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内燃机的前景已经可以预期，机械车辆的普及已经可以远望，所以与机械车辆相配套的公路基础建设已经提上日程；五年期三十万公里的公路建设指标已经下发给交通司，张着嘴巴的交通司司长周润水傻了一刻钟后才想起来打电话给傅宁！但是傅宁的话极为坚决，“五年三十万公里公路只是一个粗略指标，细节发展计划由你们交通司具体制定；我不管你怎么安排，要资源我会尽力支持，但是你们必须要全力以赴！”。
放下电话后周润水才反应过来，原来傅宁给的指标只是一个期望值，只是希望交通司全力以赴以最大的力量建设公路罢了，但是周润水却依旧不敢松懈。
内燃机动力的全面应用的前景使东海国的发展计划要重新全面的调整！蒸汽机船和蒸汽火车可以预见将会被逐渐淘汰，所以蒸汽机船和蒸汽火车头的制造工业要开始逐渐压缩；铁路的建造模式也将必然改变，以往简轨、轻轨、重轨的三阶段式建造模式将必然会改为先公路、后重轨铁路的建造模式；而电力公共交通也必然会大规模出现！
傅宁主持总参司召集各部司连续开了三次全体会议，新的发展思路和计划一再修改和确定；傅宁要求各部司务必要迅速转变思想，一定要将内燃机和电力工业革命带来的变革和影响理解透，避免倒退发展的出现！
三次总参司会议的艰难让傅宁有些吃惊，许多高层人员对内燃机和电力工业革命前景的理解都存在极大的错误，他们总是以为内燃机或者电力只是力量大一点或者方便一点罢了，但是他们却无法想象便捷迅速交通和便捷电器的出现和普及！傅宁通过三次会议的宣导也只是使一部分人员初步了解了一点二次工业革命的前景罢了。
三次总参司会议的艰难使傅宁思考了很长时间，最后傅宁决定在东海国务大学设立发展与变革研究院，主要用于对官员的培训和进修，以便官员们们能够跟上并且领导时代的进步！
东海国务大学发展与变革研究院对外简称东海发研院，主要负责官员的培训和进修。按照傅宁的计划，东海国的官员们每隔一段时间就要培训进修一次，以便及时了解科学的发展和前景、以及怎样展开相应的工作才能符合时代的发展。东海发研院初期的安排是官员们每两年培训进修一次，每次进修三个月；而后可能会逐渐增加进修时间为每四年培训进修一次，每次进修半年；而培训进修人员的范围也将会由高层逐渐扩大为全体官员，若干年后条件成熟的话甚至可能会扩大到村级官员。
事实上官员培训制度出台后的效果的确是十分的好！一期的培训人员都是东海国各部司高层，由着科研司和工业司等司的讲师展示和讲解各种工业设备和产品、以及应用前景，接着是傅宁讲解工业发展的宏观布局和预期以及未来变革前景。尽管傅宁亲自授课已经早已是东海国的常态了，但是这一期的官员培训依旧对被培训人员带来了极大的冲击，万里朝发夕至、电视电影和收音机、家家都有便捷机动车辆等前景一一在官员们的脑海里展开，这些思路和预期都给官员们带来了巨大的思想冲击；样机和模型等事物配上讲解和思路、要远远比单纯的会议式书面宣导要好的多，也直接的多！
发研院的设立使官员进修逐渐成为常态，以至于第二次工业革命的展开真正从被动走向主动！柴油动力火车头的研发开始加快，大型船舶燃油动力的研发加快，最直接的是简便汽车、摩托车、自行车等开始出现在街头巷尾，洗衣机、冷冻柜、电风扇等开始大量出现在民间，甚至开始普及一些小区，社会的变革可是以可见的速度迅速征服一些民众的心理！
合成橡胶的研发出现所带来的变革远不只是在机械产业上，同样也给电力工业的普及和发展带来了极大的益处！合成橡胶和塑料使一度停滞的电力发展重新焕发活力，无数的电子和电器零件配件研发出现；电台的小型化成为了可能，收音机、电视机等电器的研发也开始提上日程，最直接的变化就是电话不再是官方专属的设备、而是开始走向民间！
傅宁现在已经对科技的发展基本插不上手了，因为细节的东西他根本就不懂，所以他现在所能做的就是提出大略理论、然后让科研司去重点研究。科学技术的发展不是一个人的事情，而是集体的力量；完整的产业链、扎实的知识储备，这些才是科技发展的基础，所以文化司辖下的学校逐渐正规化！东海国的小学教育已经正规化了，小学普及教育、五年学制、若干知识点，等等都规定的详细完备，可以留级和跳级但是没有及格成绩就不能再有毕业证！至于中学也在逐渐正规化，学制尚未完全统一但已经开始倾向于四年制和五年制，但是所要学习的知识点尚未完全统一，因此依旧是一个学分能毕业一千个学分也能毕业，为此文化司已经开始组织人员研究统一中学教育的问题了。
二十五、看不见的手捞钱、看的见的手西卷（）
文化司关于统一中学教育实现正规化的研究争议了两个多月也没有结论，最后还是傅宁下发了文件，“将中学教育分为初中教育和高中教育两个部分、先统一正规化初中教育的建议；初中三年、高中三年，教材一年一审一改；优秀生提前进入大学、中等生满六年进入大学，差等生满六年后进入技术学校培训一年然后进入工厂或社会！”。
最终文化司接受了傅宁的建议，初中教育先实现了正规化，但是高中教育设为两年；大学部的招生条件是、只要成绩优秀初中毕业也可以直接上大学，但是倘若成绩不好但上满五年中学的学生也可以直接上大学，反正大学的毕业证上注明的是学分数字，那个才是毕业生的真实成绩！
文化司的教育制度尚在逐步的完善和发展，但那不是一招一夕的事情，但是一个基本的原则是不便的——一定要普及教育和全力发展教育和科研！
几乎是垄断式的工业和商业给东海国官方提供了海量的物资和钱财，然后又超额的铺向社会各方，傅宁引导出的政策常常使所有知情人都无比心惊！——一部三五银元成本的电话机能够卖出一两百银元的价格给民间，而且依旧是供不应求！成本二三十银元、笨重的洗衣机往往会四五百银元卖给民间，滞销的时候便会降价，供不应求的时候便会涨价！情报司的民众税赋报告改了又改最后还是只做了个简报上交给傅宁，因为年度税赋报告根本就没法做，民用工业新产品的价格波动导致情报司根本就无法统计消费者因此付出了多少税赋！
财务司老岳比情报司还要头疼，工业司的生产和消费相当于的价值总额数字根本就无法统计，一是因为许多工业产品是以估价而在各司部之间交换分配掉的，二是因为财政赤字超出了税收数倍、赤字部分往往以工业利润和纸币加印充抵掉了！更让老岳心惊和奇怪的是粮食和基本物资的价格往往没有什么波动的，粮食的价格实际上反而是在降价的！这一切事实都超出了老岳的认识，但是傅宁给老岳的解释老岳却听不懂，所以老岳只能任由傅宁实施对经济操纵和调整！
老岳和整个财政司都无法理解东海国的财政政策和赤字数字，所以只能定期给傅宁上报各种统计报表；但是傅宁却十分清楚，因为傅宁压根就不是看着财政数字而是看着工农业各种生产和消费数字的！
东海国计划经济的规模远远大于市场经济的规模，所以经济统计报表往往就失去了意义而只能作为参考。关东府的移民安置稳定及农业大开发激增了农产品的数量，所以农产品的降价就理所当然了；工业新产品总是以极端高价向评价滑落，所以也就失去了价格参考值，但是银元的购买力是真实的，所以粮食价格和银元购买力才是纸币的主要参考值；与其用无法统计的经济总量到不如用银元购买力作为纸币发行量的参考数据，这就是傅宁的思路，事实也证明傅宁这一步走对了。至于税收，垄断工业的利润才是财政收入的主要来源，倘若依靠农业税收和商业税收只会让民众直接看到自己的钱被官方收走了，那是傅宁不愿意做的事情，所以东海国实行的农业无税商业低税！官方的钱从哪里来的？来自垄断工业的利润！
矿业都是官方的的，资源相当于免费来的；工业司和交通司先后使用了数百万异族青壮劳力，这也相当于是免费的，所以东海国实质上付出的主要是军事上和管理上的成本；而垄断工业的产品往往是几倍甚至是几十倍的价格向社会出售，所以东海国的财政收入实质上是来源于土地矿产、免费的异族劳力、以及民众的消费。但是民众们没有直接看到自己交税了，而且官方经常性的奖励和实物发放，所以民众们只看到了官方的好处。
“看不见的手”从土地和矿山获取资源，从异族获得免费劳动力，从消费者手中获得利润，然后“看的见得手”实行农业免税、商业低税，同时奖励民众、发展科研和教育，这就是傅宁引导东海国经济的手段，而所为的目的就是工业化的发展、科学教育的飞速！
说起来很简单、但是做起来很难，一是发展要脚踏实地的去走，二是细节和节奏的控制非常重要，内燃机的推广就是一个例子！
早在傅宁占领鸡笼港还没有设立科研司的时候傅宁就提出了柴油机的理论，但是受制于机械制造技术的落后以至于数年后才出现了五到十二匹马力的柴油机样机；但是样机出现后有受制于燃油的短缺而无法推广，以至于只能用从阿拉伯商人处购进的火油冶炼柴油，柴油机样机只能是实验室里的物品，后来直到宿务小油矿的发现和婆罗洲勃泥油矿的开采才使内燃机的推广成为可能；但是因为合成橡胶技术没有能够突破，所以石油冶炼工业展开后内燃机却只能作为固定动力推广；而当傅宁想到链滚式拖拉机并展开工业生产后却没有想到恰恰合成橡胶又突破了，于是轮式机械车辆工业又开始建立；但是现在轮式机械车辆工业铺开后才发现这时的石油冶炼工业又跟不上了！
现在轮式机械车辆的布局已经大规模展开，但是勃泥厅的石油开采和合成橡胶的工业生产布局明显不能配套，所幸时间还来的及！
其实这两年勃泥厅的石油开采和冶炼工业发展是极为迅速的，但是内燃机制造工业发展的太快了，以至于显得石油开采及相关加工合成等配套工业跟不上。柴油和汽油动力的内燃机在固定动力上本就有极大的适用性，因为它移动方便、使用灵活、动力强劲、而且体积相对较小，本身就比蒸汽机有更好的适用性；现在作为车辆和船舶动力后内燃机的适用范围就更广了，所以傅宁所主导的机械工业布局远超所有人的想象，东海国的十多个主要厅市都规划了机械制造厂，大型内燃机动力主要布局于鸡笼、长崎、旅顺和沈阳四个厅市，小型内燃机动力几乎布局到每一个大型厅市，连澳大利亚东北部初步建成的澳北新港都接到了工