李默涵递给芮恩施一份文件。芮恩施拿过文件一看，名字叫做中国铁路第一个十年计划，计划一共规划了五条铁路干线：
第一条是京哈线的扩建计划，起于北京，经天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江等省市，终点在黑龙江省的江东县，是东北通往首都和全国各地的一条铁路干线，主要任务是修建哈尔滨到江东段，以及扩建一些支线。
第二条是京沪线，京沪铁路北起北京，经天津、德州、济南、兖州、徐州、蚌埠、南京、无锡、苏州，南达上海，纵惯北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、和上海七省市。京沪线在天津交汇京沈线，衔接天津港；在济南交汇了胶济线，可达青岛港和烟台港；在徐州交汇了陇海线；
第三条是京广线，京广铁路是现有的京汉铁路的延伸，北起北京，南止广州，纵贯我国中部，经过河北、河南、湖北、湖南、广东等省。
第四条是陇海线，陇海铁路东起黄海之滨的连云港，西止新疆的迪化，连通江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、新疆六省，沿线经过徐州、商丘、开封、郑州、洛阳、孟塬、西安、咸阳、宝鸡、兰州、天水、迪化等重要城市。
第五条是张库线，张库铁路南起张家口，北到库仑，是连接外蒙古和内地的重要交通动脉，对中国北方的战略意义非常重大。另外张库铁路还配有支线满库铁路，即东起满洲里，西至库仑的铁路，是连接东北和蒙古的交通要道。
“哇哦，这可真是个庞大的计划。”这份铁路计划涵盖了中国大部分地区，如果美国财团获得这些铁路修建权的，将会毫无疑问地把几乎所有其他列强的势力排挤出中国。
事实上美国早在日俄战争的时候就开始打中国铁路的主意了。日俄战争前，美国一贯助日侵华，其目的是利用日本为美国侵华铺平道路。日俄战争中，美国的明显袒日政策，就为的是要假日本之手打破沙俄对东三省的独占企图，以便为美国资本的侵入创造条件。美国既帮助日本战胜了沙俄，便指望取得日本的合作，在东三省发展它的侵略势力。所以，当日俄议和还在进行的时候，美国垄断资本家“铁道大王”哈里曼即到日本进行活动。哈里曼在战争期间曾通过和他有关的昆洛公司收买日本债票，给予日本在财政上很大的帮助。他的野心是要建立一个寰球运输系统，联接日本、中国的东三省、西伯利亚与欧俄的铁路，东与太平洋航线、西与大西洋航线相衔接。为了实现这个计划，他打算控制或与日本合资经营南满路，从俄国手里收买中东路，并取得通过西伯利亚直达波罗的海的铁路使用权。
哈里曼在日本活动的结果，居然于1905年10月12日和日本首相桂太郎拟就了一个备忘录。日本允许哈里曼按照日本法律组织一个银团，出资收买南满铁路及其附属设备，铁路的经营权日美各半。哈里曼兴高采烈地回到美国，不料上岸后即接到日本领事转来公函一件，内称日本政府对10月12日交换的备忘录中所议诸事，发现有再加慎重考虑研究之必要，希望把前约看作为尚未决定之事。接着于1906年1月15日，日本兴业银行总裁添田寿一，以当事双方中间人的资格，也以电报通知哈里曼，声明前约作废。
美国资本力图侵入中国东北和日俄竞争的种种计划，促成了日俄两国进一步的勾结，以对付这一共同的威胁。1910年7月4日，日俄在圣彼得堡订立了第二次日俄协定和密约。在公开的协定中，两国约定，遇有侵害满洲现状事件发生时，应互相商议，采取必要措置，这对美国已是十分露骨的警告。在密约中，两国更相约“对于一切与彼此满洲的特殊利益范围有共同关系之事，随时和衷诚意商议，特殊利益如感受威胁时，两缔约国同意采取防卫此种利益之办法”。这个密约的性质已近似军事同盟。由于不久中国国内发生了革命，情势改变，债券未及发行，同时帝国主义忙于干涉破坏中国革命，这场斗争暂时没有展开，而美国这一侵略东北的阴谋也因中国人民革命�