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而地方上从六品以下的一把手职务、从五品以下的普通职务，通常是分权给省道吏务厅的。
不过省道吏务厅也不可能分管所有本省的这么多官员职务，因此也掌管从五品、正六品的普通职务、从六品、正七品的所有职务。
至于州府一个这个级别的吏务处，则是主要掌管从七品、正八品、从八品这三个等级职务的任命，县级的吏科，则是分管正九品、从九品这两个级别。
这么一层一层的分管，才能够管辖帝国里无比庞大的官员队伍，毕竟大唐帝国里，从九品就是官身了，而且官员的数量是远远超过任何一个封建王朝的。
要知道，在明前时期，大部分的县有品级的官员其实就只有六人，其他的都是属于吏员，不算官员，不归吏部管。
但是到大唐王朝呢。
一个县光光是并行机构就有县衙门、县督察院、县法院、县税务局四大衙门，有正六品县令一人，从六品县丞一人，从六品的督察院院长、法院院长、税务局局长各一人。
正七品的可是有好十个呢，县衙门的几个科长可都是正七品的，然后各镇的镇长也都是正七品的。同时另外的三大衙门里也有不少正七品的职务。
至于更低级的官员那就更多了。
一个县，拥有的官员人数（有正式编制，从九品以上）的人数少则两三百，多则上千！
也别觉得人多，财政压力会非常大，实际上大唐王朝只是把前明时期的吏员也纳入官员范围而已，前明王朝的一个县，官员虽然只有几个，但是吏员却是不少，随随便便那也是几百号人的。
大唐王朝里的从九品、正九品这些，通常也只是普通的科员，巡警之类的，拿的薪资也只是普通薪资，通常还是地方财政负责，中央财务部只管制定工资标准，审核地方财政，可不负责给地方官员发工资，要不然这么多官员没法发……
这么多官员的任命晋升，光靠中央吏部也是没办法管理的，只能是分权给地方管理。
不过虽然分权给地方了，但是这只是算默认的规则而已，吏部如果哪天闲得蛋疼，直接插手从九品官员的任命，那也是合情合理的。
而上述所有地方吏务部门的任命，都是属于临时、代理任命，事后需要向上级吏务衙门报备批准，然后下发正式任命后，才算是正式任命。
只不过这种报备批准，通常也只是走一个过程，一般都不会驳回。
因为大唐官场现行的官员任命制度，所以正六品的区长是还没有到任，上海特设县的吏务科决定不了，松江府的吏务处，江南道吏务厅也是决定不了，只能是等吏部派人过来。
而从六品的副区长，则是属于江南道吏务厅的管辖范畴了，所以是早早就派了个代理副区长过来。
如果不是因为区长还没有到任，陈立夫自己也是用不着亲自兼管着开发区的事务了。
开会的人少，说的自然也快，大唐王朝的官场上，也不流行开会，基本上简单介绍情况后，陈立夫就是带着人实地考察去了。
如今开发区刚刚成立没多久，正处于基础建设的阶段，根据陈立夫的经验来看，最早的几个月很重要，不能出任何一点的差错，不然以后会搞成大麻烦的。
因为现在的基础建设一旦确定了下来，最后施工完毕，以后在想要改，那可就不是那么容易的事了，就算是想要改，那也没钱改了。
沿着坑坑洼洼的沿江大道，陈立夫走马观花一样浏览着整个开发区，而到了开发区最北边的边缘的时候，他发现了一个很有意思的场面。
那就是开发区北边，不属于开发区的范围里，竟然也是大兴土木。
可以看见好几百号的工人，正在忙着平整陆基修路，这修的路竟然是和开发区里的沿江大道相连接。
他可是记得很清楚，开发区的边缘就在此地啊，而且沿江大道的设计也只延续到开发区的边缘，并没有延伸到更北边的地方。
而且他也没有从地方衙门上得到报告说，官府有组织在这里开路啊！
“前边是怎么回事？怎么在修路啊？我记得没有这个工程吧？”
陈立夫疑惑问道。
一旁的开发区副区长很快上前答道：“启禀大人，这是冯氏公司在修路，不仅仅是在修路，他们还在修码头呢，就在前边，大人您看！”
顺着他的指示，陈立夫朝着北边望去，果然，前方大约百米外，还有数十人正在河滩上施工，看这样子是想要修建码头！
冯氏公司？这名字倒是没怎么听过，上海各行各业的公司多了去，光光是商贸区里注册的企业，至少都有上万家，陈立夫除了那些大企业以及重要企业能够记住名字外，其他的他那里知道啊。
不过陈立夫不知道，自然会有人向他解释！
“这家冯氏公司主要从事内河航运，也是我们上海这边实力比较强的内河航运公司了，我们要开发北岸的消息传出来后，他们就是在此地收购了一片沿河的地皮，说是要建造一家船厂！”
航运公司自己搞船厂？这有点跨行啊！
而且最近几年，造船业虽然依旧火热，但是竞争也是越来越激烈，因为如今谁都知道造船赚钱，这进来的人多了，竞争自然也就越来越激烈了。
第一千二百五十四章 一切都是为了吃饱饭（）
大唐帝国立国之初，也就是李尔必太祖武皇帝时期，可是没有什么发展工商业的国策的，哪怕是太祖武皇帝驾崩后，圣天子李轩继位的头几年，也是谈不上什么发展工商业，顶多就是搞工业而已，而工业也局限在武器制造方面。
大唐帝国真正开始发展工业，是定都肇庆之后，当时为了满足国防工业的需求，大唐帝国开始大搞特高工业。
而后打下广州，为了获得更多的税赋和利润，用以支撑战争，开始进军海外贸易，并顺势成立了广州贸易区。
战争所导致的庞大军费压力，才是大唐帝国早年大力发展工商的直接原因。
而等到定都金陵之后，大唐帝国的国策，基本上已经是建立起来了，以农业为骨，工业为肉，商业为血的三位一体的国内发展策略。
其中，农业无疑是最为重要的，在粮食产量不高的时代里，一个大国不发展农业，而是一头搞什么工商业，那无疑是自寻死路。
让广大的帝国子民填饱肚子，这才是大唐帝国现行的核心国策，而其他的政策，大多都是围绕着这一条来进行的。
要填饱肚子，就需要粮食，在有钱都不可能从外界大量进口粮食的情况下，也就只能依靠自己种植粮食了。
所以，农业和工商业之间，农业才是基本。
工商业，其实只是辅助而已！
这一点，哪怕是在大唐帝国也是得到了充分的体现，别看大唐帝国工商业搞的红红火火，但是帝国每年的财政支出里，不管是中央还是地方，工商业所能够得到的资源支持，是远远不如农业所获得的资源支持的。
帝国号召的大规模的水利建设，为的是什么？可不就是为了抵抗天灾，提高粮食产量吗，至于由此所带来的内河航运发展，那只是顺带的
帝国搞统一农业税，压制田租，这还是为了广大的农民能够活下去，由此带来的地主大量抛售土地，然后把资金投入到工商业里，也只是顺带。
甚至就连是对外扩张，建立殖民地，提出什么全球战略，也是为了获得更多的土地，缓解人多增长所带来的粮食压力。
就连工商业本身，其实也是为了让帝国子民吃饱而服务的。
工商业的发展，尤其是技术的发展，可以带来更加便利的生产环境，降低产品的成本，提高交通水平，同时还能够让大量的帝国子民获得除了种田以外的就业机会。
民以食为天！
这一点李轩看的非常透彻，所以他哪怕是知道希望不太大，但是依旧支持皇家理工学院在琼州府地区展开了杂交水稻的研究。
而其他的诸多政策，绝大部分也是为了让帝国子民吃饱饭而服务的。
要说大唐帝国和前明等抑制工商业发展的封建王朝有什么不同的话，那么就是大唐帝国认为工商业能够有效的辅助，乃至促进农业发展，从而提高民生水平。
而前明等王朝就不是这么认为了。
这也不是说前明等抑制工商业发展的封建王朝就有错了，实际上他们没错。
在科学技术低下，生产力更为低下的时代里，工商业这东西，尤其是其中的商业部分，也就是寻常的把货物从甲地运输到乙地，这根本就产生不了什么价值，相反还会吸引更多人去从事商业，而不是种田，这样就会导致了农业人口减少。
种田的人少了，粮食产量就会低，又无法从外部获得大量的粮食，而总人口却是这么多，这种情况下会发生什么情况？
饿死人啊！
但是在大唐帝国里却是不一样！
大唐帝国的工商业，是建立在科学技术的进步，工业革命初步掀开的前提下的！
科学技术的进步，带来的是生产力的大幅度提高，海外贸易的展开，能够让大唐帝国从外部进口大量的物资。
工商业的发展，让帝国拥有了雄厚的财政力量，从而反过来辅助农业的发展！
要不然，你以为帝国每年建设水利设施所花费的海量资金是从哪里来的？还不是从工商业里获取的。
工商业发展，经济好了，财政有钱了，水利等各种基础设施好了，能够把下等田变成中等田，中等田变成上等田，而且抵抗洪涝、旱灾的能力也就更高了，这粮食产量自然也就更高了。
尤其是在南方各省，因为种植水稻的缘故，对水利设施的依赖更加的严重，良好的水利设施是提高粮食产量的前提条件。
同时科学技术的进步，也能够大幅度的提高农业生产的效率！
开垦荒地，那是需要工具的，以前钢铁这么昂贵，哪怕是锄头、镰刀这些东西很多人都是用不起，但是现在呢，钢铁产量大幅度增加，钢铁的价格也是大幅度下降，这农具的价格相应的也是大幅度降低，如今哪怕是穷苦农民，也都买得起一把锄头。
更何况，近代科学技术的发展，也是让农具的发展逐步科学化，新设计或者是改进出来了一大片能够有效提高农业生产效率的农具，比如说稻谷脱粒机，由肇庆机械公司开发并生产的一种器械，当然了，伟大的圣天子也是从中给予了一定的制导。
这种脱粒机其实就是九十年代甚至是新世纪依旧有不少南方农村地区采用的稻谷脱粒机，一个木箱子上，有着一个插满了铁钉的木滚轮，通过齿轮和脚踏板连接，人通过反复踩脚踏板，即可带动滚轮高速转动，然后放入稻谷，谷粒会被直接打飞，被上方和前方的木板所遮拦后，落入下方的木箱子。
这种稻谷脱粒机，虽然依旧是采用人力，但是其脱粒的效率比以往直接人力手持稻谷用力拍打的方式快多了。
后来，肇庆机械公司又是搞出来了专门用于脱麦粒的脱粒机的。
科学技术的发展，带来的是农业生产力的提高，解放更多的人力去开垦种植更多的