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弄根是个粗枝大叶的人，但绝不傻，听了浓沥的一番分析后当即立断，趁眼下官府还没跟他们翻脸，一走了之，去南方去更远的南方，打拼一块属于自己的天地。
因为畏罪而下海的人大有人在，这些人至少在走的时候还没有犯事，所以他们就有了一个共同的名字：海外疆土开拓者。
他们打着为皇帝开疆拓土的旗号离开中土向不测深浅的陌生地界挺进，去开辟一片属于自己的天地。
但这类人究竟还是少数，目光如炬如贺远、浓沥者毕竟不多，果决如弄根的也没几个，多数人还是故土难离，宁肯在故土卑微地苟活，也不远去新世界做自己的主人。
恰在这个时候，一道圣旨自长安而来。
而随着战争的大体结束，江南的主旋律从打仗转为建设，和平建设的前提是约束军队胡作非为。
英雄时代终结，平民时代开启。
军队开始严厉地整肃军纪，大批违纪的将领和士卒受到严厉制裁，尤其那些协从军，因为军纪严重涣散，战时犯下了滔天罪行，秋后细细把账算，把他们整的很惨。
第337章 平民时代（）
“早知道学弄根、浓沥哥俩那样跑了就好了，害的老子辛辛苦苦忙了一场，到了给他人做了嫁衣裳，居然还落了一身骚。唉哟，我这老腰，狗日的周扒皮真不是人，简直畜生不如。”
“老三，你还是省口气吧，跟公门中的这帮王八置气，咱们捆在一起也不是人家的个儿，弄根说的真好哇，咱们这些人终究是缠不过他们，在人家的地盘上怎么玩你都玩不过人家，要想出人头地还是得找自己的地盘。”
“这话说的好，你们知道吗，浓沥前两天回来了。”
“咦，他们不是去南洋了吗，听说他们占了好大的一个岛，横着要走半个月，竖着要走十天呢，回来作甚，官府到处找他们呢，说弄根当年强奸了一个妇人，害的人家含羞自杀，如今苦主把他告了，要找他核实呢。”
“嗨，什么妇人含羞自尽，弄根那帮人你还不知道吗，每到一地总要弄几个村妇去陪他睡觉，一天不睡就活不下去，那阵子他祸害了多少良家妇女？也没见谁来找他麻烦，这事是他得罪陆铭了，是陆铭在找他麻烦。”
“他跟陆铭以前关系不是不错吗，陆铭说他是义军之首，他夸陆铭是青天，好的能穿一条裤子。为什么翻脸的？”
“他呀，他把陆铭的小姨子给睡了，还把她的肚子给搞大了，现在孩子生下来了，陆铭一看，我艹，这不弄根么，说好了是我的种，怎么一眨眼变成了弄根的了，你可想他心里的恨啦。弄根又不傻，早看透了陆铭这个人，所以就跑啦。他是去南洋了，说那地方虽然荒僻一点，但也能过活，他们打了一个岛做地盘，抓了许多野人为奴，日子过的别提有多滋润。浓沥这次回来是买一些种子，那地方虽然物产丰饶，但有些东西真的吃不惯的，还是咱家乡的稻米蔬菜好。”
“浓沥在哪，记得打赣县的时候我们还联手过，我跟他过去也是朋友，多年未见，你引我去见见他。”
“哥，你啥意思，也想去南洋？我跟你说那地方瘴气很重，野人很凶，根本就不是人呆的地儿。”
“兄弟，你别瞎想，我嘛，我就是去叙叙旧。嘿嘿。”
但这事注定是一个遗憾，浓沥因为邻居的告发，而被苍梧郡太守张浦请去喝茶了。
得亏是张浦，若是早几天陆铭没征调进京，怕就不是喝茶这么简单了。
张浦仔细询问了弄根在海外的发展后，上书镇守交州的征南将军宋宪，请示该如何处置
宋宪不耐烦看书信，叫从事江约读给他听，然后问江约这事该怎么办。
江约道：“陛下鼓励边民入海寻生路，这个地方当然得执行。这个浓烈过去虽然从贼，但并没有做过大恶，也就是他的结拜兄弟弄根跟陆铭的小姨子通奸，虽然糜烂，但一个未婚一个未嫁，外人又能说什么。陆铭跟他有私仇，那是他们的事，跟将军有何关联？且如今他们在海外事业有成，还要遣使进京上贡，一旦龙心大悦，将军岂不是被动？”
宋宪道：“你的意思，他只是回来弄点种子，没有作恶，咱们也没必要为难他。”
江约道：“非但不能为难他，还要责成地方予以协助。”
宋宪道：“我也是这么想的，但张浦是什么意思，这点小事也要来请示我。他这不是坑我吗，他想做什么？”
江约跟张浦是同乡，关系还过得去，便为老乡辩护道：“他是孙家封的官，归朝时间还短，离开江东来此做官，人生地不熟的，心里没底，不敢承担责任，所以行政时小心谨慎过头了，应该没有其他的想法。”
宋宪道：“你说的不完全对，过去孙权是反对边民下海的，因为下海之后就不便管理，容易乱，而咱们的陛下是鼓励下海的，不怕乱，所以张浦他们想不通，故意拿这件事来恶心咱们。我的意见，边民要下海就下海，咱们可以放任不管，他要回来也使得，但上岸之后就要守咱们的规矩，别以为在海外打了一块地盘做了土皇帝，回来之后就可以耀武扬威，那他就是作死。反之，只要他们规规矩矩，身家清白的，咱们欢迎他常回家来看看，行动自由，出入方便。那些身上背着污点的，只要他犯的事不是杀人放火强奸这些恶性案件，咱们也可以通融。别张牙舞爪的把人都吓跑了。这海禁一开，且得乱上一阵子呢。可不能因为乱，咱们就禁海吧。大海这么大，你又没有盖子，怎么禁，能禁的住吗？既然禁不住，就一切顺其自然，早晚会有办法的嘛。”
江约嘴上说：“将军所言极是。”心里却觉得李轨这个政策会导致很多后患，给地方官增加许多压力。
宋宪是个武人，目光就只能看那三尺远的地方，过两年他回朝去了，谁管地方官的死活，不过这皇帝的意志如此，他这个军府幕僚又哪敢乱说？
还是闭嘴吧。
黄龙十二年十一月末，李轨在大正殿接受了孙权的参拜。
李轨问孙权：“孙氏父兄三代基业为何会一朝毁在你的手里？”
孙权傲慢地说：“时运不济，孤无话可说，孤奉劝大皇帝也好之为之，管好家奴，善待百姓，否则天下黎庶一样会抛弃你的。孤今日尚可退而做愚公，陛下若是落难，欲为一走卒而不可得。慎之，慎之啊。”
众人以孙权言语无礼，要责罚他。
李轨摆摆手，淡淡地说：“承蒙关照，李轨受教了。”
封孙权为顺安公，封邑一万，赐宅邸一座。其子孙和为侍郎，留府早晚侍奉。
东吴官吏五品以上官迁入京兆，量才使用。
诏令迁徙江南富室一万户至河南府，充实东都。
前大都督陆逊封安平侯，授卫尉。
废太子孙亮封归安侯，授龙骧将军。
下令地方保护孙坚、孙策、周瑜、张昭、鲁肃、吕蒙等人墓地。
当初，大乔、小乔进京见李轨时劝说他要善待江南百姓，李轨答应了，此刻兑现承诺，诏免江南六郡百姓三年赋税，公田充公，私田一律给予保护。
北迁大户房产田产愿意出售且无人接手的，由官府按照市价接盘。
开仓放粮，赈济贫苦，啸聚山林者愿意下山为民一律宽大处理，减免或赦免其罪，贫穷者发给公田耕种，无房者给予公房暂时栖身。
负隅顽抗者给予严厉制裁。
将原来的东吴辖地重新划分为三大战略区：
北方的丹阳郡、吴郡为一战略区，由晋王李丕镇守，治所在建业；会稽郡为一大战略区，由李典镇守；豫章郡为一大战略区，由田豫镇守。
晋王李丕同时兼任江南安抚使，负责全境内剿灭匪患事宜。
大的战事已经基本结束，江南无需再留这么多兵马，大批的军马需要撤离，这其实并不是一件容易的事。李轨让郭淮以兵部侍郎的身份来具体处理这件事，郭淮很能干，几乎是一夜之间，集结在江南的近百万大军（卫军六十万加上孙吴降军三十多万）就凭空消失了。
江南地区的总兵力骤减至五万人，国家财政负担大大减轻，江南百姓拍手称快。
郭淮因为这件功勋正式转正，由兵部侍郎升任兵部尚书。
第338章 治国的黑白色（）
江南即平，四海之内皆是大卫的国土，经济文化进一步融合，大卫的国内呈现出前所未有的繁荣景象，随着大批士卒的解甲归田，地方经济迅速恢复，蓬勃发展，人民丰衣足食似乎不是一个梦。
李轨关注的重点从来不是这些，以中原之地大物博，以人民之勤苦耐劳，只要不乱折腾，有什么理由吃不饱饭，有什么理由不富裕？
现在四海一统，内乱平息，边患暂时还不甚严重，但太平盛世就能来临吗？
扫平群雄，一统海内，都只是太平盛世的一个前提条件，距离真正的太平盛世还相去甚远。因为国家的治理上还存在着诸多的弊病，吏治还亟待刷新。
治国就是治吏，官吏是国家运转的中枢，官僚系统的腐朽是一个国家腐朽的前奏，所以要想还百姓一个太平盛世，就得整肃吏治，打造一个高效、廉洁、稳定的官僚系统。
“现在在编的官吏，也就是那些由朝廷发给俸禄的人，共有十三万人。我大卫户口三百七十九万，人口一千八百二十七万四千两百二十九人。差不多一百四十个人就要供养一个官吏，以现有的生产力来计算，这绝对是不可承受之重。是到了大规模裁减官吏的时候了。他们说第一步要裁减到十万人，我的意思是裁减掉十万人。三万官吏，加上二十万军队，一共二十三万人，平均八十人供养一个，但军队有军屯，真正需要供养的不过五万人左右，以一千八百二十七万人供养八万人，平均是两百二十八个人供养一人，偏紧，但尚可支撑。等边患平定，国家的常备军将再裁减一半，那时节需要财政供养的人数将进一步降低至五万人，而人口增加，生产力水平提升，供养难度下降。若是能控制官吏和军队的规模，大约在二十年后，百姓的负担将降至基本不影响生活的范围内，彼时国家将迎来第一个繁荣期，若是没有大的变乱，这个繁荣期可长达三代，也就是六十年左右。”
说到这，李轨满脸的笑容消失了，他微微叹息一声：“承平即久，百弊丛生，终有一场劫难，以我国国家之大，人口之多，体制之完备，文明之深厚，扛过去很容易，但想再现繁荣就难了，除非天降圣人，有绝大的勇气和能力革除弊政。何去何从，就看他们的造化了。目前要想尽快恢复元气，必须把吃饭的人口降下来，把勤劳致富的观念灌输给每个人，多抓典型，多宣传，营造一种氛围。至于这裁人嘛，当然是一件很棘手的事，但不得不做，不可懈怠，不得拖延。饭得一口一口吃，也不能操之过急。”
把十三万官吏裁减到三万人，这绝对是一个超级难办的事情，尚书令凌嵘和吏部尚书满宠倍感压力重大，他们合计了几套方案都被李轨否决了。
最后李轨给他们划了一条线，中央官吏保留一万人，地方保留两万人。
李轨让尚书台按照这个目标再做方案。