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张飞和吕布的部队正在熟悉船战，二人的士卒皆是北地之兵，想要南征，至少要等到来年，如今只能埋头训练。
蜀地，子龙率部到达蜀地益州，接收了雒城的军权之后，如今正在原地修整，顺便等候刘焉伤愈。
箭疮这个东西，在汉朝也算是致命的伤患，因为伤口内有脏东西的东西没有清理干净，伤口勉强愈合之后，里面依旧发炎溃脓。
这样的小伤，对于接触了现代医学经验的华佗来说，不要太小儿科，更可况他还带来了现代的消炎药。
一个月之后，病怏怏的刘焉箭疮彻底清除，自我感觉还能再活十年，心中喜悦不已。
病愈之后，召集益州各郡太守至雒城，郑重宣布：益州接受洛阳朝廷的统治，自今日起，益州各部所有的军队，全部接受征东将军赵云的整编！（。）
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第一二九章 朝廷亏空 刘坤欲行盐法（）
刘焉表示：所有的郡守、县令，必须按照陛下颁布的政策，治理属地的民生。必须保证治下的百姓，没有苛捐杂税。若做不到这一条，现在可以辞官，如若不然，将来必不容情。
自从赵云进入蜀地之后，益州大大小小的官员，便预料到了这样的结果。对于众人来说，这个结果既是好消息，也算坏消息，全看大家怎么看。
好处是：在这之前，众人担心会被罢官夺职，如今和平的过渡为新朝治下的官员，地位得到了保证，一颗心总算放到了肚子里。这样看的话，算是好消息！
坏处是；新朝不允许征收苛捐杂税，大家没有了额外的收入，以后日子怕是不太好过，做官也是需要处处花钱滴！
洛阳！
十一月底，诸位武将的军事行动全部停止。长乐宫中，刘坤正在查看华歆送来的户部账目。
士兵身上的铠甲和武器，几乎全部来自现实。马匹都没有花过朝廷一文钱。全是是当年从鲜卑和乌丸手中征缴而来。
即便是这样，户部的账目依旧是赤字。大大的亏空，且为数不小，足有几万金！
主要的支出有三项：一是全国铺路，二是全国兴修水利，三是各地学校的支出！
朝廷有收入吗？有！不过都是粮食，刘坤并没有让户部变卖！
幸亏刘坤的家底丰厚，去年称王之后，一次性给了华歆几万金，用来支撑着朝廷的花销。如果不然。今年肯定会因为资金不足，而导致无数项目下马。
时至今日，不仅是几万金花的七七八八，朝廷欠水泥厂的债务也达到了数亿钱，虽说水泥厂有刘坤一多半股份，也不能这样搞呐！
水泥厂卖给朝廷的水泥价格并不高，利润不到三成。若不是甄家有造纸厂和陶瓷厂撑住。估计早就破产了。
刘坤为了运输方便，曾嘱托甄家；朝廷的路修到那里，水泥厂就开到了那里！如此一来，无形中又是一笔极大的开销。
甄府的人大概经常向甄姜抱怨。而甄姜却对刘坤只字未提，想必是不想让他烦心。
可惜甄姜不知道。当初搜刮皇宫和十常侍的财产，刘坤得到了数十万的金饼以及财物。
他手中的几十万金，除了拿给糜竺十万。筹建大汉钱庄之外，其余的金饼和铜钱。全部都在宝镜空间呆着呢。
虽然刘坤手里的钱财不少，不过他并不打算用自己的财产，来填补朝廷的窟窿。
此例不可开！
朝廷是众人的朝廷。若是养成了‘没钱找皇帝要’的习惯，日后恐怕会累死刘坤。
刘坤查阅账簿发现。治下各地的世家大族们，虽然不敢不交这两成的农税，偷税漏税的现象却不少。
比如冀州的韩家。其交税的土地的数字是八千亩，而情报处调数字是五万亩，相差足有六倍，胆子太大了！！
过年之前，先坑世家们一笔钱，给大臣们发俸禄。
待明年腾出手来，再和这些世家好好玩玩，定要他们将这份苦果，心甘情愿的吞到肚子里！
华歆虽然没给刘坤弄来多少钱，却收了不少的粮食。想比而言，糜竺的商税收的甚是惨淡！
仅有二、三百金！虽然大汉的商业不发达，却不该只有这么一点，据说这点钱大半还是糜家交的！
不重视商税，不是糜竺的问题，而是这个时代的问题。汉代的朝臣也好，百姓也罢，都不会想到；一个发达国家的商税，便可以支撑起这个国家日常消耗。
怎样才能收到商税呢？
最好的办法便是发行发票，然而这一措施若要百姓接受，需要一个漫长的过程。即便是后世，买东西不要发票的人，依旧是大有人在！
还有什么来钱的门路呢？
最快的办法莫过于挖金矿，刘坤从后世而来，自然知道那里有金矿，那里有银矿。
不过他不愿意早早的开采这些东西，不管是金矿。银矿、铜矿，或者是玉矿的矿山，都被刘坤圈进了皇家产业，这些东西属于不可再生资源，用一点则少一点。
需要为朝廷找一个长期有效的盈利点！刘坤思之再三，只有把制盐这一个杀手锏拿出来了。
汉朝的盐。铁属于朝廷经营，不过此时制盐方式笨拙，其中并没有多少利润。仅凭盐税，并不能给朝廷带来多少收入。
而刘坤的制盐之法则大不相同，若是他将晒盐之法拿出来，其利润至少在一倍以上，甚至两倍、三倍。
如此一来，朝廷的开销便会迎刃而解，不过要好好敲打一番众臣，以免有人生出‘分杯羹’的心思！
次日，百官大朝会，随着小黄门高喊一声：“陛下驾到！”刘坤进入朝堂。
来到皇位之前，刘坤转身面向众臣。众臣持简躬身拜道：“参见陛下！”
刘坤大袖一挥，淡淡的道：“众卿平身！”而后坐于龙椅之上！
小黄门朗声喊道：“诸臣奏事！”
工商部丞宋典出列道：“启奏陛下，如今公路的主干线已经修建完毕，总共修建主要道路七条；
洛阳通长安、西凉，
洛阳通襄阳、南郡，
洛阳通寿春、九江，
洛阳通泰山、青州，
长安通汉中，益州
冀州贯穿南北公路。
并州贯穿南北公路。
另按照陛下吩咐，与各州建立大粮仓一座，用来存放粮食，已经全部建设完成，并有多半投入使用！”
刘坤点点头道：“很好！做的不错！工商部的人，今年的俸禄加五成！”
“多谢陛下！”宋典躬身谢恩！因为得到了刘坤的赞许，满面喜色的退回队列中！
户部丞毕岚出列道：“启奏陛下，按照陛下吩咐，臣今年主要在冀州、并州。青州三地修建龙骨水车和渴乌（虹吸管道）。目前冀州和青州二地沿河之地已经基本完成，共修建龙骨水车一千二百架，渴乌六百处！”
刘坤点头以示嘉许：“做的不错，爱卿辛苦了！今年户部的人，全部俸禄同样加五成。明年再接再厉，争取早日完工！”
毕岚应诺谢恩，退回队列！
户部卿华歆出列道：“启禀陛下，今年朝廷的财政已是大大的赤字。发放诸臣俸禄尚且没钱，明年不宜大兴土木！”
刘坤装模作样的道：“没钱便设法弄钱！岂能因噎废食？不知众位臣公有何高见？”
众臣你看我，我看你，互相瞪眼。
这不是一个钱，两个钱，动辄数千上万金，谁出的起？
蔡邕出列道：“启奏陛下，臣愿捐献今年的俸禄，助朝廷度过难关！”
刘坤暗自欣慰，虽然蔡家外舅的俸禄不多，这一番心意却是难得，刘坤深知；蔡家没有什么家底，若是没了俸禄，恐怕来年要喝风！
接着有几个大臣也要捐俸禄，刘坤摆摆手道：“众位也要过日子，捐俸禄之事不可再提，还是想一些可行的主意为好！”
陶谦出列道：“启奏陛下，今年春播之前，陛下发给百姓的十余万牛，以及十余万具曲辕犁，都是赊欠的！今年百姓们收成不错，若是将百姓牛、犁的欠债收回，当可缓解财政危机！”
陶谦不说，刘坤几乎将此事给忘了。
不过许诺百姓三年内还清即可，此事收取此帐，不符合刘坤的初衷。（。）
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第一三〇章 推行盐法 笼络人心（）
刘坤今天要推行盐法，不能节外生枝！逐拒绝了陶谦的提议，摇摇头道：
“此事万万不可！一来，当初定的是三年还款，还款期限尚且未到。有碍朝廷信誉。二者，百姓受穷日久，用钱之处定然不少。此时催债，朕于心何忍？”
众臣纷纷高呼：“陛下仁慈！”
刘坤装逼成功，拿出一幅理应如此的模样，接着问道：“诸位还有何良策？”
光禄大夫杨奉出列道：“启奏陛下，朝廷是否能向大汉钱庄借贷一笔金钱，以解当务之急？”
杨奉话音未落，糜竺喊道：“此事万万不可！”
话毕，糜竺急忙出列，施礼奏道：“启禀陛下！如今尚有很多百姓，对钱庄钱票持观望态度。若是此时钱庄将大笔钱财借给朝廷，必会让百姓胡思乱想！从而质疑钱票的数量，对钱庄的影响非常巨大！”
刘坤点点头道：“糜卿言之有理。钱庄开业之初，朕曾立过规矩；单凡借贷，须有抵押。
朕今日再次声明：大汉钱庄是全国百姓的，而不是朝廷的！不管是什么时候，即便是朝廷要用钱，也须拿出抵押，方可借贷。否则不准任何人打钱庄的主意！”
众臣齐声应诺之后，刘坤再次问道：“那位爱卿还有良策？”
众臣实在是没辙了，只能干瞪眼。
时机成熟，刘坤做出一幅肉疼的模样，道：“也罢！朕便将师尊的晒盐之法交与朝廷！”
刘坤对小黄门点头示意，小黄门疾步而出。不久，提了一桶盐回来。
这桶盐百如雪，细如尘，汉朝即便是精盐，也没有这么白这么细的。
汉朝食盐，皆用煎盐之法，并没有晒盐之法，所以众臣并不知晒盐究竟是怎么回事！
此时此刻。朝会成了菜市场。众臣纷纷议论道：
“不知道这么好的盐，是怎么制成的？要多少钱一斤？比之市面上二十钱一斤的黑盐，不知道要好处多少！！”
“是啊！此盐肯定不会便宜，莫说二十钱一斤的黑盐。即便是二百钱一斤的精盐，也比不上这种盐！”
有个大臣拿手指蘸了一下。而后放入口中，细细的品咂一番，满意的道：“好盐。好盐！千钱一斤也值！”
待议论声停了下来，刘坤站起身来。对众臣道：“拟召：大汉地皇元年十二月初二诏书；盐业为朝廷专营！私自制盐、贩盐者斩！
盐业交有户部和工商部共同定价经营。所产生的利润，为朝廷所有，用于各地建设、军费、赈灾等事项。任何人不得私自动用！”
众臣应诺之后，刘坤对糜竺道：“子仲！你给大家算一下。此盐卖多少钱一斤，百姓可以接受？若是全国百姓皆用此盐，每年又能得多少钱？”