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一、作为政治教化的载体。
在传播技术手段相对贫乏的封建社会，图书发挥了类似现代报纸的作用。唐朝皇帝和著名大臣或文人，通过图书来传达自己的主张。
图书通过科举考试来发挥政治教化作用。凡是应试的考生必须学习唐朝制定的书籍。而这些书籍由唐朝皇室指定人员来编制、校对。如郎颜师古考定五经撰成五经定本和孔颖达撰定五经正义等。
二、作为行政管理的依据。
有些图书则被作为颁布政令的主要依据，如十道图。
唐代共有三种十道图，即长安四年十道图十三卷、开元三年十道图十卷、李吉甫的十道图十卷。
十道图里记载着全国的州郡疆域区划、山川河流等内容。更重要的还有为实施各项政令提供依据的政治需要，大凡考定傣料、土贡、户口、赋役时都需要以它为依据。
李吉甫就曾以宰相之尊，亲自主持编撰了十卷十道图。贾耽“尤悉地理”，先后撰写了别录六篇，河西戎之录四篇，海内华夷、古今郡国县道四夷述、贞元十道录等图书，这也是在为中央的行政管理提供最基本的依据。
三、作为争夺储位的工具。
李世民的儿子李泰之所以选择图书作为工具，其原因在于：一是图书提供了一种成就“名王”名声的有效手段。
图书的编撰，至少可以为李泰带来善文学、重儒雅的名声，而这种名声在储位斗争中是必不可少的。
二是图书的编撰活动为李泰提供了名正言顺的与大臣联络交通的途径，从而形成一股拥戴自己的政治势力。
在整个唐代，皇子与大臣之间未经允许的联络是严厉禁止的，弄不好还要惹上杀身之祸。太宗在这个问题上对李泰如此宽容，实际上是在引导李泰走自己的成功之路。
三是图书的编撰活动为李世民特殊宠爱李泰提供了理由。
“十五年，泰撰括地志功毕，表上之，诏令付秘阁，赐泰物万段，萧德言等咸加给赐物”，己有优厚的赏赐在前，“俄又每月给泰料物，有逾于皇太子”。
这里特别强调李泰的待遇超过了皇太子，说明他获得了唐太宗的特殊宠爱，在争夺储位之路上又迈出了一大步。
四、作为谋取个人前途的阶梯。
图书作为谋取个人利益的阶梯，其首要表现就是谋取个人仕途上的进步。岑文本于贞观元年“奏藉田三元颂二篇，文致华赡。李靖复荐于帝，擢中书舍人”，一跃进入政府机枢中心。
房琯于开元中“作封禅书，说宰相张说，说奇之，奏为校书郎”，为自己一生仕途赢得了一个良好的开头。
韦弘机、李宪分别出使西突厥、回鹘，就利用这难得的机会，分别写出西征记回鹘道里记，结果一个“擢朝散大夫”，一个“迁太府卿”。
其次表现在谋取个人的良好声誉。武则天觉得张昌宗的名声太坏，想利用图书编撰为他谋一个好的声誉。“以昌宗丑声闻于外，欲以美事掩其迹，乃诏昌宗撰三教珠英于内。。。成一千三百卷，上之”。
五、作为打击政敌的手段。
在唐代，图书也用来作为打击政敌的一种手段。最著名的就是来俊臣的罗织经。
封建统治阶级内部派别斗争势同水火，为了制造舆论，诬蔑对方，也以图书为手段，以至伪造图书。在唐代牛僧孺与李德裕的“牛李党争”中，出现了一部周秦行纪，就是为达到政治目的、打击政敌而编造的伪书。
贞观时期，号称良相的房玄龄、杜如晦遭到政敌借题发挥的打击。“监察御史陈师合上拔士论，谓一人不可总数职，阴剀讽如晦等。
李世民批复道：‘玄龄、如晦不以勋旧进，特其才可与治天下者，师合欲以此离间吾君臣邪？’斥岭表”。于是，陈师合反而倒了霉。
还好，李世民并没有像殷清风担心的那样，死握着图书的所有权，他说道：“此事李祭酒所言极是，某明日就颁布敕令。”
再次获得李世民支持的李靖更是高兴，他声调有些激昂，“臣请殿下与诸位移步到最后那间房间参观。”
第303章 第三百 零一章：三谏太子（）
东面的门上挂着“参谋部”的字样。
“部”虽然有很多解释，但人们首先想到的还是三省六部制。
正是这样的联想，这些人齐齐的看向李靖。
李靖推开房门，将众人引进屋内。
前面进去的人立刻就发出了惊讶声，后面的人急切的想知道前面的人看到了什么。
屋内除了桌椅板凳之外，只有两样东西：桌子上的长安城的沙盘和墙上一副长安城的舆图。
舆图是古代地图的称呼。
舆的意思是车的底座，用来承载物体的，因为地图上载有山川、城镇、四方地物，所以古人就把地图叫作舆图，把地理学叫作舆地学，甚至把看风水叫作勘舆学。
现代的中国，大致有三个地方有着详尽的地图。
第一是部队。分散在海陆空航天导弹等各部队手里；第二是地质局。没有地图还搞个毛线的地质勘探和测绘啊；第三是人防办。各地人防办的地图不但标注了有可能遭到来自何方的海陆空的打击，还有向何方疏散居民的地图。
但古代中国的地图只能是皇家来掌握。如果私人绘制和收藏地图，结果只有一个：以谋反罪处理掉。
虽然地图只能是皇家来掌握，但有权利观看过地图的人肯定不少。
在场的人不是没看过地图，而是没看过这种形式和详尽的地图。
墙上的地图同样是长安城的地图。
这幅长安城地图，除了宫城的部分是空白外，城内所有的内容都被标注了出来。
城墙多宽多高、每个坊区有多少住户和人口、每个坊区水井的位置、各个显贵住在哪个坊区、坊区与坊区之间的距离是多少。。。
总之，任谁看了都会得出一目了然的评语。
古代地图的通病是，注意大的方向而忽略局部的细节。这种情况，直到宋朝时期才得到改善。
现藏于西安碑林博物馆的南宋时期的禹迹图显示，该图无论是艺术性还是科学性达到了一个相当的高度，比如对黄河、长江的表示，与今天相似度很高。
华夷图与禹贡图是正反面，成图的时间略晚，风格明显不一，科学性跟美学性略低。它最大的亮点就在于新疆方向，楼兰、鄯善、莎车、碎叶、葱岭、疏勒河还有一个证明主权的大唐安西都护府，都刻画得非常情楚。
除了细节之外，现代人熟悉的公路线、代表不同人口规模的城市的那种圈圈、不同行政区的界限等等，在古代地图都很少或得不到体现。
蛰伏地图除了标志出长安城内的细节，在几个城门外还有几条线，上面分别标注去陈仓、兰州多少里、去灵州、潼关、襄阳、益州有多远等等。
当然，这些里程数都是李靖等人提供的，与实际里程数会有一定差别，但殷清风只想通过这个来表达某种意图而已。
李靖介绍道：“淮阳侯借着修建城内水渠的机会，测量后与吕博士和阎立德尚衣奉御绘制了这幅城区图。
这幅城区图以战争的角度来说，意义并不大………除非有敌人攻进长安城，然后守军依靠每个坊区进行抵抗。
但淮阳侯向太子显示的是，以后大唐的作战地图要以这样的形式来绘制，然后大唐的将军们可以根据这样详尽的地图来制定各种作战计划。”
李靖虽然表达清楚了，但有些人还是不理解这与参谋部有什么关系。
李靖继续说道：“现在，这墙壁上只有长安城的舆图，未来，这里不但有大唐境内各州县的舆图，还要有外邦外族的舆图。
假如这里有一副吐谷浑的舆图，殿下和诸位就可以通过观看舆图来了解哪里是关隘、哪里是河流、哪坐城池有多少敌军、哪片区域是产粮区哪里是游牧区，甚至还知道哪里有什么矿藏等等。
一旦殿下知道这样的信息，就可以以此来选派出征的将军和统帅多少兵卒出征，又分几路出击等等。。。。”
修文馆里也有外邦外族的地图，但都没有李靖说的那样详尽。可是。。。真的能绘制出这样的吗？
大唐内各州县的舆图绘制再详细也只是有利于治理，难道大唐境内还会有战事不成？那外邦的舆图怎么绘制？除了派人………派很多懂得测绘的人出去才能得到哪些信息并绘制出来。
李世民代表所有人问出了这个问题。
李靖道：“臣自幼学习兵法，这些年又征战不断。这次殿下委任臣为学院祭酒，臣在苦思如何办好这座学院的时候，将过去的种种经历加以总结。今日，臣欲向殿下奏请关于兵部改制的谏议。”
“兵部改制？”
其他人差点儿没炸锅了。
李靖在军中在朝中虽然德高望重，但他谏言要改制兵部，在他们看来好像也太大胆了吧？
李世民微微一怔，立刻就想到了殷清风。想到了殷清风，再联想到李靖他们这段时间与殷清风的交往，他百分百确定所谓的李靖有什么谏议，不过是殷清风的想法，最多也就是在殷清风的想法基础上加以改进罢了。
他忍住去看殷清风的冲动，对李靖说道：“某的确没看错李卿！李卿有何想法只管说来！”
其实他现在还真不想听李靖说什么。殷清风之前谏议他将兵部提升到与三省并列的位置，他现在还没敢动手操作呢。
李靖道：“殿下与诸位都经历了隋末的动乱。我们今日回首总结隋朝灭亡的原因，大部分要归罪于隋炀帝的错政乱政。但是，像隋朝这样因一个皇帝而灭亡的事情，以后出现的机会不会很多，更多是像后汉那样的情形。
后汉末期，割据天下的诸侯中有很多是原属于后汉的地方长官，如荆州的刘表和益州的刘璋。
现在大唐立国不久，一切都在蒸蒸日上。但谁敢断言李唐皇室的皇权没有衰落的那一天？
殇帝刘隆即位时刚满月在位八个月、婴帝刘懿即位二百余日后因病去世、冲帝刘炳在位不足一年、质帝刘缵九岁被梁翼毒死在位，不足一年、少帝刘辩在位五个月。。。
臣祈祷大唐诸位圣人不会像后汉皇帝那样凄惨，但后世之事今日有再好的祝福与祈愿都没有用。作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。”
如果李靖单独叙说那些皇帝的历史，在场的人，尤其是文官还没觉得如何，毕竟他们通过史书都了解过。但李靖把这些人和最后一句‘作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。’，杀伤力就太大了。
在场的人，他们出身的家族也有从前后汉延续到今天的，但他们当中很多家族是从南北朝才开始兴旺起来的。
以弘农杨氏为例。
从追杀项羽有功的杨喜开始，到前汉中期的丞相杨敞，再到号称关西孔子的杨震，到官至太尉的杨赐。。。可是从黄巾军起义直到魏晋以来，弘农杨氏又如何？没有杨坚这个假借弘农杨氏子弟的人当了皇帝，杨氏能有今天的地位？
“作为后人的前人，我们只能为后世立下没有隐患的制度。。。”
李世民虽然听出了这是殷清风说话的风格，�