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如信度、吉大、古吉这样的港口很多，如李家坡也是一个重要的港口。但李家坡张超肯定不会吐出来的。
黄金半岛整个都封给了镇国公主，李家坡名义其实也不是张超的，那里是张超与镇国公主的儿子张十一郎张琮的。
不过能收回一块一块。
琉求、李家坡都收不回，但信度、新吉、永吉以后肯定得握在朝廷手里。
马周一直没说话。
他往火锅里下菜。
“马院长，你的意思呢？”
马周放下筷子，笑了笑。
“陛下的想法是对的，信度、永吉、新吉这些重要的港口，确实应当由朝廷掌握并经营，海外的领地，虽分封诸侯开拓，但也需要有朝廷的领导主持。陛下的思路，完全正确。”
大是大非的观念，马周并不糊涂。
大家虽然平时跟皇帝争，但也不过是为了限制下皇权，却从来没有人想过要把大唐搞衰弱。
马周相信包括张超在内，所有的大臣们，都希望大唐强大。
大唐央朝廷是干，诸侯是枝，强干弱枝，才是对的，如果弱干强枝，那整个体系要崩塌。
“调南衙一个军过去，先把阿拉干给灭了再说。”长孙无忌狠狠道。
阿拉干国其实立国的历史相当悠久，起码有七八百年历史。这个小国，不算印度体系里，而应当是缅甸体系的。
一直以来，他们在缅甸的那加山脉西南一带，也是后世缅甸的西部沿海地区，地盘其实挺小，不过在这个时候，算是孟加拉湾一带较强大的势力了。
东面是大山，西面是大海，地形限制了阿拉干人的发展，一直被局限在这片狭长的沿海地带。
长孙无忌说先干阿拉干国，也是较有道理的。
毕竟，西面的恒河河口平原，过去是高达王国控制，后来戒日灭掉高达等国，把势力拓展到了东面的恒河海口。
戒日国的实力还是较强的，而且恒河入河口的平原，也无险可守。唐军远来，倒不好立足。不如先以吉大港为依托，先灭了实力较弱的阿拉干，这样背靠着那加山脉，无后顾之忧，能攻略恒河河口平原了。
长孙无忌往火锅里下了半盘鹅肠。
“陛下，先攻下阿拉干，然后夺取恒河海口平原。然后，我们向东北方向，可以将小婆罗门和大秦婆罗门吞并，则可以通过那加山口，与云南道接境。到时，永吉也不再是一块飞地，而云南道也将获得一个出海口。并且，大唐还可以自南包夹吐蕃，待以后征服吐蕃，则青藏也可直通永吉港入海。”
虽然说从这边翻越那加山脉到云南，或者翻越大雪山到青藏，都较困难，但修出一条道路来，通骡马还是可以的。
哪怕路较难，甚至每年会有大雪封山期，会有雨季泥石流，可有一个通道直接出海，都一样是非常的重要。
这不仅是说把云南把青藏的商货运出来，而更在于大唐能够通过海，迅速的把商品或者是军队快速的运进云南或藏区。
南北两边同时能够联通云南和青藏，这无疑会让这两块现在大唐还在开拓征服的地区，能够更加迅速的融入大唐之。
“永吉、吉大还有信度，各驻一军。”承乾拍着大腿说道。每地驻军两万，若加海军在三个港，各驻一个分舰队，基本差不多了。
“关于云南道，臣以为也应当派驻兵马进驻了。”长孙无忌道。
云南的南诏本来在六诏实力只属于等，但因为较接受汉化，并且一直与朝廷关系较好，在护法战争，又出兵相助，为护法军打通东西，算是立功不小。
如今南诏王和苏毗女王一样，是大唐的自治领，权力不小。不过长孙无忌始终相信那句话，非我族类其心必异。
第1382章 改土归流（）
气氛很好。
君臣几个头次能聊的这么顺畅，承乾高兴的都不由的多喝了几杯。
“朕听说，云南多银矿、金矿啊。”
经历了几次货币的变动，如今承乾也算是对货币比较敏感。深知货币天然不是黄金，但黄金却是天然货币。
朝廷虽然现在说是把纸钞的发行权拿到了手，但马周、褚遂良等人却盯着朝廷，最后弄出了不少的附加条件。
朝廷计划明年发行亿贯宝钞，以三千万价值的金银铜做为准备金。但这亿宝钞发行也不是那么简单的，因为按马周说的，亿宝钞数量很多，哪怕是以三千金做准备金，依然是超发了七千万贯。
这相当于所有人手里的钱要贬值，贬值七千万。
为了避免这些宝钞对现有货币体系的冲击，马周要求朝廷发新宝钞后，对原有的旧钞全部回收销毁。
并且，这亿宝钞以三年为期。
也就是说，三年内朝廷不得再发新钞，三年后朝廷回收这亿旧宝钞，投放新钞。
亿新钞换亿旧钞。
在去年，朝廷其实就是发行的新钞，并把旧钞回收了，因此市面上的宝钞其实不算太多。
相对于天下庞大的货币量来说，去年发行的钞倒是影响不算太大。
明年发亿，数量有些多，但回收旧钞销毁后，则相对经济总量来说，还算在控制之内。
三年不得发新钞，这让承乾想着靠不断发钞，通过超发赚钱的念头算是不行了。
而且马周还提出了个发钞条件，就是这些钞不能直接发。
而是由朝廷的户部发行债券，然后由央行购买。朝廷卖出债券，拿到钱，用的是朝廷的税收做抵押，拿到的钱也不是直接用来发薪水发赏赐，而必须且在水利设施、道路交通、运河疏通等基建上面。
这样限制的目的，也是为了让这些钱能够迅速的流通，进入市场和百姓的手里，另外也能让这些钱用的比较有价值。
承乾对此不算很理解，但最后还是勉强同意了。
三年个亿，以后都是新钞换旧钞，三年届，也许以后每届发行量能增加个千把万年，但确实有了很多限制。
发钞限制多，而且他也意识到，如果没有本金的发钞，确实会造成很多麻烦。毕竟，纸可不是钱。
钱印多了，货物少了，必然意味着百姓手里的钱不值钱，会跟去年太上皇搞出来的麻烦样大。
但金银不同了。
金银都是天然的货币，甚至本身也算是种商品。
长孙无忌家在伊丽发现大金矿，张超家在吕宋发现大金矿，承乾是很羡慕的。这些金矿都是他们的私人领地上，跟他李承乾没有半钱的关系。
大唐的金银产量极低，年原来不过两万两金银产量。后来朝廷倒是堪探出了不少金银矿，产量也提升不少，但年那么二十万两的产量，对于大唐如此庞大的帝国来说，金银依然是太稀少了。
缺金缺银缺铜，远远无法满足货币交易需要，所有才会有如今的纸钞。
大唐现在最大的金产地，是在岭南。
也是这几年才开发的，在广西的邕州和交州，都发现有不少金矿。朝廷对这些金矿，都是与其它矿产样的政策，允许私人开采，先取得开采证，然后交承包开采费，最后开采出来的黄金，朝廷要征课，直接课金。课完金后，矿上还要交经营所得税这些。
反正矿随便你开，只要有证，税还是挺重的。
不过大唐自产的金银量还是太少，主要还是通过外贸流入黄金和白银。朝廷方面对金银铜采取比较严厉的管制措施，比如禁止金银铜器下葬，对金银铜制造器具有严格的限制，对此类产品征收重税。
以使得朝廷能够得到更多的金银铜来铸造钱币。
现在朝廷不禁私人铸币了，只管理不禁止。
不论是朝廷还是私人，谁有本事弄到金银铜，谁就能铸更多的币，自然也能赚更多利润。
承乾早听说，云南、黔、剑南等地也有不少金银，尤其是云南，据说发现了不少银矿，储量还很大。
“云南金沙江流域发现不少金矿，而在南诏发现许多银矿，另外，辽北也发现有金矿！”
不过这些金矿，都比不过在伊丽和吕宋发现的金矿。两地的金矿储量既高，而且开采也更容易。
“臣预计伊丽、吕宋两大矿年可采二十万两黄金以上，若加上朝廷自海外输入之黄金，以及其它地方所产，大唐今年能新增黄金百万两。”房玄龄说道。
吕宋发现了不止个金矿，而是许多个金矿，据估计年能产三十万两黄金，而伊丽的金矿年能产十万两。
朝廷其它各地的金矿加起来，年能产个几万两。
而通过贸易，能换回五六十万两黄金。
百万两黄金，听的就让人心跳加速。
枚金币现在含金钱，值二十贯铜钱，百万两黄金，如果都铸成金币，那可是价值两千多万贯。
这不是纸钞，而是真正值钱的金币。这种金币投入市场，可是能极大的稳定货币市场的，纸钞多了，就会贬值，物价上涨。但年就算新增两千万贯价值的金币，对整个市场也不会有半点坏影响。
以现在大唐的商品经济总量，两千万不算什么。价值两千万的金币，只会有更积极的影响。
剑南、黔、广西、云南，这些现在大唐比较落后，甚至是控制力比较低的地方，却偏偏是金银矿最多的地方。
承乾觉得哪怕是为了金银，也得对这些地方进步的增强控制了。
“之前褚相提到过，说是对西南地区，要实行改土归流。朕觉得这倒也是个不错的方案。只是此前朝廷腾不出手来，现在局势平稳，朕认为时机到了。几位觉得如何？”
所谓改土归流，也是张超最先提出来的。
剑南道南部、黔道还有云南道，不少地方其实还是土人羁糜，朝廷设置了不少的羁糜州，任命夷人首领为刺史等官，让他们自治。
羁糜制的核心，自然是朝廷对这些边疆地区鞭长莫及。无法武力征服，便通过这种羁糜制来控制，只要边疆的这些蛮夷表示臣服原朝廷，那朝廷就给他们授官，在他们地盘上设州置县，但实际上还是土人自治。
只不过有了这么个名义上的臣属关系后，原人进入要容易的多，双方也会有更多的经济和化方面的交流。当汉人势力渗透的差不多的时候，可能朝廷就会直接设个县什么的，点点的吞食，将之纳入直辖之。
当年的岭南本来也是这样，后来张超来了个猛龙过江，强硬的在岭南改土归流，虽然叛乱不少，打了好几仗，但最终还是把岭南给直接扳直了。
不过岭南因为开发较早，算是有定的基础，哪怕是那些豪强，其实也多是汉人。
但在西南，这边情形却大不样。
就比如云南，朝廷设立了云南道，可实际上这边却是以南诏国为首的势力范围。
在这边，最大的问题，就是汉人数量极少，基本上遍地蛮夷，而且交通极其不便，崇山峻岭。
朝廷要改土归流，那就是要建立真正的统治，而不再是土人自治。
房玄龄倒觉得不急于时。
“臣以为，可以分步来。先修路，修几条交通大道，通了路不论是行军驻兵还是通商贸易，都是方便的多。修几条交通要道，贯穿黔云南和剑南、广西，然后沿路筑些城镇，驻兵屯田。”
“修路、驻兵，然后是屯田，