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“在写什么呢？”
承乾抬头，“母后。”
他停下来，把自己正写的折子拿给皇后，“我正在写关于西运河开挖的计划，我前期已经安排了许多人手，对于西运河的路径做了堪察，收集了许多数据。陛下已经计划要修建西运河，但要由朝廷来修，我准备向陛下自荐，由我来负责西运河的修建。”
皇后看着上面一条条的计划，心里惊讶，想不到承乾居然已经如此了得，而且他对西运河有这么大的热情。
“你是太子，运河修建，也用不着你亲自负责。”皇后合上折子，“倒是刚才，你怎么把青雀骂哭了，你们是嫡兄弟，要兄友弟恭。”
“我只是教导了下青雀而已。”承乾却并没有认错。
皇后叹惜一声，“以后说话别这么凶。”
御书房。
魏征第一时间站出来反对进攻林邑，他的意思是林邑是大唐的藩属国，又没侵犯大唐，大唐没有理由去攻打自己的藩属国。如果大唐出兵林邑，那么宗藩体系就将不复存在。
自隋以来，中原王朝在统一中原之后，还一直在推行一个天…朝体系，也就是宗藩体系。何为宗藩，就是宗主国和藩属国，藩属国的国王继位，必须经过宗主国的册封，才算取得合法的地位。藩属国需要定期向宗主国朝贡，宗主国则负有帮助藩属国维护统治秩序的责任。
当年杨广要建立这个天…朝朝贡体系，就是要把大唐置为周边邦国的宗主地位，可高句丽却不肯承认进贡，于是才有几次征辽。
这个体系，当然不仅仅是虚荣，也是有很大的实质作用的。
宗主国有责任维护藩属国的安全，而藩属国也有责任护卫宗主国的安全。
一旦藩属国受到攻击，宗主国有责任为他们调集，甚至出兵保护。而一旦宗主国遇袭，藩属国也有义务出兵。
成为周边的宗主国，对于中原王朝当然话语权更大，好处更多。
“陛下，林邑不能算是大唐的藩属国，他们的国王并非大唐册封，只是对大唐进行过朝贡而已。”李超直接指出了一个要害。
高士廉也站了出来，他在隋朝时曾经被外放到广南为官，对那边还算是熟悉。
“陛下，大唐确实还未册封过林邑国王，但林邑对大唐十分恭顺，臣以为不应当擅起边衅，今年林邑国又派使者前来朝贡，大唐可以在正旦大朝时册封林邑国王，确立宗藩关系。”
一众宰辅之中，居然大多数人坚决维护宗藩体系。
房玄龄、杜如晦、长孙无忌、马周几个比较务实的宰相，则也没说话。
宗藩体系，就好比君臣纲常，这个是不能轻易破坏的。
李超却是个很现实主义的人。
什么宗藩不宗藩，并不是一成不变的。
他干脆把林邑的历史拿出来说，最初林邑那里只是些蛮夷，秦朝时在广南设立郡县，林邑就是秦朝设立的象林县。从秦到汉末，几百年中，象林县一直在。直到汉末，才被一个功曹之子杀县令自立，建立林邑国。
可以说林邑国就跟秦末赵陀建立的南越国性质一样。
“陛下，当年汉收复南越，才有了今日福建、两广之地为中原所有，若当年汉不收复南越，今日岭南岂不是又还有一个南越国？”
再说，林邑国也从来不是什么恭顺之国。
有史可载，林邑国多次入侵北犯，烧杀掳掠。
这样的一个林邑，还留着干嘛。现在有机会，真腊扶南林邑大战，此时朝廷进攻林邑，林邑无外援，朝廷正好灭掉林邑，收回这块故土，为什么还要讲什么宗藩？
“我大唐本就没册封过林邑，因此不算宗藩。”
李世民心里挺想灭掉林邑，开疆拓土，或者说恢复秦汉旧疆。不过也还犹豫着宗藩体系，现在听李超这么说，也更加心动了。
“陛下，臣以为宗藩体系，也应当改一改。例如，过去只论宗藩体系，朝贡大唐皆为藩属国，臣以为大唐应当改一改，与时俱进。臣这里有一道奏章，对于大唐周边邦国，臣以为可以设立为一个全新的体系，把诸国分为藩属国、保护国、自治领、殖民地。”
“哦，你详细说来。”李世民饶有兴趣。
“陛下，藩属国，即为称藩纳贡，由大唐朝廷册封，定期向大唐纳贡。大唐有保护的责任，他们也有维护宗主国的义务。但大唐不干涉其内政，藩属国虽为大唐藩属，但其是独立自主的。”
“比如吐谷浑、薛延陀、比如吐蕃、比如苏毗，又比如新罗、百济、东瀛。”
高句丽本来也算，但因为叛服不常，因此算不上真正的宗藩。
“比藩属国次一等，则是保护国。意为被大唐保护之国，在保护国内，有大唐册封的国王，他们也有自己的朝廷，但大唐拥有在保护国驻军之权，甚至军事、外交权归大唐所有。”
“如果按现在的情况，契丹、奚、东女、南诏皆可列为保护国。”
拥有军事和外交大权，可以驻军，这确实与普通的藩属国不同了，大唐能直接驻军，则对这些邦国控制更强，与普通的藩属国确实要区别对待。
“那自治领和殖民地又是怎样的呢？”李世民笑问。
“自治领相比藩属国和保护国，大唐的控制力更强，自治领没有国王，只有朝廷委任的地方自治衙门，自治领衙门一般为当地人主持。”
自治领已经连半独立国家都算不上了，他们算是大唐的半殖民地，内政其实是由大唐控制的。
“至于殖民地，则是由大唐完全控制，民政司法军事税收经济，完全由大唐控制的地区。”
长孙无忌听了后问，“为何不直接列为大唐州县，而要设置殖民地呢？”
李超道，“殖民地一般是对于新征服的一些地方，离中原较远，设立殖民地，是因为这些地方需要一些与中原州县不同的统治方式。比如说，为了防止殖民地的反叛等，殖民地需要驻军，殖民地的长官也需要能够有更多的事权，可以军政一起挑。”
“我建议，殖民地设立总督，总督殖民地军政。另外下设巡抚与提督，分管文武。”
殖民地肯定是比较遥远的地方，如果跟中原一样的制度，文武分治，调兵统兵分开，事事要上报朝廷，等候命令，那肯定来不及。尤其是殖民地做为新征服之地，肯定会有许多叛乱，形势会比较严峻。
李超的意思是，对于那些较遥远新征服的地方，先设为殖民地，经过一段过渡时间，局势稳固，取得全面控制权后，到时再设州置县，列为朝廷直辖也不迟。
藩属国、保护国、自治领、殖民地，然后是羁糜地、诸侯领，再是朝廷直辖州县。按照大唐控制的强弱，划分为不同的区域，李世民觉得这个划分真是不错。
“如果朝廷出兵林邑，那么攻下林邑之后，林邑是否设立为大唐第一块殖民地？”李世民问。
第1152章 朕开了一个坏头（）
李世民对于李超弄出来的这个新天…朝体系，很满意。虽然李超的亲家魏征坚决反对，认为这种做法有失大义。但李世民不是那种一味好名的人，他是里子面子都想要。 魏征等人还拿着礼义这些说事，李世民直接无视了他。 “出兵林邑，有把握吗？”李世民考虑的是实际的情况，这个林邑如何打，怎么打。毕竟汉末到如今，林邑虽然也从区家换到范家，但这也是立国好几百年了。与中原打了不知道多少次，都没被灭掉，总是有其厉害之处的。 “陛下，林邑是个沿海国家，而我大唐又有天下最强大的水师，因此我们进攻林邑并不难。如果仅是从陆上进攻，那么必然要面对他们北面的重点防御关卡，但我们却可以水陆并进，派水师舰队从海上绕到后面登陆进攻。” “朕听说，林邑的战象很厉害？” 李超哈哈一笑，“战象确实挺厉害的，高大无比，但象虽大，却极胆小。当年隋军征讨林邑，用的是挖坑对付战象。而我们却不需如此，我大唐拥有火炮火枪，面对象阵，只需一阵枪炮，就能让大象惊的调头而跑，直接把他们自己的战阵给冲散了。” “陛下，林邑不过是一南蛮小国，地东西三百里，南北不过千里，不过是借着偏居一隅，才能存活至今。我大唐真要征讨，必然马到成功。” 李世民在考虑由谁来统兵。 “文远，你觉得谁统兵南征合适？” “臣举荐越南侯张仲坚为帅，以安南都护崔琰为先锋。” “嗯，不错。那就以张仲坚为安南道行军大总管，以崔琰为前军总管，调水师协同征战，并调岭南三广兵马随征。文远，你赵国领有五千精锐，此次也抽次三千南征。” “臣领旨。”李超应下。 皇帝只调赵国领的三千兵从征，却没调李超。 议事结束，李世民叫李超和长孙无忌留下。 “今日皇后下厨，一起喝两杯。”李世民笑着说道，他一手挽一个，左手李超，右手长孙无忌。 被皇帝牵着走在宫中，李超总觉得好奇怪。 这也太做态了。 到了立政殿，已经摆了一桌子好菜。 “文远，今年你虽不在朝中，但四处奔走，却立功无数啊。年初出京，先破辽南卑沙重城，给了高句丽巨大压力。今年高句丽丢了卑沙之后，几次反扑，都被你的学生尉迟宝琳击退。” 说到这事，李世民很得意。 李超此前献策，疲高句丽之计，假意做出要灭高句丽的态势，却暗中通过布下的棋子泉盖文父子挑动高句丽朝堂，让他们重兵集结到了辽东，还修起了高句丽长城。 今年卑沙一丢，唐军往卑沙城驻军五千，结果就是高句丽人吓尿了，再次往辽东增兵。同时，修长城的民夫数量又增加了二十万。 现在高句丽已经把七成的兵力调到了辽东，举国之力在修长城。 “高句丽今年的农业牲畜大受影响，粮食已经有些不足。明年春季，必然会发生饥荒。” 李超听了丝毫不奇怪，“现在还才一年，只要我们持续施压，五年，高句丽必将不攻自破。” 把那么多青壮拉来修长城，大军长驻辽东，对于一个全民皆兵的高句丽来说，这意味着大量的青壮不能在家种地放牧，粮食肯定就会不足。 一年还只是粮食不足，两年就会饥荒，三年，那就将是大饥荒。 五年，必然是全面崩溃，毕竟高句丽地盘虽大，但他们的人口也只不过几百万人而已。弄出几十万人长驻长城防线和修长城，这对他们来说，可就是不得了的事情。 “五年？”李世民摇头，五年太久了。 “朝廷最近有股风头，都在说出兵征辽。” 长孙无忌和李超都不由的摇头而笑，这股风气怎么来的，大家都明白。之前李世民为了钱，拿辽东的地卖钱，朝中许多人花大把钱买了辽东的封地。 本来嘛，皇帝说几年之后征辽，大家倒也能等。可问题是，李超在辽东的封地，却已经拿到手了啊。 正所谓不患寡而患不均。 看着李家拿下了辽南封地，甚至这一年来，已经在辽南建设的热火朝天，旅顺港、大连港，甚至是金山城等，登州…新罗航线持续繁荣，李家占着辽南，赚的盆满钵满。 那些买了辽东封地的人都坐不住了。 别说等五年，再等三年他们都等不及。都想着早点拿到辽东封地，当初�