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以此为契机，重新清丈土地，过去顺庆府耕地面积不过130万亩，现在连年天灾**，逃荒甚多，现有耕地也有200万亩，屯耕之后耕地面积完全可以达到300万亩的水平，即便按照每亩6分银子，若再加上8万亩官田，如此可以收到16万两银子。
过去顺庆府人口有40万，清理之后足足百万之数，其中男丁30万（成年才算男丁），扣掉老弱病残与军人家属、读书人、官员，如此也有20万之众，每丁每年缴纳一钱二分银子殷，如此丁赋也在24000两纹银左右。
周正抱怨道，一些有心人士造谣说大人掉进钱袋子，这也想收钱，那也想收钱，但这都是利国利民的事情，老百姓负担轻了，官府收入增多了，再说大人有没有贪渎什么金钱，怎么这样没有良心呢？
钱邦芑感到颇为惊讶，虽然大明官府规定水田一亩正赋不过3分6厘，加上三饷也不过6分银子，但实际从老百姓那里收上来的，即便在洪武年间也不值6分银子，前几年有的地方4钱5钱一亩也不少见，难道田赋真的这么低吗？
而范文光是理财专家，在震惊之余，连忙追问怎么这么多？
自三皇五帝以来，各地白役横行，各个场口都是白役把持征收税赋，一年下来怎么这么多？
虽然知道大明各地鱼鳞册上的人口、土地算不得数，但也不相信人口土地居然有这么多啊？
拿着毛笔与周正一起回忆所住乡镇，简单一算，连连暗拍脑袋，场口店铺林立，每逢集市七乡八里的人家充塞集市，过去没有注意，现在一较确实如此啊。
古代有扬一益二的说话，在南宋年间四川人口超过一千万，其税赋几近南宋朝廷的1/4，虽然经过南宋末年战争破坏，但经过大明两百余年的发展，前几年早恢复到南宋鼎盛时期情景。（满清两百余年，四川人口增到到五千余万，明朝两百七十年当人能够恢复南宋鼎盛模样）。
感叹之余，范文光扔下毛笔，连连摇头，如此大的油水都被贪官污吏所吞噬，如果早几年发现其中奥妙，即便面对辽东鞑子，陕北民变，国家也有钱力应付，而不需要加征三饷。
加征三饷民众苦不堪言，加征三饷各地匪乱四起，即便这样加征三饷每年也不过千万两白银而已，但在加征三饷同时，大家不知道每年有数千万两白银白白落入贪官污吏手中。
税赋施行分成法，也就是各县交上来的税银，两成返还地方，每个县能返还四五千，返还款项5成用于人事开支，另外一成用于地方建设。
（商赋征收5％用于奖励征收人员，5％用以抵税，而田赋、丁赋奖励征收人员比例更高。
除此之外，就是各种收费，古代到县衙门各房办事需要收费。如此税赋10％充作人事开支，也算充足。）。
外国人评论中国人是没有信仰的，现代人是不是如此东方不敢评论，但至少信仰三纲五常，重视社会现实，豁然发现如此巨大财富的同时，钱邦芑难以掩饰内心的机动，眨着眼睛道：“周经历，这，这，话虽如此，但除此之外，民众对胥吏颇为痛恨，现在设立乡公所，派出这样多胥吏，如果这些胥吏在地方上横征暴敛，欺压老百姓，如此如何是好？”
周正嘴角上扬，连番解释。各个场口施行场长（乡长）负责制，若胥吏为非作歹做出不法勾当，不但会收到制裁，负责乡长也会被追究责任。
在古代地方施行官绅共治，地方乡绅充分参与地方事务，大小事务多需要与乡绅商议然后执行。
除了乡绅制度之外，古代还施行三老制度，在过去各个朝代都施行三老制度，特别是在汉代，规定每乡需选择一名乡老，每县需在乡老中间选择三名县老以对官员进行监督。（汉书？百官公卿表说：“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；刘邦规定三老两个条件，即50岁以上，能率众，就是说他们在当地较大的地域范围内对民众要有号召力。）
在明朝初年地方三老甚至可以将贪渎知县捆绑到京城给皇帝治罪，地方官员不能阻拦。
大人正考虑强化这种官绅共治结构与乡中三老制度，准备推出议会制，各乡推举一个议员，每县建立一个议会，以对官吏进行监督。“
可以说发源于秦在汉的地方三老制度、朝廷三老制度是古代中国的元老制度的雏形，也是一种民主治理结构，地方三老以此限制地方官员的权利，朝廷三公限制皇帝权利。
官绅共治、乡老制度是古代官员的神主牌坊，任何人也不敢非议，现在听准备加强官绅共治，加强乡老制度，两人竖起耳朵想知道一个究竟。
如何加强，当然就是前世的议会制度，由成年男丁选举产生，在任期内对官吏、政策落实，财政开支等方面进行监督。
当然名义上是加强官绅共治与乡老传统，任职以来看到地方上强大的官绅共治与乡老传统，杨轩常常扪心自问，难道真的如同轮子所说的那样，中国古代没有民主传统吗？套用一种时髦的说法，如果官绅共治传统，乡老传统不是民主传统，那什么是民主传统？
正如一些轮子睁眼说瞎话，说中国古代没有政治献金一样。他们纠结于名词，而不探讨实质，实际上中国古代有政治献金的。
正如最初所说那样，官员正式上任，官员离任，一些人组织接风宴，送别宴，送上程仪，这不是古代的政治献金，什么是政治献金？
大名鼎鼎的曾国藩在考中进士回家休息一年，通过拜各个会社，参加各种宴会，一年时间捞了三千多两纹银，这些都有记载，这不是曾圣人所受的政治献金是什么？
正如政治献金一样，古代也有民主，千里之外为官，身边除了两个长随，事事需要与身边书吏、衙役写上，要征收官绅意见，要受乡老监督，这不是民主什么是民主？
在汉人朝代，若那个官员如同蛮清皇帝那样跋扈，在洪武年间大概会被乡老捆送京师的命。
在搞清楚古代治理结构之后，再与现代治理结构以对照，东方一面暗骂轮子害人，一面惊喜的发现通往民主自由文明的道路，那就是以官绅、乡老传统为名选用有才（乡绅）有德（乡老）的人才组成议会。
第113章 官僚商人（）
正如政治献金一样，古代也有民主，千里之外为官，身边除了两个长随，事事需要与身边书吏、衙役写上，要征收官绅意见，要受乡老监督，这不是民主什么是民主？
在汉人朝代，若那个官员如同蛮清皇帝那样跋扈，在洪武年间大概会被乡老捆送京师的命。
在搞清楚古代治理结构之后，再与现代治理结构以对照，东方一面暗骂轮子害人，一面惊喜的发现通往民主自由文明的道路，那就是以官绅、乡老传统为名选用有才（乡绅）有德（乡老）的人才组成议会。
钱邦芑虽然感到不妥，但现在兵荒马乱的，杨轩以维护地方安定为名，以加强官员监督为名，如此要反对也颇为不易。
除了乡绅会议（乡老绅士简称），钱邦芑明显发现其他变化，如税赋征收从户房分离出来，户房主要从事人口、土地、商铺等方面登记工作，与赈灾一些民事工作，变成现在工商总局或者民政局这样一个部门。
各县成立厘金房，负责地方商赋、田赋、丁赋与关赋的征收。
各县基本上将帐房、库房合并成立度支房，度支房不仅仅管理钱财，而且还包括各县粮食、兵器储备，而库房只是负责其中具体事务。
各地驿站铺房都承包出去，由驿使或书吏管辖，实现自负盈亏。
各县一般包括知县、县丞、主薄、典吏等官员，其中主薄多为知县长随或者幕僚担任，负责衙门人员、文书管理。
县丞一般主管厘金房、度支房两大要害部门。
而负责缉盗的典吏多为忠义军退役人员或者义军将领出任。
钱邦芑倒吸一口气，这是改编朝廷制度，不论好坏，难怪前任知府史谨宸反对。
怀着复杂心情，大家一起盘算着，两人对新政成效虽都颇为推崇，但又担心改变祖制，将来恐引起非议。
中午的时候杨轩风尘仆仆的赶回来，刚刚坐下，钱邦芑就追问道：“大人，昨天你说派兵攻打合州，请问是否已经派兵，如果有什么难题，我们一起想办法解决啊。”
从丫鬟手里接过茶杯，杨轩猛喝了半碗，然后放下道：“钱御史，钱监军，我这个人与别人不一样，既然昨天承喏了，怎么可能耽误呢？
军令已经下达，水军明天就能到达钓鱼城，骑兵营大概在三天后，而步军第3营现在驻防大足县，调动起来非常麻烦，但我料想该部将在五天后到达前线，以配合水军对钓鱼古城进行攻击。
此仗我已经全权委托武胜县知县，水军营陈怀西指挥，钱御史若是有什么不放心的，也可以移师到前线，就近观察啊。”
钱邦芑文官出身，虽然被任命为监军，但带兵打仗非其所能，现在听杨轩如此爽快，且不动声响的就安排妥当，除了建议让自己两个护卫随军之外，别的也没有什么。
杨轩看了看大家案几上的东西，笑道：“两位大人虽非行伍出身，但不愧正班科举出身，见识不凡啊。
两位大人为军中用度担忧，这几个月下来，本官也常常为此担忧不已啊。
光是忠义军就有五千张口，若是加上军械、后勤的，加上各地官府衙门的，如此更多了啊。“
两人相视一笑，连忙拱手，表示不敢当。
杨轩拱了拱手，面色严肃说道：“两位大人，刑房这两天发现居然有一奸商藏在我顺庆府，该与朝廷官员勾结，表面上经营公盐买卖，实际上从事私盐买卖勾当。
更为可恶的额是该奸商在马柯、****利两支流寇入侵我顺庆府的时候，竟然资助马柯五千两白银，资助****利五千两白银。
钱监军乃皇帝钦封的御史，希望钱御史能够秉公处理。”
整个大堂众人表情迥异，顺庆同知史谨宸大惊，连忙站起来质问道：“杨轩杨子修，你说的是谁？谁与谁勾结了，这，这要讲清楚说明白的。”
而钱邦芑虽然感到问题严重，但惩恶扬善本来是自己一贯坚持的主张，再说了很多事情越辩越明，万不可因此而得罪杨轩。
杨轩已经派兵攻打合州，若是不合杨轩之意，谁知道会闹出什么变故？
想了想，钱邦芑硬着头皮接受该案，而杨轩以公事繁忙为由，安排刑房的潘梦科协助办案。
至于范文光，则让其前往广安州，以襄助广安知州李时开清理土地，清查户口，推行新政。
而与此同时，富商苟伟怡被抄家，苟伟怡及其主要亲信被分别关在不同监牢里面，苟家的十余个商铺贴上官府的封条。
钱邦芑连夜审判了几个帮苟伟怡打理生意的掌柜，慢慢的事情脉络弄清楚了。
苟伟怡富商出身，其家经营着绸缎生意，前世顺庆府被称为丝绸城，如此足见丝绸行业之发达。
苟伟怡在十年前高中举人，在进京赶考的时候，与在巴州任职的知州史谨宸认识，两人结为莫逆之交。
六年前史谨宸因为政绩突出，被提拔�