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慨别人之慷，承乾是不心痛的。这也是从他爹手里开启的先河，最先是拿高句丽人的辽东来分封功臣，到现在，朝廷到处分封，管他有没有主。
“太子太保这次只是在原封地上扩封了一点，朕觉得不太合适。”承乾指着辽西郡王张铁枪的扩封条说道，“太子太保劳苦功高，理应重赏。”
承乾让张超替父亲张铁枪选一块封地。
“多谢陛下厚恩，臣就选诃陵岛吧。”
诃陵是一个国名，在爪哇岛上。东汉至隋时，中原称爪哇为呵罗单，也有称为耶婆提的，到了唐时称为诃陵。早几年，曾经遣使来朝，送了几只鹦鹉还派了几个和尚来。
因送的礼太少，李世民都没瞧的起他们。事实上，这个诃陵也只是个小国，占据的只是爪哇的一小部分，他们自己都说不太清楚爪哇有多大。
承乾虽也是去过岭南的，但他也只是按张超画的图，才知道这个诃陵在渤泥的南面，在黄金半岛的东南。反正距离大唐是非常遥远，虽然这岛上也有许多土著邦国，但反正是拿人家的地来封赏功臣，尤其这还是张超自己选的，承乾当然没意见。
李绩的封地也换了，换到了张超在交州西北的赵国领的南面，位于马江之南，那里现在还是真腊人的地盘。封地倒是划的很大，直接给了六百里。
但那块地方，高山，比张超的那块赵国领还差的多。起码张超那里还有好几条大河，李绩的这块新封地，全是大山。
承乾对这个换封很高兴，他对李绩可没什么好印象。
张超提出让李绩回来后担任兵部尚书，他本来很不满的。把李绩的封地从漠南换到真腊，很好。
长孙无忌和房玄龄的封地很好，一个换到了李泰的伊丽河谷，一个换到了李治的碎叶河谷，土地肥沃，水草丰美，尤其是位于丝绸之路上，好地方，封地也大。
马周的封地，则紧靠着张超家的大宛谷地，在康谷的那密河谷地。
“有功则赏，这是我大唐立国之根本，很好，朕准了。”
张超这次搞的封赏，有皆大欢喜之意。上千人授爵或加封，其它贵族们也或多或少增加了一点封地面积。
对朝廷来说，反正封的都是中原四边，甚至直接封在别人家地盘上。不管是封国公还是封县侯，朝廷又不需要给这些贵族们俸禄。相反，每增加一块封地，诸侯们以后经营领地，产生的税赋，朝廷是要拿一半的。
诸侯越多，封地越多，封地越多，朝廷疆土扩张越多，税收增收越多，怎么看都是百害而无一利的。
承乾也是一直支持张超鼓吹的殖民扩张论的。
为汉家争夺更多生存空间，他很赞成这个说法，反正对大唐帝国来说，有害无利不是。
“陛下，如今帝国实封世袭贵族和虚封终身贵族数量相当庞大，多达八千余。臣以为，现如今的议会上院议员资格评定制度不太适合，臣请求增设地方道一级贵族院。朝廷上院议员，则由每道中推选一些代表，这样朝廷上院议员数量控制在千人以内，比较合适。否则八千多上院议员，人太多，反而无法真正的议事了。”
大唐如今封爵确实有滥封之嫌，完全是因为现在的爵位，朝廷不一用给俸禄，二来也不能荫封子孙入仕，所以朝廷完全无后顾之忧啊。功臣很轻松能获得实封爵，甚至功高还可以转封儿子。
而多数高级官员，也能凭资历封一个虚封终身爵位，比如朝廷的宰相，若元爵都会直接虚封一个国公，朝廷的尚书，起码虚封个县侯，道一级的宣抚使、诸卫大将军，肯定虚封个县伯。
贵族现在确实不算稀罕，特别是在京城，那真是遍地都是。
张超家一个亲王一个郡王两个国公，一堆的郡公县公县侯。
这也是张超有意在引导，让朝廷觉得好像爵位惠而不费。
这是张超的一步伏棋，短时间是不会有太大影响，但后面却会影响很大。
“这个可以。”
承乾转头对马周道，“马院长，你和学士们帮朕拟一个道议会的章程出来。”
翰林院是备皇帝咨询，算是军师智囊。真正的施政是内阁，但马周他们给皇帝建议咨询。
两级议会到底怎么搞，肯定是由内阁这边提议，但最后采不采纳，或者承乾觉得是不是合适，这肯定也要先通过马周他们的建议，有更进一步的了解，才好做出最终决断，这也是翰林院的作用体现。
“元辅。”
承乾笑着对张超道，“内阁也已经开始运转，朕听说内阁现在诸相还没有一个明确分工？”
内阁诸相不兼他职，这是早当初就定下来的基本制度，但内阁做为宰相，要体现出职能权力，肯定是要通过分管诸部寺来体现的。
长孙无忌现在向皇帝上奏，说张超在内阁搞一言堂，专权独断，大权独揽。
承乾当然也不希望这种局面发生，他倚重张超，可也不想被张超架空。
“陛下，其实臣这几天一直在考虑这个内阁分工的事情，现在基本上已经定下来了。臣是主持内阁，总管中枢，此外人事、财政、监查、审计也由臣亲自提纲。次相房玄龄，则负责内阁常务工作，以及民生经济、税收财赋这块，此外也协助臣分管财税、监管审计这块。”
听到张超这样说，承乾心里松口气。
看来长孙无忌冤枉张超了，他并没有打算一直独揽内阁大权。
肯分工就是好事，这样内阁才是真正的内阁。
“其余七位群辅，臣的想法是一位群辅对应六部的一部，还有一位群辅则负责对口联络议会、翰林院、御史台、大理寺诸衙。”
“联络诸衙这个工作十分重要，臣打算交给上党郡王长孙无忌。褚遂良负责吏部、岑文本负责兵部、于志宁负责户部、杨师道负责刑部。杜淹负责礼部、戴胄负责工部。”
朝廷六部，事无不总。行政这块，基本上可以划归六部之内。因此说，一个辅相分管一部，也算是比较合理。
到是长孙无忌这里，不管六部，而是去联络议会、翰林等这些不归内阁的部门，这就不是分管而是联络。很明显，张超说长孙无忌如何功高，威望重，能力强，其实说到底，就是不给他实权。
而且六部中，权力最重的是吏、兵、户，一般称为上三部，张超安排的也是自己的铁杆褚遂良、岑文本、于志宁，连刑部这个负责司法的也都是安排了自己人杨师道。
原来汉京这边的杜淹和戴胄，也只管礼部和工部。
按正常的内阁分管制度，六部负责行政这块，每位尚书自然就是一部之首，主持六部内的日常事务工作。地方事务，上呈中央后，分交给六部。六部负责相对应的事务处置，处置后还要上报内阁复议。
而那位分管的辅相，首先处置，每个宰相都也有自己的一套属吏班子。初步处置之后，重要事务，还要拿到内阁会议上商议，要最终由张超这个首辅做出决定，然后贴黄，再上奏皇帝。
皇帝在翰林院的协助下，做出审阅结果。然后发到议院六科，由六科做出审议，通过，则发回六部，最终执行。
可以说，这其实也是一套很复杂的办事程序。
内阁的宰相们不仅是分管，他们也在内阁会议上集中商议决策，是负责决策与执行这两块。
皇帝和六科都有封驳审议之权。
宰相们都有决策之权，但因为内阁实行的是首辅贴黄制度，因此其实是个民主集中制。
第1297章 皇帝近卫军（）
对长孙无忌这种反对派，尤其是资历威望很高的反对派，简单粗暴的搞倒对手是不行的。
尤其是眼下这种时候，张超刚入主内阁，如果上来就把长孙无忌搞倒，不论他拿出的理由是什么，最终都可能是让别人误会他要清除异己，这可能让承乾会猜忌他，让房玄龄等保皇派们要联合起来。
其实张超认为自己也是保皇派，奈何现在很多人都还充满怀疑。越是这个时候，张超越不能乱来。
长孙无忌这个反对派，张超不但不能动他，还得好好供着他。这有点类似于当年李世民对待魏征这个大喷子一样，由他喷让他喷，让朝野上下都知道，朝廷有个大喷子魏征，皇帝天天被他喷的个孙子一样，恨的牙痒痒却从不动他。
这样一来，天下人都知道皇帝李世民是个能纳谏有度量的皇帝。
张超现在也需要长孙无忌，他在朝中呆的好好的，别人才会相信张超确实没异心，这样大家也才能信服他，愿意合作。
张超对长孙无忌的处置办法，就是高高的供着他，给他高爵，给他厚禄，给他最好的封地，然后不给他实权。
现在张超对皇帝和外面都说长孙无忌是内阁三号人物，但实际上，实权却是内阁第九，垫底。一个分管部门都没，专搞外联的。
长孙老阴逼变成长孙老喷子，张超一点不怕，不能让他有能力搞破坏就行，至于喷一喷，让他喷嘛。
内阁会议上，有长孙无忌天天喊反对，这才像样嘛。要是内阁成了一言堂，皇帝就要睡不好了。
张超的内阁分工奏报上去，李承乾诏许。
于是乎，分工就此明确下来。
长孙无忌在内阁听到皇帝诏令，知道自己居然负责的是内阁极重要的对外联络这块时，气的眼睛都红了。
好个张超，这他娘的是下阴招啊。
张超接了旨，笑着对长孙无忌道，“长孙公，以后内阁对外这块，可就全权委托长孙公了。议会、翰林院、御史台、大理寺，还有陛下那边，这些可都是保障我们内阁顺利工作的重要保障啊。长孙公，以后拜托了。”
长孙无忌黑着一张脸，看着张超惺惺做态的给他躬身，差点想扑上去揍他。
太无耻了，人怎么能无耻到这个地步呢。
十几年前的张超，还是自己招之既来，呼之则去的小人物，那时的张超，比现在还单纯的多，看的也顺眼多了。
想不到，越老越坏啊，这个张三。
分工明确，以后大家办事也就职责分明了。
各自管好各自这一块，哪里出了问题，先找分管的宰相问责。
宰相五年一届，但做的不好，也是可以弹劾甚至罢免的。
张超说长孙无忌的工作很重要，倒也不全是说假话。
内阁负责决策和行政，但内阁的票拟，也要通过皇帝，而皇帝一般是要通过翰林院协助的。因此，与翰林院这边沟通好，那么内阁做出的票拟，才能更顺利的通过。
此外，内阁的票拟就算通过了批红，但也还要经过议院的六科审议。若是那边沟通不畅，到时被驳回，那可是非常麻烦的。这个沟通工作也得做好。
“长孙公，为了增加办事效率，我们内阁要实行问责制。谁分管，谁负责。长孙公负责的是外联，若是我们的票拟在翰林院和科院通不过，这可就是长孙公的责任了，希望长孙公能够多加努力。”
丑话说在前头，张超也要防着长孙无忌暗里使坏。
现在有这个问责制悬着，长孙无忌也得小心。要是老在翰林院和议院出问题，他长孙无忌第一个要被问责。
“如今分开也明确了，接着咱们开个会吧。”