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令钱邦芑前往广安州千户所，盘查被卫所千总、百总侵占的土地。
令范文光清理地方赋税，防止官员贪污受贿。
令赵司炫、仪陇知县黄辉一道在各选选举乡绅，建立乡绅会议。
而自己则驻节顺庆府城，日夜督导军官训练营中将领学习，不时前往各个军营以进行作战演练。
先说马鸣銮、王树极、王皋、樊明文等人领命之后，各自从军中取得文书，骑上战马，带上一个小队护兵，前往各县巡视。
这地方保安大队是杨麟根据前世民兵组织建立起来的一个地方保安组织，由各县兵房出面，以乡为单位，每个村出十个壮丁，村长为小队长，乡长为百长，组建乡民保安大队。
大家农忙时在家耕作，农闲时训练，若遇到流寇、土暴子犯境，或者掩护村民撤退，保卫村民安全，或者退入城内，力保县城不失。
所有被遴选进保安队的，免除当年劳役。
现在蓬州各县各乡已经建立了这种基层保安组织，其他各县都需要在这六七两月农闲时间组建完成组建。
王树极在路上走了三天，这天到达深受土暴子祸害的东乡县，来到官府拜见知县王日孟，在核对公文无误之后，王日孟叫来兵房书办刘大河、攒点王三麻，简单报告了一番东乡县地方保安大队组建情况。
刘大河是秀才出身，原来在乡中教书，这次义勇军光复东乡县城之后谋得书房书办职务，谢谢东西没有什么，但论起行军打仗，完全是门外汉。
而王三麻则不一样，王三麻本在军中担任小队长，官军攻打土暴子的时候王三麻冲锋在前，但不幸被落石所伤，而成为瘸子落下残疾。
过去士农工商兵，兵士在最末等，即便战死之后还要家里出人补丁。
王三麻是募兵而来，但这样也只是自求多福。
看到自己走路一瘸一瘸的，王三麻正在发愁的时候，被营部亲兵叫到把总姚崇烈那里，看走路一瘸一瘸的，姚崇烈先是取笑一番，然后告诉他好消息。
按照大人的意思，战场立功身体残疾而可能造成未来生活困难的，战后统一分配到地方，根据其战功与在军队职务，分配一定官职。
王三麻在军中是小队长，再加上战场斩杀两个土暴子，因此才分得这个兵房攒点职务。
年初府城发出公文，要求各地组建地方保安大队，以为义勇军打探情报，保卫地方安宁。
兵房书吏刘大河秀才出身，为人拖沓，一派文士作风，对组建地方保安大队只是应付，到各乡看了看，要求各村各乡提出人选，简单训练半天之后，保安大队组建就算完成。
行武出身的王三麻知道这样不行，每天瘸着腿前往各乡，督促各村出任，各项定期训练，但自己不过是一个攒点，下面的乡长、村长根本不理会。
如此几个月功夫，才训练完成三个大队。
而这三个乡乡长为何如此热衷，主要是因为土暴子作乱的时候，曾经在乡里横行霸道，欺男霸女的，乡民当时颇为义愤，但因为对方手中有刀，明晃晃的，而村民手中只有锄头，根本不能力战。
现在看到官府出面组建地方保安大队，乡中人士踊跃参加，虽然只有特别勇猛之士才领到官府配发的长刀，长矛，但大家拿着钢钎、锄头，也颇为勇猛。
王树极仔细观看了乡民训练，一度下去过了两招，感到村民士气颇为旺盛，大家作战的时候也能够相互配合，比起用来骚扰的流民强多了，就是比起土暴子的炮灰部队也不遑多让。
王三麻介绍，有几个乡亲与土暴子厮杀过，有几个还练过武？虽然听说义勇军待遇不错，但大家或者已经有了家室，或者父母老迈不能离开。
如此看了五天功夫，王树极感到像王三麻这种有军旅生涯的汉子被书生压制，虽然心中为其抱屈，但不敢在公文中明言。
半个月后，王树极正在临近的达县检查保安大队训练情况，突然听说王三麻赶到达县，远远的看见王树极，连连打拱表示感谢。
三天前王三麻正在下面乡村训练，突然被衙役叫到衙门大堂，知县王日孟拿出一份书札与委任状，告诉他已经被正式任命为兵房书办。
看着这份参将大人亲自签发的委任状，王日孟显得颇为亲热，一个劲询问是否与参将大人有旧？
王三麻感到脑袋嗡嗡作响，不知道如何回答。当日在军中的时候当然曾经见过参将大人，但身为小队长的他一直无机会说话。
王日孟感到不可思议，指着文扎直摇头，按照他的逻辑，若不是有旧，怎么会亲自下这样一份公文，而且要求各县，兵房书办需为军中退役的勇武之士。
兵房书办、兵房攒点由参将衙门任命，每年评选一次，最优秀的可重新进入军营，担任粮道方面官员。
运输粮食可不用打仗，这可是一份美差，若是稍稍有点贪念，那绝对可以发大财。
回到兵房，王三麻久久不能平静？
军中将士流传参将大人虽然训练的时候非常严苛，稍稍不达标整个小队，整个小队的加练，但大人对将士们又非常好，不但待遇好，战死将士有抚恤，重伤将士多有安置。
难道仅仅是因为自己过去是军中一个小队长？
王三麻不敢相信参将大人竟然下达这样的命令。
想了一晚上，王三麻认为是王树极主动帮忙说话，特的连夜跑了百来路，来到达县感谢王树极的恩情。
王树极感到不可思议，一个劲安慰王三麻，让其好好做事，好好报答参将大人。
现在社会上虽然流传士农工商兵，当兵的放在最末等，但我们要奋发图强。
王三麻一听，也显得颇为激动，连连叩头，赌咒发誓的，一定练好保安大队，不给大人丢脸。
第116章 铁血改变一民养两兵弊端（）
这期间，各地保安大队组建、训练虽然是重中之重，但清理被卫所千总、百总侵占的土地也颇为重要。
很多人都说大明是因为财政危机所困最后而轰然倒塌的，过去建立乡公所征收商赋不过是开源，但除了开源，更重要的是需要节流。
前段时间开古代有人评论，大明百姓何其不幸，一国民众要养两支军队，如此民众怎么不贫困？如此军队待遇怎么不低贱？如此军队怎么有充足后勤保障安内攘外？
朱元璋建国，拔出天下2…3成土地供卫所兵使用，希望卫所兵能够几份屯田几份征战，国家免除劳役之苦。
但理想非常丰满，而现实非常骨感，自大明建立以来很多卫所兵都逃亡，就成为流民，如此不但不能满足卫所军饷粮食，不能征战。
为了安内攘外抵御外敌镇压叛乱，自明朝中叶以后全国开始募兵，以数倍于卫所兵军饷募兵，虽然募兵能战，但军饷粮食需求甚巨。
更荒唐的是虽然全国士大夫都知道卫所兵不能战，但没有革新卫所制，也没有收回被那些豪门大户，卫所将官所鲸吞的占全国两三成膏腴之地。
如此自明朝中叶以后，为了募兵，朝廷与地方官府不断摊派募兵，如此出现明朝老百姓以一民养两种经制兵的现象，大家不堪重负。
这也是为何明朝中后期面对崛起的女真，除了杨镐组织四路征讨之外，在随后数十年无力组织大军收复失地的原因。
这几年杨麟慢慢认识到卫所兵与募兵并存的危害，现在既然主政一方，当然要废除这种现象。
钱邦芑坐船来到广安州，广安知州李时开、守备兼第4营把总廖启芳来见，大家坐在一起讨论广安千户所的情况。
第二天一大早，钱邦芑、广安知州李时开、守备廖启芳等人摆驾来到千卫所。
千卫所位于竹山寨，虽然年久失修，但远远看过去千卫所仍然显得颇为雄伟，一路之上道路上都铺上青石，仪门足足有五六丈高，可以六辆马车同时经过。
在明朝，地方施行两种体制，一种就是地方政府，另一种就是卫所制度，就像前世新疆建设兵团，云南建设兵团一样，卫所不但管军，而且管理卫所里面的人员、土地，完全是一个独立王国。
远远的，千户所千总柳同春带着一干世袭的百总站在仪门之外恭候大家光临，钱邦芑从轿子里面走出，也不搭理众人，来到千户所大堂坐下，柳同春带着一干人等打拱问安。
钱邦芑鼻子冷哼，瞪着众人道：“当年洪武爷设立卫所制度，就是为了保证地方安宁，但你们广安千户所可好，流寇入川，四川巡抚陈士奇调兵命令置若罔闻。
马元利率部攻打广州州，你们广安千户所也没有任何抵抗，基本上望风而逃，柳千总，你可知罪？”
柳同春鼻子冷哼数声，摇头道：“大人在地方上为官多年，更是朝廷御史，当知道卫所情况亦。自正德年间卫所制度就逐步衰败，到现在已经名存实亡亦。
高祖爷在四川共设立十几个卫，这次流寇入侵，又有几人起兵反对呢？”
守备廖启芳面露怒色摇头道：“如此说来，这卫所制度早已经衰败，既然如此，你为何还要世袭这广安千户所千户之职呢？”
一提到广安千户所千户，柳同春气势上来了，向北拱了拱手说道：“这是我祖上的福荫，想当年我高祖跟随高祖爷南征北战，因为战功世袭广安千户所千户。
老夫也是没有办法，被万历爷世袭这千户职务，怎么，你们看不顺眼吗？”
廖启芳手按刀柄，紧紧盯住柳同春的眼睛道：“当年高祖让尔等世袭卫所军官，就是希望不花朝廷一文钱，替朝廷养百万雄师。
当日高祖按照一丁三十亩田地的方式将土地拨付给尔等，现在你们既然不能为朝廷豢养军队，那么就将当日高祖爷赐给的土地交回来，朝廷即然而然的会找到愿意平定逆寇，鞑子的忠义之士。”
柳同春暗自心惊，下面的百总一个个坐卧不住了，当日建立广安千户所朝廷是有赐予3万亩良田，但经过数代经营，再加上军户逃亡，这些田地现在都归大家名下，若是就这样将田地叫出来，那比杀自己还要难受。
一个百总嚷道：“这，这土地是高祖所赐，你一个守备居然敢收回高祖所赐土地，难道反了？”
众人跟随吆喝不已，廖启芳右手紧按刀柄，怒视众人道：“本守备再问一次，将你们贪墨的土地叫不叫出来？”
而听到风声，周围七乡八里的佃农早已经闻风而动，大家扶老携幼的跑过来，有看热闹的，有听信谣言想要保护自己耕种土地的。
看到周围人越聚越多，柳同春来了兴致，高声吆喝着：“各位乡亲，广安卫所土地乃高祖所赐，这几个不知道那里来的人居然想将朝廷赐予我们的土地收回去，大家说好不好？”
自己好好耕种的土地就这样被别人收回去，虽然以军户名义耕种的土地租税比佃农少一点，但就这样被收回去，任谁也不会答允。
众人群情激昂，一些人举着兵器，更多人高举手中锄头、钢钎，高声吆喝着，坚决不应允。
廖启芳高举双手，示意众人安静，但大家怎么本来就是来捣乱的，怎么会听？
大家彼此之间高声吆喝，声音一个接一个，此起彼伏。
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