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“偃武修文，这是必然。”说到这里，他很肯定。
“开国之初，打开下之时，兵马杂乱，甚至兵为将有，有私兵私军。那时权宜之计，如今肯定不行的。朝廷要扩军，兵将分离越发重要。士兵平时由专门的军官训练，然后作战之时重编，再抽调将领统领指挥，这能避免很多隐患。”李世民是马上皇帝，也很清楚知道，虽然这种模式，可能会让士兵跟将领之间不熟，但长远来看，这依然是有必要且有好处的。
过去的卫府兵制下，本来也已经是兵将分离的。
用那些经验丰富的中低级武官，专门负责训练士兵。而用那些高级将领，专门负责指挥作战，各展所长。
至于说兵不识将，将不识兵，这并不是最重要的。
只是士兵训练的好，装备好，那么以军规统兵，就不应当有兵将不识就混乱的道理。
“陛下，以文臣任枢密使，这没问题，但不能以文臣来任统兵将领，这个得分清楚。一定不能让外行统领内行，若用文官去带兵打仗，这会发生悲剧的。”李超提醒李世民。
枢密使这个职务，虽然说是朝廷军队的最高职务，但毕竟枢密使负责的是军符军令，又不是指挥作战。
好比过去朝廷的兵部尚书，也一样用文臣。
虽然这个军制改革计划，是李超炮制出来的，但李超却是猜测了李世民的想法。
新的军制，其实就是为了均衡。
宰相们为什么反对这个计划，因为这个计划削夺了宰相们的军权。设立枢密院，变相的夺了兵部的权，而偏偏枢密院不属于三省任何一省。
枢密使掌管兵权，宰相们还管着兵部，但兵部只剩下了后勤装备这一块了。
为什么要削宰相们的军权？
因为如今的群相制度，虽然有点民…主议政的样子，可实际上权力却很大，李世民那是打天下的皇帝，所以还能与宰相们分权抗衡，但如果换个皇帝，换个本事平庸点的，估计就是宰相替皇帝拿主意了。
正是因此，李超提出的这个计划里，弄出了枢密院，看似多此一举，但实际上却是大有深意。
多了一个枢密院，宰相们的权柄少了一个最重要的军权，皇帝又能心安一些。
以后军队这一块，真正是皇帝说了算，选派哪个将领出征，皇帝说了算。
不过以后诸位的大将军、将军们，则没什么实权了，南北衙诸卫，就是将领们寄禄所在，成了一个升迁的地方，实际上就是不打仗时吃闲饭的地方。
朝廷拥有八十万大军，真正统兵者，都是一群五六品的都尉校尉等中低级将领，朝廷再不用担心将领们拥兵自重之类的事情了。
高级将领们平时好吃好喝的养着，只有打仗了，才会派他们出征。
而在李超的这个军制下，朝廷将正式裁撤天下十八道的各个大都督府、和五十四个都督府。
裁撤掉这些大都督府和都督府后，朝廷将在各州刺史之下，设立一个将军。比如荆州，荆州刺史下，就设一个荆州将军。这个将军平时也是不能直接统兵的，就负责下本州的府兵点选征召、后勤军械这些，只有遇战事，得到朝廷的军令后，才能征召府兵作战。
一般也只在特殊情况下，比如敌人入侵，或者发生造反，大股强盗等情况时，才能在得到军令兵符后统兵，一旦朝廷派了将领到达，他们就得交出兵权。
这样的做法，也是为了避免地方出现军头。
不过为了军事需要，李超也提议，在枢密院下，设立前后左中右五个都督府。分驻大唐五个重要地区，统领几个道数十州的军务。当然，和枢密院一样，只是负责军符军令，但不统兵。
“文远，你觉得谁适合做这第一任枢密使？”
“卫国公李靖！”李超回答。
第840章 五军（）
卫国公李靖，河东道大都督兼左骁卫大将军。
不过河东道大都督府即将罢撤，李超举荐李靖出任枢密使倒也挺适合。李世民捏着下巴，念着李靖的名字。
李靖关陇军事贵族出身，履历很丰富。堪称大器晚成，在大唐开国战争中，平定东南有巨大功劳，甚至可以说，大唐平定东南的战争，虽然挂帅的是李孝恭，可实际上负责指挥谋划的却是李靖。
唯一让李世民不满的是玄武门之变时，他让李超联络李靖，希望得到这位大将的支持。可李靖却保持了中立。若不是后来李超力保，李世民都打算一辈子都不再启用这个家伙了。
不过李靖在河东，却又大放光芒，在与突厥的战争中，表现的非常完美。
在朝廷大将中，李靖的年纪算是大的了，可表现却是最猛的。除了李超，李靖几乎无人可敌。
现在李超又要举荐李靖来出任这第一任枢密使。
“李靖是个武将！”李世民道。
“卫国公早年也是以文职入仕的。”李靖十六岁出仕，当的第一个官，是隋朝的长安功曹，后来还当过县令，做过兵部的驾部员外郎，再当马邑郡丞管兵，一直到如今兵威震天下。大家都敬仰李靖的军事才能，却忘记了这位虽是将门世家出身，但人家开始确实一直是文官来着。
“李靖是战神，若为枢密使，以后可就不能再让他统兵了。”
“有这样能文允武的人为陛下执掌枢密院，发挥的作用比战场上更大。”
“也是。那就让李靖来担任第一任枢密使吧，那五军大都督，又该用何人？”
五军大都督，相当于枢密院的五个分部，也相当于大唐的五个战区司令部，作用也是很大的。
“相信陛下心中肯定有合适人选。”李超不愿意再举荐，毕竟他已经举荐了一个枢密使，总不能五个大都督也再由他举荐，这样一来，大唐最重要的几位将领，那就都成他举荐的人了，这样不好。
李世民笑了笑。
“五军大都督府，你觉得设立在哪里合适？”
李超想了想，“五军大都督府设立，主要是为了分统一面。臣以为，前军大都督府可设立于太原。中军大都督府，设立于洛阳。左军大都督府设立于长安，右军大都督府设立于幽州。后军大都督府，可设立于广州。”
五个大都督府，并没有设立在最边疆地区，但也都是设在最紧要的几大地方的要点。比如太原是河东的中心，幽州是河北的关键之处，长安也是关陇的中心。
洛阳是中原的核心，广州则是东南的要地。
“以李绩为前军大都督，以秦琼为左军大都督，尉迟恭为右军大都督。刘弘基为中军大都督，屈突通为后军大都督。你以为如何？”
五军大都督，说重要很重要，但是又不能直接统兵。
他们掌握数道几十州军队的军令军政，却不能直接统兵，因此可以说，其实选谁都没太大关系。这些大都督又不是节度使，他们统不了兵，也管不了民，不用担心出现拥兵自重，尾大不掉这些情况。
既不如以前的行台，也不如刚撤的都督府权重。
不过看李世民选的这五个人，还是挺用心的。
朝廷的五个大都督府，有四个其实是设在北方。太原、长安、幽州、洛阳，都是在北方，其中长安、太原、洛阳，三个战区，又是重点防御北方草原方向。李世民选李绩、秦琼、尉迟恭三员大将，也是很慎重考虑。
真要北方遇警，李世民也能随时给三位兵符军令，让他们统兵作战。
“那就这样说定了。”
“文远，你觉得统叶护今年会南下吗？”李世民问了一个很担忧的问题。
郁射设降唐，已经从漠南带来了三十余万人口，其中有十余万是以前被掳走的汉人。郁射设被李世民封了一个国公爵位，给他在襄阳赐了大宅子，赏了美女，赏了许多金银财宝。
他的那些归附的部族，李世民按李超的建议，全都内迁，然后把他们打散了分别安置在各处，每处最多不超过一百户。这样化整为零，直接就把郁射设的十几万突厥部众给消化了。
郁射设也没有料到这一招，如今是后悔也来不及了。
郁射设还有一个兄弟留在漠南，李世民给他封了一个可汗的头衔，然后就任他在那里自生自灭了。
现在李世民把郁射设吃干抹净了，比较担心的还是统叶护。
刚签订停战协议，就吃掉了突厥三十万人口，这是挖了一大块肉啊。漠南西部一下子空了，统叶护还不得气的跳脚。
“兵来将挡，水来土淹。”
李超倒不太担心，统叶护去漠北打夷男了。但从漠北传回来的消息，统叶护的北伐进展有些不利，北方今年雪下的比较大，牲畜多冻死。
这个季节去讨伐夷男，比较困难。
而且夷男上次跟统叶护正面刚了一把失败后，也学聪明了。他根本不和统叶护正面交战，带着铁勒诸部，仗着地形熟悉，得了李超出手指点的夷男，现在拿着李超送他的十六字游击战秘诀，跟统叶护在漠北打起了游击战。
什么敌进我退这些，玩的很溜。
统叶护带着精兵强将，可连人都找不到，你打个屁啊。草原上的部族，又不像中原人，中原还有城池城庄，草原上茫茫大地，他们带着整个部族跑的，连个家都没。
只要一方不肯跟你正面打，你就很难。
现在统叶护陷入了进退两难的境地，继续追吧，天寒地冻，无法劫掠补给。可不追吧，这威望何在，而且不追到这些该死的铁勒人，统叶护的这十来万号人，吃西北风去啊。
听说已经有些契丹等部落的人，表示想回家了，可统叶护还不肯答应。
“陛下，现在我们可以催促莫贺咄可汗在西域动手了，这个时候动手，咥力叶护肯定不是老莫贺咄的对手。”
李世民笑着摇头。
这才是真狠啊。
这边刚吃掉了郁射设三十万人口，那边又挑动着莫贺咄在统叶护后院造反，这样一来，统叶护连老家都回不了了。
“等莫贺咄夺了漠西，我们再找机会跟欲谷设好好谈谈，若是谈不拢，我们找机会把欲谷设干了，到时把漠南占了。那个时候，漠西归莫贺咄，漠南归我大唐，统叶护就留在漠北跟薛延陀争去吧。”
“不战而屈人之兵，这法子好。”李世民也不由的竖起大拇指。
“你提出朝廷十八道设立九百个折冲府之事，朕准了。接下来，要尽快的点选招募满这九个百折冲府的兵员，然后给他们授足军田，让他们置办好装备。”
“臣明白。”
九百个折冲府，七十余万府兵，将遍布大唐的十八个道三百余州，要做到各地都有军府兵马。这样在需要的时候，能第一时间召集到足够的兵员。不过总的来说，军府的设置，还是先北后南。
北方设立更多，南方军府稍少，京畿地区也会比较多一些。
点选府兵的条件，还是先地主之家，再富裕自耕农，先多丁之家，独子家庭、贫穷家庭、出身不好的家庭男子，是不录用的。
想当府兵，也不是那么容易的。
得是家庭出身好，家庭财力丰，人丁兄弟多，且身体强健的才行。
满二十一岁到三十岁以下的，都可以点选，一旦合格点选，就是终身为