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握军权独大的可能。
随后三娘又道：“这二十四个万人将队主要将领人选，也需要吏务司挑选将领，随后进逞名单，待我与师哥、道长商议好后，再行颁布。”朱武、黄文炳起身领命。
接着黄文炳又念道：“第六款乃是水军之事。如今梁山水军战船上千艘，但只占内河水道，如今山东路开镇，登莱等州县皆有临海，因此水军当进军大海，以防卫我海路安危。特命李俊分拔水军出大海，改名海军，勘定莱州芝罘、登州牟平两处兴建海军大营，建大海船造船所，新建海船，训练远洋海军兵将。”
三娘起身摊开地图道：“这两处与辽东隔海相望，将来若是我海军能控扼沿海，就算金军当真入寇中原，我也可以通过海军运送军马，直接抄他老家，是以海军新建，当以为重。”
黄文炳道：“孟康等人造船颇为精熟，更有大海鳅船造船技法，可载兵马数百，纵横海上，料想无虞。”三娘摇头道：“大海鳅船平底难抗海上风浪，我这里有些海船图，乃是尖底大海船，不用桨橹车轮，只靠风帆吃力行驶，稍后可与孟康看了，也不知此时工匠能否造出。”
黄文炳笑道：“主公说过的，高手在民间，只要有图样，便是再难造来，但有重赏下来，也定然能造出大船来。”三娘颔道：“正是，此事可与孟康细细商议，终有一日，我风帆战舰将扬威海上。嗯，莱州芝罘、登州牟平两处海军大营也都改个名字，莱州芝罘便改称威远海军大营，登州牟平便改称威海大军大营。”
朱武赞道：“这改得好，便是扬威远海，播威海上之意。”黄文炳笑道：“朱军师却把我的话抢了。”众人都是笑出声来。
黄文炳接着念道：“第七款大事便是每年各部各军当先厘定钱粮财物支用预度，引为预算，税务司也当每年预计各项税赋收入，以便每年初之时，镇守府凭此制定施政之要。”
公孙胜捻着胡须道：“无预则费，凡事都当先精打细算，有的放矢，方才能事半功倍。”卢俊义笑道：“师妹这是把做生意的每年支度之法搬来施政上了。”
三娘瘪瘪嘴道：“这叫持家有道，要花钱的事多，但没花一分钱都要值当才是。看书。ukanu。ｏm）而且做了这个，也就心里有底，不会事到头来，拆东补西的，乱了阵脚。”
黄文炳最后念道：“第八款乃是教谕民间，兴孔孟道学，讲百花争鸣。主公言道，今后山东路开试取材，当各行各业皆不拘一格降人才。鼓励民间能工巧匠，创造新物，多多研新奇事物。又召请民间格物、算学等名师大家，成立山东路教谕科学馆，专讲万物之理，算学之繁，研讨每科之学，以为致用。”
众人尚在不解时，三娘便开口先解释道：“我山东路讲百家争鸣，宋廷以文立国，当然儒道乃是讲做人的道理，但很多时候，会做人，却不知如何做事。便拿简单的农务司来说，各州县开垦荒地后，是种谷物还是蔬菜，还是豆类，还是种植桑麻之属，这些都需懂农事之人，大家群策群力细细商定，对下引导才是，否则山东一路皆种谷物，没有其他菜豆蔬果、也无桑麻之属，那便是大大的谬误。又如工务司修桥铺路，若是不懂修桥铺路之内的学问，也是做不好这些事。因此我意各司部官吏，总得要明白这些事物所含道理，因此方才鼓励开试取材之时，不拘一格，不懂文章儒学不要紧，但只要有一技之长，便可唯才是举！”（。）
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第枠3章政令为公重吏治 义气于私轻恩情（）
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听了唯才是举四字后，卢俊义、公孙胜等人都是鼓掌称善，朱武也颔道：“正是，像我这般落魄商贩一个，主公也不嫌粗鄙，简拔于众人之内，托付重事，足见主公用人之法，不拘一格。八★一く。★”
三娘却笑道：“我用人是看本事，倒是那道君皇帝也用人颇有胆色，高俅这等没本事的破落户，也得以做到太尉之职，可见他也是不拘一格啊。”众人闻言皆大笑起来。
而后三娘又道：“还有我治下将多开蒙学，其内除了诸子百家，孔孟之道外，还要开设算学、格物等学问，好教今后学子除了学得儒家的诗与剑之外，还要懂得算学逻辑，格物之理等。尚有教谕科学馆，乃召集众多大学问之人，专做研究之用。其内应有各科学问，便连安道全那医学之道也应在内。这些学问做好了，多是可以经世致用的。”
公孙胜颔道：“世间万物，学问百科，三教九流，医卜星象，墨家鲁学，天下学问之事多多，未必就只儒家一道可以钻研。主公之言，深得我心。”
黄文炳也道：“正是，便好像凌振所部，在施放火箭、炮石之时，得主公指点，召集算学精通之人，计算弹道之学，改进火箭尾翼附羽后，那火箭便是越打越准，这便是主公所说的算学用于阵战之上的弹道之学。”
三娘笑道：“战争促进明创造，从刀剑到枪炮，从步战到马战，从水师到海军，咱们山东路要想不被朝廷削藩，在军事技术之上，就必定要保持领先，因此这个科学馆是一定要建的，而且还要花大力气去建。”卢俊义等皆是应声称是。
其余五款施政纲要乃是关乎交通、水利、城镇营建、漕海航运及对外贸易等，皆一一厘定出大体方向，此处便不细表。至此，黄文炳合上书册，那一十三款施政纲要都已经念完，三娘摆了摆狩服道：“这便是我这些日想到的施政纲要，师哥、道长，两位军师，你们四人皆是我麾下中枢心腹，今后咱们要管的可不再是一州一地或一山一寨，而是一路军州，施政好坏，直接干系一路军州数百万军民福祉，因此须得多多计较。我这一十三款纲要不知可还有纰漏之处，又或是未曾想到的，还请诸位指证。”
话音刚落，公孙胜等三人都望向卢俊义，卢俊义乃扈三娘倚重的第一人，自从卢俊义上了梁山之后，便坐了第二把交椅，常独当一面，此趟北征田虎，
也是独领一军，战功赫赫。因此这时候，公孙胜等三个都望着他，只等他先说。
卢俊义谦逊几句后，方才轻咳一声后道：“当年师从师尊之时，记得每当习武闲暇，师尊总是喜欢与我等谈论国政、时政。记得师尊曾说过当年王安石变法，乃是因宋廷国力受冗官、冗兵、冗费所累，积弊之故。而如今道君皇帝任用蔡京等人，沿袭王安石变法，国力稍有增强，但蔡京之变法，并未能成富国强兵举措，反而成了蔡京一党奸臣，排除异己，聚财揽权的手段。”
说到这里，三娘颔道：“正是，不过师哥只说对了一点，蔡京等人以变法聚财揽权不假，但变法最大的好处却是被当今皇帝得去了。蔡京此人至此时，三度拜相，起起落落，皆因要迎合道君皇帝所需，献媚于上，方能保住相位。蔡京之种种努力，并非为国为民所想，而是邀宠固位，投上所好。道君皇帝此人，荒淫无度，欲壑难填，挥霍无度，为一己喜好，不惜大肆征花石纲。蔡京变法，一再成为满足皇帝难填欲壑之得力臂助。因此，以蔡京过人之能，精巧之思，缜密之制，具成无度敛财的苛政。而道君皇帝占了大好处，蔡京等奸臣也跟着财，只顾眼前敛财不顾长远富国，变法所得皆被挥霍，吏治更加，因此才逼得各地义军不断起事。”
卢俊义叹口气道：“师妹一言中的，蔡京只是鱼鹰，道君皇帝才是渔夫啊。正因如此，我想此趟我们治理山东一路，多行之法仍旧是王安石之法，但吏治之上，定要花大力气，方才不致让变法新政变了样。”
三娘鼓掌赞道：“师哥所言甚是，当年王安石变法失败，固然是因朝野反对之力太大，神宗皇帝摇摆不定之故。而究其根源，王安石手下任用的官吏，阳奉阴违，曲解变法，损公肥私，所托非人，也才是导致将好好的变法硬是弄成了恶法。在到蔡京一党变法就更不必说了，手下皆是如梁中书、王黼、朱勔之流，贪婪成性，借变法害民，这种变法自然不能成事。”
公孙胜也附言道：“不错，我山东路变法新政，当重吏治！便在一开始，我等就要严刑峻法，方才不致教一番努力最后坏在自己人手上。”朱武却皱眉道：“如今所用之人，皆是一干老兄弟，多年共事，人品都是好的。如今开镇一路军州，稍有小成，若是太过严苛，只恐不美。”
黄文炳却摇头道：“朱军师有所不知，此前主公曾与我说过一句话，便是绝对的权利，绝对的腐化。人皆是有私欲的，若是手中权利日渐增大，而无制约，势必让人腐化堕落。便好似蔡京那些朝中奸臣一般，一朝得了大权，便为一己私欲，坑害百姓，如何能行？”
三娘也微微颔道：“朱军师不必多虑，我自然不会亏待一干老兄弟，但权利必须关在制度的笼子里，我山东路下，必须是吏治清明之处。我会亲自撰写吏治之策，给权利都绑上制度的镣铐，但也会给一众老兄弟该有的封赏。给大家立了规矩，也给了该有的封赏，若谁还敢坏了规矩，自然不会放过他。”
说到这里，黄文炳有些犹疑，欲言又止，三娘道：“黄军师有言自管说。”黄文炳这才开口道：“主公，此前不论梁山还是华西，当时起兵立寨，皆是一众兄弟义气使然。如今开镇一路军州了，大家都已经是为管治一方的将官，因此吏治是必要的，但只恐众兄弟不论上下，皆是手足义气，就算真立了规矩，一旦有兄弟犯错，他的上司也是老兄弟，就怕不忍心法办，如此层层包庇，皆是以义气行事，而不论法度，那便是大大的隐患了。”
卢俊义等人听了，皆是大皱眉头，卢俊义喝道：“黄军师，岂能以小人之心妒君子之腹？一众老兄弟讲义气又如何碍着新政了？令出我师妹这里，众兄弟义气使然，自然禀而尊之，难道说便不讲义气了么？”
黄文炳默然无语，不敢再说下去，三娘摆摆手笑道：“黄军师也只是这般一说，待我立了规矩后，众兄弟遵行便是了。”这才将此话揭过。
随后朱武又道：“此趟施政，还要解决地方厢军，便是解决冗兵之事，但那冗官，我山东路内似乎一时间不好解决。”三娘笑道：“朱军师说的是朝廷派来的那些个知府知县等人，不错如今山东路我们这里一套衙门，朝廷那里一套衙门，却是冗官太多。不过我们这里精兵简政，朝廷那里爱养多少冗官，就请自便，反正那些官吏俸禄都不是我山东路负担。”众人闻言都是笑了起来。
随后四人又补充了一些细节之事，那八款施政纲要也只是一个纲要提领，若要详细施政，还需细细厘定章程、政令、法度，因此三娘便吩咐四人分头下去，各司其职，召集各自将官，商议出详细的施政章程、政令、法度，以便年底时候正好颁行。
都说完后，便准备各自散去时，黄文炳走在最后，却被三娘叫住，便又单独留了下来。黄文炳不知何事，心头有些惴惴不安。但见三娘皱眉思虑多时，方才开口道：“黄文炳�