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接下来的一体统御，就是地方划分。
章维只报上划分千户所的计划，并公开提出，非立功不得拔封，一下又把五镇打成一个个小单位了。
他这个治所成立，五镇的力量就能凝聚到一起，赈济和统御北方……北方也是可以利用的，彪悍善战，只听喂他们饭吃的，目前章维完全可以利用他们，以绝对的力量压制反对的声音。
一体统御中，自然也少不了共有司法。
一个治所，顺利成章地出些条规，交税标准，治理手段，定罪，等等，然后走出来一个个司法官，虽然这些司法官们目前还很温和，只像马快一样，抓些盗贼，剿些响马，但是司法权在手，这个权柄就是真正的主人了。
章氏经营得方，早就施行了户官制，还经营着一支千人的常备军，加上这些北方族群，几镇联手也不在他的话下。
目前，治理好北方愿意臣服的族群也就是能守护现在的格局，
于是，刘海就有了使命，要把这些北方族群经营好。至于实现这一格局，刘海居中出了多少力，献了多少策，除了章维谁都不知道，然而章维对刘海言听计从，尊敬如兄如师，却让人相信眼下的格局就出自两个人的密谋，包括选为司法官的******都出自两人门下，这个格局已经形成，处在防风镇章氏的重要人物不比局外人，每天看到势力覆盖不到的各部头人也前来办事，俯首听命，甚至有些不听话的******迫于形势前来认罪伏法，那是个个惊悚。
这一时，他们也对刘海产生敬畏，章维给一个这么大的权力，连老唱反调的章衮都没有反对。
眼下又要过冬，赈济北族就成了重要的一环。
世上最难负的便是别人的信任，以眼下刚刚拉起的五镇草班子，自己还没运转灵光，都需要财物赏赐听话的头人，更不要说赈济，赈济的重担只能压到了刘海的身上，这样巨大的缺口，他也只能利用自己家族的力量和积蓄来应急。好在北方不缺资源。刘海带走辛燕，刘宇也派空了人，他们卖了成千上匹马，向南输运成车的药材、原木、皮货、珍珠、人参和一些矿产……
这个冬天至关重要，刘海和章维都动用了所有能动用的力量，北方族群不乱，臣服彻底，大势则成。
牧场几乎空了。
铮燕如又怀孕了，赵嬷嬷每天都忙给几个孩子做御寒的衣服。
花流霜为几个孩子准备御寒药物和功课，以便让他们在冬日练功、学习不辍。刘启忙中偷闲，在阿爸的只言片语的鼓励下开始学习绘画，绘制自己的图谱，包含有各种草原生物和周围人的经典画面。但花流霜更倾向于要他武艺出众，认为他在偷懒，有偷懒就有惩罚，他也每日都被加罚。
每次看着刘阿和刘阿雪早早在一边休息，自己却因被罚而备受辛苦，他只能气呼呼地问：“为什么我不能休息？”
花流霜也总是捏他的鼻子说：“这就是对偷懒的惩罚！武艺比不比弟弟妹妹好阿妈不管，功夫下不到就是不行。”
终于，他察觉到了，阿妈光倾向于让自己习武，虽然他不知道为什么，就是觉得哪点儿不对，可想来想去，也不知道哪点不对。有天，不知道被什么诱发，也许是因为这几天刘英整顿牧场多说了的几句话，他在一边听着，一场训练下来，他就往干草上一躺，随口说了句：“没了前途呢！”
这句话，他挂在嘴边好几天了，都被一大把大人小孩学会活用了。追到本源后，花流霜很是奇怪，忍不住问：“来，告诉阿妈什么没前途？”
“我知道！”刘阿雪爬过来打小报告，“阿哥说，只习武没有前途呢！”
刘阿孝马上添油加醋地描述刘启给别人说的话：“阿哥他说打得过别人也不会生粮食出来，长大也只能做强盗。”
“没有的！”刘启心虚否认。
花流霜不知道这样的年纪有自己的看法是好事是坏事，但她总认识别的孩子混混噩噩，这个孩子是早早有自己的主意、主张和主见，虽然多点孩子式的奇怪，真的是主意，虽然不知道他是怎么来的，但也正是他与其它孩子不一样的地方。未完待续。
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他知道起心思骗人，有目的地骗人，他在龟山，一切都围绕着逃走，他回到了家，对自己成为他阿妈一点也不见奇怪，时而还在他阿爸面前居功，说他给阿爸找来的……花流霜督促他习武，那是塞外不习武不能立足，只有强悍能战，才能统治他阿爸将来传给他的家业，见他都排斥出他自己的主张了，就把他抱到怀里，轻轻问他：“告诉阿妈实话，你是不是这样认为的？”
刘启担心花流霜不高兴，提前把笑容挂上。
花流霜便又说：“前些日子，不是有强盗前来？你叔叔带领勇士们打败了他们，才不让咱们牧场的牲口被他们掠夺，这是不是用处？”
“我知道！可现在做的并无多大用处呀。”刘启说。
“怎么没有用处？压马，扎马，并马，吐纳，剑法套路，对于骑术和搏斗都是基础，更不要说是上层武学了。”花流霜认为他看不起基本功，耐心地解释说，“咱们不是每天举石锁，练习刀，剑，枪，弓箭这些兵器吗？吐纳、扎马都会让你感官更敏锐，身强力壮，妙处说都说不完。是不是想和阿叔们一样上阵杀敌？将来一定可以的！”
“再厉害也不过是把一个人两个人打倒！”刘启说。花流霜有些不明白他的意思，却听他又说：“这有什么用？余阿叔说，打仗不是打架，要有军纪，进退有方，还要烧别人的粮草让敌人没吃的啦，还用到计谋。”
花流霜震惊了。
她脱口问道：“他讲给你的？”
刘启说：“是呀。他训练人站排排，一起出刀剑时就这么说的。我也在听呀。”
听这话，倒不是余山汉详细讲解的，而是训练武卒，他挂一耳朵理解的。花流霜忍住自己情绪的波动，问：“恩，还有呢？”
“我三叔告诉我，要学学万人敌！”刘启说。
花流霜浑身一振，记得说出这般豪言的那位英雄。
虽觉得是刘启从他三叔那里转卖来，老三应该也是个不一般的人，但刘启？老三见他习武，跑来给他讲？怎么不来给自己讲？她亲了刘启一下，扭头给刘阿孝说：“你以后也要读书。听到没有，你们三叔讲的，刘启，他是怎么讲给你的，你给弟弟妹妹们讲一下……”
刘飞孝是怕读书的，差点摔了一个跟头。
刘启这就说：“他一口气喝了三碗酒，大叫一声，大丈夫当个万人敌，驰马鱼捉兵，人都带空了，把我圈在这里管牧场，窝憋死了。”
刘阿雪粉红的嘴唇皱成圆圈，吐泡泡一样问：“阿哥。阿哥。驰马鱼捉兵是什么意思呀。是不是骑上马和鱼捉小兵呀。”
花流霜晕了，她敢肯定这不是老三说给刘启听的，又是他挂了一耳朵，至于“大丈夫当个万人敌，骑马鱼捉兵”，原话非是“大丈夫当万人敌，驰马御兵”，她就奇了怪了，这孩子句子都能听错，怎么能知道是什么意思呢。
这一天，她提前带着三个孩子回去，一等吃过饭，就让人把刘英叫来，不为别的，就是说说话，真正熟悉下这位老幺，看他是个什么样的人。
刘英却对这个年轻漂亮的女人怀有戒心，怕她对刘启不好，怕她有图而来，还真不怎么承认她那阿嫂的事实。花流霜问点牧场的情况，他还不怎么说，等提了些看法，他立刻受到了触动，在对方的注视下沉思。
花流霜是只问他一句：“咱们牧场编户齐民了没有？”他的思路就一下给打开了，泉涌一样，封都封不住。
一直以来，牧场用的人多是依附和雇佣关系，但主要是雇佣关系，发粮食，发钱，分散养殖等等，怕惹上党那贵族的为难，没敢编户齐民，何况事业起初，为节省开支，也没法负担一家子、一家子的生活。
但现在，圈养的马匹成千上万，不但成为聚落，收拢许多流浪牧人，常雇的骑手几百，拥有的奴身数百，虽然没当人家是奴隶，但有一些人本身就是购买一样的手段得来的。
现在，牧场已经成为一股非同寻常的力量。
若再不编户齐民，就只是建立在商业贸易上的一盘散沙，受不得大部族的垂涎和掠夺，趁现在又和章氏牵了手，寻常势力也不怕，就是纳兰部也要多加掂量，正是编户齐民跻身部族的好时候。
他请教了几句。
花流霜已经通过他的话，感受到了他勃勃的野心和非同寻常的见识，更为重要的是霹雳般的手段。要知道，她对牧场情况不熟，编户齐民只是随口一提，刘英呢，却一边请教，一边已经派人去寻师爷、文书，手下，让他们过来旁听，人过来了，就一边定下计较家口的打算，一边写信给大哥，征询主张和办法。他一下重视起自己的这个阿嫂，寻常女子哪有这等见识？
给刘海的封信送走，他着手布置，主动敞开牧场事务，让花流霜参与。
刘海很快有了回音，对之也多加鼓励，并有现成的办法，要求他们以活册给百姓建籍，选拔男子少年进行军事训练，组建民官推断事务，以东家个人结合的方式蓄养牲畜……最重要的是派人到纳兰部活动。
等到了冬季，在北方打了两次小规模的战争，刘海带点儿北面的战利品回来，这里已经面目一新。
他把牧场走了一遍，连连称赞，夸完自己的阿弟，夸妻子，半真半假地说：“章家失策呀！多大的人才被我娶走了！”
他还是修正了一些东西，与牧场的刘英等人商量：“以前我们是牧商，而后却成了部族，牧场是商是要盈利，利不可或缺，而今你们把牧场改成部族，那么就要负担起部众的生死，光让人家养騸去的牲口有点刻薄，你看是不是允许下崽，交一部分，留养一部分？传授牧养之方，开放兽医。草原气候也太坏，你别看算得好，其实牧民依然还是苦！再说，自己不产崽了，每年那么多牛羊崽儿到哪买！
“现在，能够占据草场才是关键。以后牛羊繁衍，战争也越来越多的，让牧场日趋分散到民众手里，交给他们来管，一但有事，他们就会保卫自己保卫部族和牧场，才是最好不过的。”
他左手一个拳头，右手一个拳头，出示给众人看：“一个是利，一个是权，都是家业。要利，你就没权，要权，你们就要放弃利益……即不肯出利，又想要众人俯首听命，那样的好事是没有的。”
他说的太形象了。
核心圈子都一一接受。
把牧场的事情修正一番，闲了，与花流霜坐在一起，他讲到一件事：“镇上的学堂办了。老爷子督促我把刘启送去上学！”
“人质！”花流霜立刻反应了过来。
“是呀！”刘海稍微看好地说，“老爷子有时候很难让人理解，手段虽然过硬，气量却还是有的，关键是占了一个父慈，这点好呀，对大爷肯放权，想法也不�