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“我建议，还是应该走稳妥政策，以劳务政策为基础，从各个沿海据点逐步推进，清理一地，移民一地，而不是盲目的扶持大量的土著！”
下面的诸多官员讨论着的时候，非洲事务督办谭又凌也是沉思着。
谭又凌是去年就任的非洲事务督办，当然了，这个职务实际上并不是正式职务，只是一个差遣而已，他只是奉旨督办非洲事务，属于钦差的一种。
民间一般又称之为非洲大臣，同样的还有南洋大臣、印度大臣、美洲大臣。
他的本官其实乃是外务部非洲司副司长，并高配正三品。
此外他还是翰林院侍讲学士，这个职务如果是实职的话那么就是正五品，但是他的翰林院侍讲学士并不是实职，只是一个虚衔而已。
基本上在外头以奉旨办差的文官，比如美洲事务督办，印度事务督办，南洋事务督办，帝国驻欧洲大使，等人，都有着翰林院的虚衔，并没有什么实际意义，只是一种象征而已。
大唐的官制是比较复杂的，有差遣、本官、虚衔之分，尤其是对高级官员而言就更加复杂了，虚衔要么是用来拉高品级或者是彰显某种政治意义，说重要也重要，说不重要其实也不重要。
本官嘛，这个好理解。
而差遣这个就比较有意思了。
比如同样是尚书，一个是普通尚书，而另外一个却是能够入值御书房，这两者的性质完全不一样。
前者只是普通尚书，正二品高官，但是后者却是属于御书房值班大臣，帝国最顶级的九位官员之一，称得上是位极人臣。
还有在各衙门里，很多官员往往也是会有上官授予的临时差遣，比如说巡抚衙门里的某个官员，可能就会被巡抚临时授予某种差遣，以处理某种事务。
差遣，往往也就代表着实权。
谭又凌的本官是外务部非洲司副司长，以他的本官职务，他顶多也就是具备一定的外交权限而已，但是他的差遣却是非洲事务督办。
因此，实际上他在非洲地区也就具备了毫无争议的最高政务权力，整个非洲，哪怕是包括地中海沿岸的北非地区，比如摩洛哥，都是属于他的管辖范畴。
在这一地区内，除了不能直接调动军队以及干涉税收工作外，其他的他基本都能插一手，包括对某个土著部落宣战，议和等等。
甚至税务和军务，他某种程度上也能插手。
比如说收税这事他没这个权限，但是他可以在自己的权限范围内给予企业或者普通百姓税务补贴，这也就等于变相降低税收，一定程度上插手了税务。
帝国很多官员都喜欢玩各种税务补贴，退税之类的手段，用以吸引投资或者干脆是减轻企业或者百姓的负担。
对此，税部往往是不管的，他们只按照固定章程收税，收到税后给地方留下一定比例的税收充当地方财政资金，其他的都会直接划入国库。
划归到地方财政的钱，你们地方衙门爱咋地咋地，不管是全部贪污还是说全部都退税回去，都和他们没啥关系。
还有这个军务，直接调动军队作战，别说他谭又凌了，其他文官有一个算一个，全都没这个权限，甚至军方内部具有这个权限的也不多。
但是，他谭又凌作为非洲事务督办，可以在他认为适合的时候，适合的地方进行宣战，进而发动战争。
怎么说呢，在非洲这一片地方，发动战争后怎么打，那是军方的事，但是打不打，那是他说了算，军方可没这个权限。
从这个角度来看，其实他也具备了一定的军权。
不过也不是绝对的，军方要是看他不顺眼，或者不认同某一场战争，他就算是宣战了，人家军方也可以选择磨洋工。
所以，军方要打的仗，不一定能打起来。
但是军方不想打的仗，那肯定是打不起来的。
所以很多时候，都是得商量着呢。
谭又凌这个非洲大臣，权力自然是庞大的。
但是压力也大啊！
他之前是在本土外务部任职的，虽然专攻的是非洲事务，但是这跑到非洲来任职，说实话还是头一次。
等他摸清楚这边的基本状况后，那都是已经几个月过去了。
然后他就和和前面几任的非洲大臣一样，把工作的中心放在了本土化上！
圣天子在乎本土化，金陵的那些军政大佬们自然也是拍马屁，所以同样在乎本土化，这具体到了海外领地的文官以及军官身上，本土化工作就显得非常重要了。
属于干得好就升官，干不好就滚蛋的那种。
因为上面已经是把本土化的工作好坏，直接作为了衡量海外领地官员的政绩标准。
至于说工商业经济之类的没卵用。
反正海外领地再怎么搞，也只能是搞农业，顶多挖一挖金矿，其他的工业就别指望了，商业也都是服务业为主，再加上一个海外贸易之类的。
但是帝国高层并不怎么在乎这些。
这搞来搞去，所以本土化就成为了海外领地官员的唯一突破点，想要升官，那就搞本土化。
据传吕宋巡抚因为在主政吕宋本土化有功，这都已经是准备调回本土担任某省巡抚了，看似品级没变，但是吕宋省能和本土省份的重要性孰高孰低，一目了然。
谭又凌要想在非洲大臣的任上做成成绩来，本土化是一个绕不过去的工作。
然而仔细分析了后，他就发现在这个地方搞本土化，难度相当大。
一个是非洲大陆实在太大，而很多内陆地区大唐人其实都没涉足呢，不是去不了，而是不敢去，内陆地区的自然环境实在过于恶劣，分分钟会死人的。
甚至就连南洋地区的自然环境，都比非洲的中部地区好一些。
不管是以前的葡萄牙人还是现在的大唐帝国，其实在非洲的存在，都是只局限于在沿海港口，根本就没有深入内陆地区。
哪怕是南非，其实大唐实际控制的也就只有以南非港为核心的南非平原。
南非平原，乃是大唐帝国对非洲大陆最南端的两块相互连接在一起的小平原的称呼，两片小平原加起来，其实也就两万平方公里左右，还没大员岛大呢。
但是这两块平原，却是整个非洲里都极为少有的地中海气候的平原，雨水充足，土地肥沃，非常适合耕种。
加上北边都是一片大山，这片延绵数百公里的大山，直接把南非平原和北边的非洲大陆切割了开来。
同时南非港还是连接大西洋和印度洋的必经港口。
这么多条件加起来，才是使得大唐帝国把这一片地区作为了重点发展地区。
并先后移民了十余万人在这里进行耕种、贸易。
多年过去后，如今的南非已经是成为了帝国在非洲大陆上的一颗明珠！
第一千七百一十三章 不是不能管只是懒得管（）
南非洲的发展和成功，几乎是难以复制的。
首先，此地的地形以及气候对大唐人而言相当的友好，这地方可是地中海气候，适合生存居住的地方，而且还是一马平川的平原地形。
在这种气候的平原地带作战，大唐陆军表示没有任何压力，可以直接平推。
同时北部的大山又称为了天然的城墙，只要把这两片小平原的地方肃清之后，定期在北方边境进行巡逻，在部分地区设立军事堡垒等，就可以保障南非平原的安全，不用担心北方的土著流窜进来。
因为这些，当年军方才会以雷霆之势，迅速肃清了整个南非平原地区的土著，等帝国设立非洲事务衙门，同时也设立南非洲的时候，这片平原实际上已经是没有什么土著存在了。
但是除了南非外，帝国在非洲的其他海外领地就非常寒酸了，比如说大名鼎鼎的西印州，虽然名字大，但实际上规模依旧很小，只控制了周边少量沿海平原地区，移民也就万把人而已，还不如南非洲的十分之一呢。
而其他据点，一般也就几千人左右，少的甚至干脆只有几百人。
这些地方大多都是有着这样或者那样的缺陷，要么是地形太复杂，要么气候太极端，要么是附近土著太多等等。
总之就两个字：麻烦！
这也是导致了帝国单方面重视南非，而忽视了其他地方移民据点的缘故。
同样而已是导致非洲整体人口过少。
如今大唐帝国在非洲的各个控制区加起来，包括北非的休达，也就只有三十五万人左右，这还是算上了驻军的人数。
非洲地区的人口多少，也是让谭又凌深感本土化的困难。
毕竟人都没几个，谈什么本土化啊。
相对比之下，南洋地区就算环境恶劣一些，但是好歹距离本土近，这移民多啊。
美洲的话虽然距离远，但是他们的自然环境相当不错，一向来都非常受移民的欢迎。
哪怕是印度，虽然现在有大小几乎上百个乱七八糟的邦国、军阀什么的，但是当地的自然环境还算是不错，帝国的移民过去了不会面临太过恶劣的自然挑战。
此外，印度邦国之间的交战，也是给移民们带来了大量的发财机会，随便干点啥都能赚钱，尤其是对于那些喜欢冒险的人来说，现在的印度简直就是游乐园，随便折腾折腾，都有可能搞回一大堆的黄金什么的。
因此很多人还是会跑到印度去的，而去的人多了，总会留下很多人。
唯独非洲，这破地方自然环境恶劣，土著黑不溜秋的丑陋不说，而且一个个都是没开化的野人，而且距离帝国本土还远得很，愿意来的人并不多。
诸多条件加起来，导致了现在非洲本土化工作的困难。
不过受到南洋那边本土化进度加快的影响，非洲事务督办谭又凌也是坐不住了，想了不少办法加速本土化。
一方面是加大从国内吸引移民的力度，而另外一边，则是开始扩展部分移民点的土地，以扩大容纳量，此外更加重要的还是搞好预防疾病工作。
海外领地进行本土化工作的最重要的还是需要吸的国内的移民，有了移民才能谈得上本土化，没有移民不管做什么都白搭。
除了做好身的工作外，他还找到了非洲劳务公司那边，他对非洲劳务公司最近一段时间的工作效率相当不满，这都多久了，也才搞了几十万劳工而已。
只是非洲劳务公司乃是属于企业，而且管理的机构也是属于移民屯垦司下属的土著劳工处，他这个非洲事务督办还真没有多少权限可以直接管理。
不过，这并不意味着他不能对他们施加影响力，让他们手脚麻利一点，别慢吞吞的，人家南洋劳务公司麾下的土著劳工都已经突破百万之巨了，这不仅仅能够有效的加速本土化进程，而且对于当地的基础设施建设也是提供了极大的助力。
毕竟这些土著劳工的使用成本是非常低的，不用工资，随便给口吃的就行了，而且人家土著也不会要求什么休假啊，抚恤金之类的。
如今南洋劳务公司已经是接到了来自南洋各级官府衙门的大量基础设施建设订单。
但是非洲劳务公司的工作效率就低得多了，一共才搞了几十万劳工，这远远不够。
这给了非洲劳务公