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若是在战争时，他们还能为前线转运物资，甚至在关键时候成为补充兵员，以及协助地方防守等。
民兵的本质还是民，兵不过是临时充当一些任务。
但内阁现在还是对民兵提出了要定性的想法。
若不对民兵有更严格的限定，那这里就有很大的漏洞，特别是对封侯们来说，他们可以用民兵轻松突破拥兵的限额。
哪怕这些民兵装备、训练等不如封地警卫队，但却是能够迅速转换的。
“房公，关于民兵之事，你是怎么考虑的呢？”
今天张超请房玄龄喝茶，也是有意问一问这位老相国的意见。房玄龄现在虽不在内阁，但负责翰林院，也一直是老成稳重。
房玄龄放下茶杯。
“陛下，臣听闻，我大华的民兵战力，其实是超过周边绝大多数国家军队的。能够比我们大华民兵战斗力更强的，也许就只有罗马的重步兵，波斯的重骑兵，阿拉伯人的轻骑等少数外国的精锐了。”
张超点了点头。
这年代，其实各国的军队，主力基本上都是农兵。以前的隋唐府兵如此，欧亚各国也基本如此。
欧洲虽有贵族骑士阶层，相当精锐，可是这些人数量很少，真正打大仗，还是得依靠征召农兵。欧洲也还有一些职业的雇佣军，但数量比较少。
不是各国不愿意用职业兵，常备军，关键还是生产力的问题。
无法供养太多的常备兵，无法让太多的农民脱产，这都是各国绕不开的难题，于是乎，欧洲有骑士阶层，有雇佣军，就是缺少真正的常备国防军。
以前隋唐时有关陇贵族子弟，这也算是一支数量很大的贵族武装力量，但国防力量根本也还是要靠农兵性质的府兵。
大华的人口基数极大，将近一亿人口。
哪怕以二十一丁的战争动员潜力，也能有五百万的青壮预备兵员。若以十人一丁算，则能有一千万的青壮预备兵员。
可以说，有着如此多的壮丁，大华才能推行义务兵制，才能推行职业军官、士官制，才能实行常备军，才能让大华的士兵更加的年青化精锐化。
而在六十万的常备军外，还能有一支数量更加庞大的民兵队伍，甚至在义务兵制下，每年都有大量的士兵从军中退役，回到家乡，然后这些人基本上都加入到了民兵之中，成为大华的预备役力量。
也正是因此，大华的民兵素质极强，因为很多都是退役的士兵。接受过职业军队专业的训练，甚至有过实战经验。
大华的战马充足且便宜，许多民兵都有自己的马匹。刀枪等也都精良且便宜，使得大华的民兵确实堪称是相当一流。
在这种情况下，大华民兵，其实已经是一支数量庞大，战力极强的军队。
大华到底有多少民兵？
其实就连内阁首相也都搞不清楚，因为这根本没有一个很详细的统计数字。
“陛下，老臣以为，内阁的担忧也不是没有道理，大华的民兵数量庞大，且战斗力很强，民兵问题不容忽视。臣以为，应当对民兵加以约束，加强管理。例如，对民兵授予番号，控制数量等。”
民兵既然是预备役力量，那也是准军事力量。
以大华的这个庞大人口基数，如果还是现在这种几乎全民都是民兵的做法，是有些过头的。
“以百人选一来算，大华也能拥有百万民兵之众。但按老臣的估计，只怕现在大华的民兵不下千万人。”
一千万民兵。
说出来都能吓死那些番邦小国，他们的全部人口都没这么多。
但这不是夸大之辞。
大华如今的国土极为广阔，人口更是世界第一。
“规范民兵，授予民兵番号，控制数量。”张超对房玄龄的建议很满意，一百万的数量倒也不多，毕竟大华有两三千万的男丁，十丁中抽一为民兵，这不算多。毕竟民兵不是常备军，对于生产等耽误不多。
甚至就连许多大的工坊，以及城市的街道，其实也一样有民兵，生产之余，也会进行一些训练。
民兵比之普通民众，区别就在于定期训练，以及会承担一些捕盗缉私巡逻等任务。而且，民兵也会拥有一些普通百姓不能拥有的装备，比如一些盾牌、长矛，或者一些单兵弩等。
“房公，你认为如果把民兵更规范一些，给予正式民兵番号，然后朝廷给予一些训练等津贴补助，给他们的装备加强一些，训练加大一些，如何？”
“这个应当是应有之事。既然要把民兵规范化，那么以后就不能搞全民皆兵，只能录用那些年青力壮者，比如退伍兵优先，并且不能有不良记录者，有犯罪前科的不能用。”
“数量控制也很重要，比如一县编多少民兵，一个州编多少民兵。一个诸侯领又编多少民兵，这个应当有严格规定。”
张超想了想，“那就按照户籍人口数量来定，按这个百比一的比例，如汉京京畿之地，两百多万人口，那就编两万民兵。再如琉求，现在有一百多万人口，那就编一万多民兵。你看怎么样？”
“那采邑和诸侯封地呢？也按照这个人口数量比例来定吗，这个民兵又是否纳入诸侯的私兵数额之内呢？”
“民兵就不纳入诸侯的私兵编额，还是按照这个人口比例吧。”张超道，其实诸侯封地，人口数量是远远低于中原密度的，能拥有一万人口的诸侯封地，已经是相当少了，而一万人口，不过只能编一百个民兵而已。
能拥有一万人口的诸侯，现在起码是个县公及以上爵位了，县公的私兵额度至少是三千。多一百民兵少一百民兵，根本算不得什么。
当然，如太子采邑扶桑，人口众多，多达数百万。若是按一百抽一的比例来编民兵，那太子的采邑能编上几万民兵。
张超一句话，民兵不纳入私兵额，那就意味着太子一下子能增加几万民兵。哪怕民兵会被严格限制武器装备等，这也是大大提升太子的军事实力了。
“陛下不考虑一下吗？”
“皇帝、太子、太孙采邑民兵，民兵上限为两万。”张超听了房玄龄的建议，想了想后，加了一条。
“诸侯封地以及海外殖民领地，其民兵数量，不得超过私兵额度。”
子男爵的私兵为一千，那么他们的封地里就算人口突破十万，民兵数量也不能超过一千的限额。
加上这一条，主要还是为以后考虑。现在诸侯封地人口都还少，但以后人口肯定会不断增长，若是将来封地人口超过十万，那民兵数量也会大大增加，所以现在先设个上限，也是加个保险。
一百比一的这条红线下，现在许多诸侯都要削减民兵。诸侯们现在正式的兵少，但民兵却多，基本上都推行所有壮丁都参加民兵的策略，以减少军费开支的同时又保持军事力量。
现在张超一刀砍下来，诸侯要不就只能扩编自己的警卫队，否则民兵数量大减，他们的实力就得大降。
而扩增卫队，必然导致军费大增，这也是对诸侯的一种压力了。
最后张超决定，民兵以排连营团旅师军为单位，把各地的民兵整编，划分番号，保留一百万的民兵数量。
太子扶桑采邑的皇协军，也被张超定性为民兵。
太子采邑的私兵额度一万五，民兵额度两万。皇协军现在只有一个旅五千人，不受限制，但只剩下了一万五的民兵额度，还可以再组建三个旅。到时这四个旅，可以组成两个民兵师。
六十万常备军，一百万民兵，堪称当世第一强国。
第1494章 魏征（）
早上起来，推开门，又是一片白茫茫。
屋顶瓦上，厚厚的一层白霜。门打开，一股寒气立即迎面灌了进来，冷的人打个激灵。
魏征打了个寒战，人立即清醒了许多。
哈一口气，立即凝成一道白汽，揉搓着手，拢紧身上的衣服，魏征迈出家门。
时已入冬，天越来越冷，贵族院的事务倒越来越忙碌了。这个时候，各地的分封诸侯、封疆大吏，还有工商士农议员们代表们，也开始陆续入京来朝集开会。
牛皮底的靴子踩在染着白霜的路上，能感受到土地被冻的硬梆梆的。
两个儿子早已经起来，站在门口候着他。
“父亲早上好。”
魏征对两个儿子点点头，魏征四子，老大任光禄卿，老二外放为潞州刺史，老三是陕州长史，老四则是礼部侍郎。老二老三都在外就任，老二马上要回京朝集，但老三今年却回不来。
魏氏家族如今倒也是煊赫，父子五人，俱至高位。
老大娶了皇帝的妹妹，也算是尚了公主，只不过老大魏叔玉的性子软点，光禄卿这个职位，其实虽然位高但是很清闲，老大是个没有什么野心抱负的人，魏征也不勉强。
老四倒是挺能干的，如今已经官至礼部侍郎，算是魏家最有出息的一个。
“父亲，听说朝廷要出一个民兵法案？”老四魏叔璘问。
“是有此事，陛下的意思是要把民兵规范化。”对儿子魏征倒也隐瞒，这事情其实也不用隐瞒，马上贵族院就会提出正式的草案，到时各大报刊也会跟进报道。
魏征对于民兵规范化是持赞成态度的。
现在各地全民皆兵的民兵做法，他也认为并不好。一来也是耽误百姓生产工作时间，二来也会有些隐患，尤其是那些诸侯拥有的民兵数量极多。本来嘛，如今大华拥有那么多常备军，又有如此大的人口基数，根本不需要再全民皆兵的民兵策略。
虽然说魏征自己也是一个诸侯，甚至四个儿子也都是实封贵族，各有一块封地。但魏征家的这五个封地，警卫队就数量很少，哪怕他自己贵为王爵，可拥兵一万，但实际上魏征自己的郡王领地，都是由国相、将军代管，领地也总共才八百警卫队以及三千民兵而已。
要不是他的封地固失密处于信度、勃律、葱岭这几处交汇之地，形势比较复杂，他连那八百卫队都不愿意养。
“民兵规范，这主要还是冲着诸侯来的吧？”
“嗯，诸侯封地和殖民领地的民兵以后也会限额，有两个限制条件。一是民兵数量按封地户籍人口的一百比一设置，其二是上限为封地私兵数额。”
魏叔玉问，“那父亲的封地私兵额一万，但现在那地方的人口都不满万，民兵上限虽然有一万，但实际现在只能拥有一百民兵？”
“没错，就是这个意思。”
魏叔璘觉得这个事情就有些不太讲道理了，诸侯镇守边疆，人口少，形势又比较紧张，养警卫队开支更高，养民兵当然能减少些军费开支，又能填补警卫队数量不足的问题。
可现在朝廷若对民兵这样一限制，那么各诸侯的民兵数量都将大大削减，虽然说诸侯也能再增加私兵数量，可如此一来军费必然大大增加啊。
“我觉得朝廷的这个条件有些问题，边疆比起中原之地，更需要民兵。而现在朝廷不管中原还是边疆，都按这一百比一来编制民兵，实在是太不实际了。”
魏征只是笑笑，慢步走在前面。
民兵法案的草案虽然将由贵族院来提，但实际上这是皇帝与内阁首辅马周和翰林院长房玄龄谈好�