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卢俊义多年营商，最先明白过来，若有所思的道：“师妹的意思，将这些转为民办，民间商贾逐利，自会想尽办法盈利。而若是官办的话，将来难免出现贪腐或停步不前，将来拖累财力，因此不如此刻便转了出去，我们只管收取商税，盈亏自有民间商贾自理？”
三娘笑道：“还是师哥明白人，不愧是老营商。不过也不是完全转为民办，我们官府之内若是有余钱，还是可挑选有实力的商贾入资，将产业分作若干股份，官府占多少股，民间商贾占多少股，我们只管投钱，不管经营，到年底按股份分红便是。”
卢俊义等还不明白股份之事，三娘便耐心将股份制公司的制度说了，费了一番口舌后，众人方才明白过来。卢俊义笑道：“还说师哥是商贾之人，师妹看来你才是最精明的商贾，永远都不肯吃亏啊。”
三娘瘪瘪嘴道：“师哥被我挖苦一晚，这时候方才嘲笑我两句，便算是报仇了么？”卢俊义捻着胡须笑道：“师妹小性子，师尊都常被你戏弄，我这个师哥被你欺负狠了，自然要反弹一二。”众人皆笑。
三娘又道：“还有一事，除了以银钱入股之外，我们还可以技术入股。我这里尚有自来火、蜂窝煤等货品技术可以交给工坊制作，这些可也都是好东西。只要将来民间商贾得了这些技术，算作是我的股份，经营得利后，分我红利便可。”
卢俊义惊叹道：“师妹真是鬼才，一事一物，只需动动嘴皮子，便化成红利银钱了，论起赚钱的本事，师哥拍马都赶不上你。”众人又是一阵轻笑。
随后黄文炳又说了盐铁之事，自然也是全数转为民间商办，鼓励盐铁自由经营，官府只管收取商税。这条也是让众人吃惊不小，朱武道：“自古盐铁官府皆是管治甚严，宋制盐货乃是民产、官收、官卖、商运、商销。如今从产卖运销，皆为民间商办，只恐赋税流失甚多。再有铁器一项，自古便是国之重器，若是放开民间商办，有人意图不轨，私造军器，难保不会生乱。又或是生产精铁，转卖敌国，也非幸事。”
三娘却摇头道：“自古一国强盛，百姓富足，便是不控铁器，也无人起来造反。反观秦国，虽立国之初，便收天下铁器，铸金人十二，民间便是菜刀也要几户用一把，但最后还不是被人揭竿而起亡了？器物乃是次要，掌握器物的人才是关键，若是一群未经训练的农人，手持利器在前，但对于久经战阵的士兵来说，他们就是一堆劈柴而已。”
朱武恍然大悟，公孙胜也颔道：“主公此言甚是，但还是有精铁流于敌国，与国不利之嫌。”三娘却摇头道：“精铁流于国外之说，不过是杞人忧天，只消我内部稽查之事做得好了，不允许商贾走私，拿住便是重罪，又岂会担心此事？即便是禁查不住，有少许精铁流失于外，但对我商贾经营铁器所得赋税来说，总是利大于弊的。再者，便算我等不放开铁器经营，就无人走私精铁去敌国了么？”
众人皆是无言以对，三娘又道：“再说盐货，此刻宋制是民产、官收、官卖、商运、商销。中间环节多多，不少人从中得利，最后负担皆加在最后吃盐的百姓身上，此乃千古弊事。我既然鼓励工商，盐货与柴米油酱醋茶一般皆是日常所需，自然也要交给民间商贾自办才是，盐货多了，中间环节少了，盐价低了，自然惠利于民。至于赋税多寡，官办，便是官办，走私盐的什么时候又少了？也一般的有财税流失。若是都允许民间自办盐货了，走私盐的少了，兴许赋税还会多了起来。”
公孙胜拍手赞道：“此乃惠民之举，主公仁政，必可大收民心。”顿了顿公孙胜又道：“只不过此前官卖之时，多有一些商贾专营，若是动了这份私利，只恐这些人心生怨怼。”
三娘尚未答话，黄文炳已经奸笑着说道：“主公正愁没借口收拾这伙人来，这些人常年与宋廷官府过从甚密，否则也不会拿得盐货专营，因此正要给他们借口闹事，便好下手一并收拾了。”
公孙胜恍然大悟道：“原来主公部署都是步步为营，盐铁事上，正好埋下一个后招，便将原来这些同宋廷官府一条心的人也一并收拾了，将来山东路经营得水泄不通，定能成事。”
三娘笑道：“这是自然，不过也看那些人有没有眼力了，U看书（uukansｈ。）若是知晓形势，懂得站队的，只要他不闹事，我也没有借口收拾他，那边可放他一马。黄军师，接着说吧。”
黄文炳道：“除了盐铁之外，还有其他矿产经营，除金银铜之外，其余矿产皆可民办。而金银铜等矿产，皆由官办。”
说到这里，三娘取出一份地图，便是山东路地图，随后三娘指着莱州掖县附近一个地方道：“此处乃莱州掖县玲珑山，此处有个红石崖，我已经找人探过，此处有黄金矿脉，将来可大举开采。”
卢俊义等人都是吃了一惊，一起围拢来看。原来三娘指的便是后世著名的玲珑金矿，便在清末之时，山东济东泰武临道道台李宗岱在李鸿章的下，派人来招远探矿，招远即宋代掖县。便在玲珑山红石崖处现了金矿，此处金矿储量丰富，适宜开采。自此，李宗岱父子三代在玲珑山开采黄金达5o年之久，跨清代和民国两个时期，可见此处黄金蕴藏之多。
卢俊义看了之后叹道：“有了此处金矿，又多一项稳定财源。”三娘笑道：“其实山东矿产颇多，尚有许多银铜矿产，只待探明后便可开采。金银铜矿只因价值颇大，只能官家采办，至于其他矿产，如铁、媒等矿产，民间商办便可。”（。）
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第枠2章10司俱全选官吏 8款定策有义方（）
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说了工商盐铁矿物之事后，黄文炳接着念道：“第四款便是山东路军政分理之事。√网★。如今山东路开镇，朝廷封主公为梁山节度使，鲁国夫人，山东路宣抚使，因此主公意主便将驻节之地选在济州，便在济州内设宣抚使镇守府，总揽山东路军政诸事。镇守府内，下设十个司部，分管诸事。十个司部分别是：兵务司、农务司、税务司、吏务司、刑务司、工务司、商务司、户务司、勤务司、教务司。”
卢俊义道：“这十个司部听起来颇为耳熟，这兵务司、吏务司、刑务司、工务司、户务司是否便是尚书省下的兵部、吏部、刑部、工部、户部？”
三娘笑道：“正是，只不过咱们镇守府庙小，也就不必再弄一个尚书省隔着管，而朝廷尚书省下面六部二十四司，许多职司也是重合的，也不必要那许多，咱们家业小，养不起那许多冗官，因此就都合并成十个司部，分管其事。”
顿了顿三娘道：“兵务司便是总管兵马、操训、兵器、军粮、抚恤、军功、军衔等事。吏务司便是总管山东路各州县将领、官吏人事。税务司便是总管赋税收纳。刑务司便是主管刑名、司法之事。工务司便是主管各处河堤、桥梁、道路、城池营建之事。商务司便是主管工商之事。户务司便是主管粮食仓储、银钱调拨、财赋之事。勤务司明面上是管后勤、乡民义军、地方卫生等杂事，暗地里还有管辖我白莲教旗下诸路密探职司，便是情报、用间职司在其内。教务司便是地方教谕，明年我山东路还是要开些考试，选拔些人才的。”
卢俊义笑道：“咱们这镇守府正是五脏俱全了，若是将来天下有变，这十个司部便是政务班底，稍加扩充，便可大用。”朱武却笑道：“军政令皆从镇守府而出，朝廷那边派来的知府、知县可就成了泥塑老爷了。”
三娘笑道：“正是衙门两头开，哪边管事进哪边。”众人皆是笑了起来。
随后三娘又道：“这十个司部每个司部都设正副司官一名，其下每个司又有不同职责细分的部曹、每曹也设正副曹官一名。只是如今诸事繁多，华西所部也才刚到，华西那里也有许多能员干吏，因此尚未曾将十个司部司官人选定下来，还想听诸公建议。”
涉及此等大事，一时问来，诸人都是沉默了片刻，随后公孙胜第一个说道：“贫道有个想法，
此刻两部兵马人员刚刚相会，相互之间都不太熟识，如不便先将吏务司正副司官选出来，这两人一个要是梁山老人，另一个要是华西老人，这样便都对各自所在人等皆熟识，随后各自先推举人选上来，再商议定夺。”
三娘颔道：“这个法子好！”随后看了看朱武与黄文炳后道：“我们这里最熟识华西能员干吏的便是朱军师，而梁山这边，黄军师也是久在梁山任事，人头也熟，便由你两个先兼任吏务司正副司官好了。”
此言一出，卢俊义、公孙胜皆是鼓掌称善，黄文炳闻言后，主动起身道：“朱军师久随主公，小可后来添进，便甘为副手，辅助朱军师厘定各司部主官人选大事。”
朱武闻言慌忙起身道：“不可，黄军师近年都随主公左右，梁山这里又多能员干将，但皆是朱武所不熟识的，只恐担此重任，挑选之上有所遗漏，还是请黄军师为正，我为副便是。”
见两个如此说，三娘马上抬手止住道：“都不必争了，朱武为正、黄文炳为副，主理筹建镇守府各司部事，但凡厘定人选后，直接与我们三个禀报。”朱武见说了，方才不敢推辞，便与黄文炳一起领命。
黄文炳又接着念道：“第五款便是军马整编操训之事。华西所部东来，与梁山原有兵马会师后，如今我山东一路有野战精锐兵马二十四万。待各路军马剿匪完毕之后，各部济州，重新整编，以十卒为一郎，十郎为一卫，十卫取一校，十校拜一将，每将统领一万兵马，是为万人将队，便是有二十四个万人将队。取十个万人将队分拔镇守各地，是为地方卫戍军马，其余十四个万人将队编为梁山节度使麾下野战军马，屯驻梁山大营，早晚操训，每年轮流与地方卫戍军马换防一次。”
三娘在这里打断道：“这二十四个万人将队之内，也分万夫主将正副两人，其下还有将队参谋官一人，将队训导官一人，职衔皆是骁将以上将领出任，正副主将司职军事、征战，参谋官司职后勤、战略谋划、扎营、行军等，训导官司职行伍操训、鼓舞士气、掌军纪。之前咱们一军主将司职颇多，原是什么都管，上马管行军打仗，下马管扎营粮草，闲时还要管操训军纪，这军务一多，人就忙不过来，因此多分出三个人来，与一军主将分管一些司职。一军主将还是可以参与每件职司，但只是提出意见，参谋官与训导官可以采纳，也可不采纳。但要记着，阵战之上，便是主将职权最大。换句话说便是一旦战斗开打，什么都要听主将的。”
四人都是应了一声，均是暗想，如此分权而事，一军之内只怕无人能独大了，果然便是掌控军马的好办法。三娘又接着说道：“然后每个万人将队主要将领每三年轮换一次，重新分配统带将队。”四人又是一凛，又暗想，这般一来，便彻底杜绝了军将掌握军权独大的可能。
随后三�