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大西军虽然号称五十万入川，但实际人数则不过十余万而已，这其中有一大半为军中眷属，或者是被裹挟而来为大军运送粮草的民夫，真正能战的不过数万之众而已。
当今四钏有184个县，再加上緟庆县级行政单位更多，在明朝时期虽然地方没有完全开发府县比较少，但也还是有十几个府，十余万大西军进入四钏，如同大江进入大海一样，在保证要冲与汉中方向战略进攻方向绝对优势兵力之外，在地方上人员十分有限。
如同过去官绅共治模式一样，一个县派出兵马不过数人而已，以如此少的人力要想控制一个州县谈何容易？
上个月大西军在占领广安州之后，大西军左军都督马元利留下数百名兵丁守护广安城而亲率主力攻入顺庆城，如此地方留守兵力非常有限。
古代施行官绅共治，官员需要在乡绅配合下才能有效统御地方，地方乡绅权力非常大，在地方声望非常高。
李含乙进士及第，曾在朝廷担任过为礼部六品主事，在地方门生故旧甚多，可以说一呼百应，短时间内聚集数千壮丁，然后浩浩荡荡杀向广安州。
听到三千壮丁围攻广安州城之后，马元利大惊失色连忙率部回援。
双方战于广安城下，三天前李含义兵败被杀，其手下大将王树极等人更是四处溃散。
杨麟一听暗自长叹不已，为情报不明心惊胆颤，更为大明门户之见而感到颇为忧郁。
自己率军回援蓬州署理知州务之后，虽然获得地方乡绅支持，但一些官员认为这事僭越，有的认为与土暴子无二。
土暴子在占领州县之后常常自称什么大王，任命什么州县官吏，与杨麟无二。
若有说不同，稍稍不同的是杨麟是正经读书人出生，而土暴子作为多是乡间地痞无赖。
蓬州兵是地方里兵，土暴子是地方暴民。
除此之外，双方相差无二，如此一些地方官绅视杨麟，视蓬州兵为二类，不愿意告知机密。
失望之余也感到一阵安慰，那就是李含乙事件再次证明大西军在地方统治极端虚弱，大西军需要时间来巩固所统御地盘。
感到后顾无忧之后，杨麟下令加快行程向曾口巡检司进发。
土暴子早如惊弓之鸟根本不敢作战，袁韬相继撤离曾口巡检司，通江县，率领所部主力逃往东面的万源县，不到十天功夫官军相继收复上述失地。
全军上下士气大振，众人纷纷请战追击，看到土暴子有序撤离担心有诈，再加上新占领地盘需要时间巩固，杨麟驻军曾口巡检司选派官吏巩固地方统治，派出兵丁肃清地方匪乱。
唐朝之前曾口巡检司有建立州县，现在其旧址重新建立贵仁县，委任营山知县刘先发为贵仁县知县
委任蓬州吏目王光先为通江县知县。
在古代朝廷施行君臣共治，地方施行官绅共治，新官上任三把火，第一把火就是各地乡绅前来拜见。
席开二十余桌看着前来祝贺的乡绅，杨麟高坐上首不怒自威，问道：“诸位乡老，我大明开国以来二百七十余年，为何这几年天下大乱，皇帝吊死煤山老槐树，老百姓苦不堪言流离失所，地方盗贼四起占领州县，大家说说，这一切是什么原因？”
虽然崇祯皇帝已经吊死老槐树下，但古人颇为迷信，有的更相信天命，平头老百姓怎么敢论朝廷得失？
现在见问，一个个只敢回答天灾异常，地里收成有限，回答官员贪污腐败，胥吏巧取豪夺，豪强恃强凌弱而已。
见大人高坐上首笑而不语，有一两人发现其中端倪，纷纷拱手请教。
杨麟站起来，认为大家只看到表象而没有论及根本，官员贪污胥吏巧取豪夺豪强恃强凌弱，但这一切皆缘由官府摊派，缘于徭役。
有人不解连问其中缘故，杨麟则慢慢解释道：“各位，过去朝廷税赋早有定数，若地方官员不能强行摊派，不能异地强征劳役，地方税赋早有定数老百姓怎么可能流离失所，逃荒到异地他乡？
若不能强行摊派，不能强征劳役，官员如何能够贪污，胥吏巧取巧取豪夺？”
很多人内心窃喜不已，自古以来很多读书人都提倡小国寡民，若官府不再强行摊派，强征异地劳役，即便出现什么灾荒，老百姓也不用像往年那样畏惧官府征收之苦。
有的还是连连摇头不语，大家不是不知道官府摊派与胥吏巧取豪夺所带来弊端，但粮食白银天上不落地上不生，再加上要养兵平患，若不如此如何能够筹集资金？
若穿越之初认识还颇为肤浅，经过这一年半际遇，特别是出任罗家堡保长，署理州县的实际经历，早已经明白其中弊端，现在被问起侃侃而谈。
大家最初颇不明白，现在听杨麟如此一说恍然大悟。
原来官府有两套鱼鳞册，层层隐瞒之后地方实际土地面积、人丁数量远低于户部额定土地。
原来各个集市收入如此丰厚，简直是一个聚宝盆，难怪那些官绅一个个富甲一方。
搞明白其其中缘由之后，施政方略就好理解了，特别是其中太多太多有利于安定民心的仁政。
刚刚到达的贵仁县知县刘先发高声宣布着，众人显得颇为热烈。
1、杜绝一切摊派，从今以后所有土地按照三等九则原则征收税赋，上好良田每亩1斗大米，上好旱地每亩6升小麦。这可是很多读书人梦寐以求的仁政，更是老百姓可望而不可及的仁政，朝廷名义上赋税非常低，但若加上各种摊派之后费用非常高，大家早已经苦不堪言，由于交不起摊派后的赋税常常被迫流离失所，逃荒他乡。
2、清理荒地，安置流民，所有流民前两年不用缴纳田赋丁赋。这是乱世之中安置流民的不二法门。
3、清理户口，所有成年男丁官府免费发放身份牌。虽然过去没有，但大人一再声言防止土暴子细作混入期间，为了维护社会稳定。
4、所有成年男丁丁赋1钱2分，官府不再强征民众到外地服劳役。
6、建立乡公所，选派地方名声较好的读书人、里甲长充作乡长、公差，直接征收商赋。
7、以乡为单位，训练里甲兵，以维护地方秩序，保证地方安宁。
8、肃清匪乱，保卫老百姓安全。
9、打击地痞流氓，小偷盗贼，一经发现则判劳役三五年。
……
众人欢声雷动，过去官府摊派重，强征劳役苦，义勇军重新光复通江县、曾口巡检司之后众人不是担心官府摊派，就是担心强征劳役运送军需。
至道胡总温总在二十一世纪上台之前，老百姓身上有三座大山，分别是官府摊派、官府强征劳役、部分佃户地租，现在听到官府不再强行摊派，不再强征劳役，虽然很多人怀疑是否能够真正落实到位，但一个个也深受感染，连连表示支持。
建立乡公所，征收商赋，清丈土地，清理户口这些新政虽然颇有争议，但相对官府摊派，相对官府强征劳役，一切都不是事。
第82章 天罗地网（）
当然也有少数乡绅叫苦连天但无可奈何，过去各个集市由这些乡绅设卡征收商赋而成为富甲一方大户，现在突然被收回权利当然内心不甘。
现在大明王朝在四钏统治早已经土崩瓦解，蓬州政权不过是众多流寇政权中间的一个孤岛，杨麟掌握蓬州军政大权无人能制，摆脱各种束缚之后，在推行新政的同时，也开始对古代衙门重新再造。
首先改变过去治不下县，地方完全自治的现状，依托各地集市建立乡公所，选派支持者出任乡长、公差。
万般皆下品惟有读书高，古代读书人虽然社会地位非常高，一些贡生也会获得一些经济优待，但大多数没有考上举人进士的读书人文不成武不就，生活非常艰辛，在地方更是惹得一些农民嘲笑，说什么穷秀才，酸秀才，孔乙己什么的。
现在杨麟独掌蓬州大权，在地方建立乡公所，并对衙门进行改造，在淘汰那些为非作歹胥吏的同时，优先聘用开明读书人、声誉较佳的里甲长、伤残里兵充任衙门书吏、地方乡长与公差。
现在各个集市乡公所有乡长一人，公差2…5人（一万人以下乡公差2人，超过万人的，每增加5千人增加一名公差）。
相比洪武爷朱元璋所订公差正俸5两9钱银子，现在乡长正俸只有8两银子，公差6两银子，虽然不高，但大头则在各种绩效提成。
征收田赋有提成，征收商赋有提成，一年下来乡长完全可以拿上四十两银子，公差可以拿上二十四五两银子，在地方完全够得上小康。
很多科举无望的穷读书人、里甲长为了出来做官做书吏、乡长、公差，为保护到手利益大家慢慢凝成一根绳。
由于大家多为本地人士，在地方同窗旧友盘根错节，现在又竭力巩固与保护自己利益。
看到官府在地方迅速的建立起巩固政权，一些人还想鼓噪地方百姓，最初一些不明真相的乡亲也受到影响，但慢慢的他们发现操作空间越来越有限。
仿佛一夜之间，各个交通要道都刷上各种标语，意思言简意赅：
如官府安置流民
参加里兵光荣，保境安民真英雄。
打倒土匪恶霸，反对敲诈勒索，保护百姓安全。
铲除小偷小摸，保卫财产安全。
反对摊派，一切形式摊派都是贪污行为。
上等良田田赋每亩1斗小米，上等旱地每亩6升小麦。
壮丁丁赋每人1钱2分
商赋3…5厘
………
这在古代闻所未闻，看到消息之后大家半信半疑，自古以来哪有官府不摊派的？
识字的高声念着，然后摇了摇头，这虽然是老百姓梦寐以求的，但从古到今即便太平盛世也不能做到啊。
不识字的虽然黑脸露出一丝微笑，但也暗自摇头不已，一个个嘀咕只要做到一两样就是青天大老爷了啊。
大家在村口议论着，在集市茶馆议论着。
大家都是本地人士，一个个知道底细，这些新被任命的乡长、公差多为地方正派人士，在地方上颇有威望。
最初大家感受不深，但慢慢的一些人才发觉其中玄妙之处。
这些乡长、公差多为本地正派人士，大家在地方知根知底，如同官府安插在地方的各个眼线，再通过他们连接各个里甲长，连接地方村民，而一举改变官府在地方统治漏洞。
为了保住自己好不容易得到的权位，为了升官发财，也为了彰显保护地方安宁，这些新任乡长、公差开始行动，为官府剿匪提供情报，有的更是发动地方民壮。
先是地方小的土匪一个个落网法办，然后就是那些大股土匪，到一个月之后，连黑风寨当家的黑豹就坐卧不住了。
在大厅之上，黑豹听到一个个触目惊心的小心：
恶狼山的土匪被剿灭，包括当家的王大麻子在内大小土匪五人被杀。
土匪窝的土匪被剿灭，包括当家的尹老二在内的大小土匪三人被杀。
…。。
每天都有土匪窝被端的消息，众人惊慌失措，黑豹也叫苦连天。
作为方圆四五十里较大的土匪头子，在地方做惯了土皇帝，过去游走在官府、姚黄之间，要风得�