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“不是简单的复制我们所熟知的村委会，而是要把公社更全面地纳入到民政管理体系中来，把管委会的职能扩大化，不仅仅只是简单的行政管理、组织生产和维持治安的机构，更要深入老百姓生活的方方面面，形成更细化的组织机构。我这么说可能太抽象了一点，为了帮助大家理解，我还是画图吧。”陶东来说罢站起身来，走到会议室前方的白板前，拿起笔开始了自己的讲解。
“我们之前的公社管委会就如同浮在水面上的一滴油，无法渗透到老百姓这一碗水里去，所以管理的效果并不是很理想。这并不是管委会人员多少的问题，而是我们设计这个管委会的时候对职能上的考虑不够充分、细致，同时工作方法上也存在一些问题。”陶东来转过身，一边在白板上写字一边解说道：“我现在所设计的这种基层组织结构，我称之为‘根系式’管理。”
“何为根系式管理？我有一个初步的设想请大家一起参考。”陶东来在根系式下面当真画出了一副类似植物根系的图谱，然后一一标准上名称。
农技会、农民教育、文体健康、红白理事、寺庙宗教、生产互助、农村金融、公共治安维护、民间纠纷协调……陶东来一口气写了十七八个名称上去，让这副根系图的内容立刻充实起来。而围观这副图的执委们，脸上也都露出了若有所思的神色。
“这些组织机构可以在有关部门的指导和监管下成立，比如农技会、生产互助会可以由农业部来监管，而治安维护、纠纷协调可以由军警部监管，红白理事、宗教事务可以由民政部门监管，以此类推，管理人员还是这些人，但可以把这些细化的职能性机构权力下放给社员，而我们只履行指导和监管的责任。”
“这些半独立的基层组织能够有效地协调社员之间的关系，同时给社员之间，社员与管委会之间建立起更多沟通对话的渠道。我们现在的问题就是指望管委会的几个人能眉毛胡子一把抓，把什么事情都管完，但就是没想过把一部分权力下放给老百姓，让他们组织起来进行自我管理。我知道大家都会担心旧时农村的宗族式管理体系，但我们采用这种新兴的管理结构，就可以在最大限度上避免宗族关系对我们推行农村政策的干扰！”
第101章 管理的学问（）
要认真说起来，陶东来所提出的这套所谓的“根系式”管理体系，其实也并没有完全脱离后世村委会的影子，不过他根据这个时代的具体情况，对原本的村委会组织结构做了不少本土化的修改。而这些职能性的设置，正是之前的公社管委会在细节上所欠缺的部分。
正如陶东来先前所说的那样，要解决老百姓之间的矛盾，最重要的是建立起一个完善有效的机制，让各种民情都能找到合适的沟通渠道。而“根系式”管理体系对于职能的细化和深入，正好就可以达成这个目的。这些深入到民众中间的“根系”涉及的社会生活的方方面面，可以在最大限度上在矛盾初显的阶段就有针对性地进行化解。
当然，任何事物都有两面性，陶东来所提出的这套办法看起来对于解决目前的问题的确很有针对性，但同时也有其不可避免的弊端。宁崎对此就有担忧的问题：“这样的职能细化，哪怕是在公社这个层面可以靠社员成立半独立的组织来进行操作，但我们还是得设立更高一级的管理单位来对这些细化之后的基层组织进行管理。”
陶东来回应道：“这恐怕暂时只能由现在的各个主管部门把责任担起来，等我们几个大的基建项目完成之后，就可以把人手更多的投入到管理岗位上去。我希望大家记住一件事，在这里，在我们所控制的地区内，我们的角色是高级管理者，是制定游戏规则的人，而不是事必躬亲，什么都要亲自过问的保姆。”
“在穿越之前，我们的政府一直在说简政放权，我想我们现在也可以借用一下这个概念，简化我们作为管理者的工作内容，把一些不那么重要的权力逐渐下放。我们只有四百多个同伴，在未来我们需要管理的地域可能会有上百万平方公里，数以百万乃至千万计的人口，权力下放只是时间问题。与其到力不从心的时候才开始改变做法，倒不如从现在开始建立起一套有效的管理机制，起码我们会有很充分的时间来慢慢找出漏洞，进行调整然后加以完善。”
陶东来说完这番话之后，会议室里陷入了一片沉静。大伙儿选择穿越虫洞来到这个世界，当然都想着要做高高在上的管理者，但如何能真正做好一个高级管理者，整个穿越集团中却没几个人明白其中的道理。绝大多数的穿越众都是专业性比较强的技术型人才，只有少数人在高级管理者或者是官僚系统中待过，就算在能力相对比较强一点的执委会里，宁崎、顾凯、蒙贺等人也是毫无行政管理经验的新手。
这么一帮人在踏上管理职位之后，更多的都是在考虑如何能将自己的工作做到尽善尽美、滴水不漏，但对于科学的管理制度却并没有太明确的认识和了解。直到陶东来此时说出了这番话，大家才似乎注意到了自己之前工作当中的误区。
要说管理经验，陶东来无疑算是穿越众当中的佼佼者，他在穿越前的公司有正式员工两百多人，这当然并不包括他公司名下开发的那些楼盘上的施工队。如果连直接或间接为他打工的人都算进去，那么至少也有三四千人左右。而现在的执委会，其实在某种角度上来说也算是一个高级董事会，只不过董事们的身份不是来自股份多少，而是小股东的推选罢了。而在这个团队中仍然在扮演领导者角色的陶东来，也很适时地给陷入迷途的同伴们指出了正确的道路。
“未来的土著干部不太可能全部通过教育系统培养出来，大部分人还得从基层做起，靠自己的能力一步一步往上走。而这套基层组织结构体系除了可以辅助我们的行政机关履行管理职能之外，同时也可以逐步选拔出一批土著干部的苗子。”陶东来沉默了片刻之后，继续阐述自己的观点：“不管是基层管理体系的建设，还是土著干部的培训选拔，我们现在应该做的是制定出规则，然后将其制度化，这样才能把我们的精力和时间节约出来用到其他更重要的地方。”
“老陶，你今天这番话可真是振聋发聩啊！”颜楚杰听完之后赞叹道：“我之前一心想在控制区推行军事化管理，但今天听了你说的这些东西，感觉自己之前的想法还是有很多不切实际的地方。”
“军事化管理本身并没有问题，在我们对控制区的统治还不够稳固的时候，一定程度的军事化管理还是有必要的。”陶东来首先肯定了颜楚杰的观点，但接下来话锋一转道：“不过我们也必须要考虑如何能让其和民政管理顺利衔接起来，我们可以有限度的训练民兵，但老百姓毕竟不是军人，不能以军人的要求一概论之。适度的军事化管理能加强内部凝聚力，但如果掌握不好尺度就容易让民众产生不满情绪。”
“我看我们这里大多数都还需要好好补补课才行。”宁崎苦笑着说道。他之前对于陶东来提出的很多方案都持有保留意见，最大的顾虑便在于穿越众自身的人手有限，同时进行的项目过多就会面临人力资源匮乏的限制。但今天听了陶东来的一席话之后，宁崎也觉得自己的看法似乎要适时地进行转变了，毕竟现在已经开始成批地引进外来移民，劳力上的缺口不像以前那么大，随着穿越众从劳动力岗位上的逐步解放，如何对现有的人力资源作出调整安排也变成了摆在宁崎面前的一道新课题。
陶东来见众人都已经明白了自己的意思，便又提了一条建议：“如果大家有兴趣，可以在闲暇时调阅大资料库里的一些管理学方面的书籍。这个类目的资料是我写的书单，然后让蒙贺搜集的电子文档，都是一些实用性比较强的管理学概论和实例，相信应该能够帮助大家在实际工作中提升效率。”
“关于公社基层组织细化的详细安排，各个部门下来再进行内部讨论吧，不过实施细则最好能快一点拿出来，时间不等人啊！”陶东来轻轻敲了敲桌面：“进行下一个议题吧。”
“我代表工业部反映一个情况。”白克思抬起一只手示意自己有话要讲：“目前冶金车间这边的生产状况有点问题。”
“哦？问题是出在哪个环节？原材料供应还是加工工艺？”陶东来顺口问道。
“原材料。现有的状况已经很难维持冶金车间的连续生产了。”白克思特别强调道：“实际上从昨天开始，我们就不得不对生产计划作出了调整，减少了15％的生铁产量。”
宁崎愕然道：“铁矿的开采不是挺顺利吗？昨晚吃饭的时候我还听说冶金车间准备造一台蒸汽气锤，用来打造铁轨，给矿上修一条简易轨道。”
“造轨道的计划是有的，不过可能没有充足的铁来打造轨道，估计得先上马铁皮包木的轨道暂时顶着用。”白克思提高了声调：“我必须提醒各位，虽然田独铁矿已经投入了开采，但我们的生铁储量并没有各位想象的那么大。到目前为止，我们的库房里也只有十几吨生铁，并且都已经明确了用途。如果现在炊事班的樊大厨需要打造一把菜刀，他恐怕得等到两周以后才能拿到手里。”
“难道是开矿的人力不够？如果有必要，可以把崖州送来那批人先抽调一半到矿上去做事。我们现在最需要保证的两个产业就是粮食和铁矿，不管怎样都不能让冶金车间停下来。”陶东来斩钉截铁地说道。
“不是人力的问题。”白克思摇摇头道：“是燃料问题。木炭的产量跟不上消耗，而煤炭和焦炭的进口量实在太少，远远不够用来进行大规模冶炼。”
白克思见在座的人有差不多一半仍然是一副不明所以的神情，只好先就目前的生铁生产状况做了一个简单的说明。
眼下冶金车间的铁矿冶炼还是依靠木炭作为主要燃料，木炭虽然取材容易，整个三亚地区满山遍野有砍不完的树木可用，但生产起来却是个费时费力的活。而冶金车间的炼铁作业对于木炭的消耗却是非常之大，每炼出一吨生铁，平均只需消耗两到三吨铁矿石，但需要消耗的木炭却达七吨以上。由于木炭的制造速度跟不上，冶金车间原本打算修建二号炼铁炉的计划也一直因此而延误。
虽然商务部门一直在努力从崖州搜刮煤炭和焦炭送来大本营，但崖州本身也不产煤，市面上能搜刮到的那点煤简直就是杯水车薪，用来确保生产是远远不够的。而执委会现在要造枪造炮造蒸汽机，对于生铁的需求量猛增，这就造成了眼下生铁产量供不应求的局面。
第102章 计划提前（）
以木炭为主要燃料来炼铁，这是执委会早就定下来的穿越前期金属冶炼方案，但目前看来在实际运用当中还是出现了不大不小的问题——保证一定规模的生铁产量问题不大，但如果要扩大生产规模，却并不太容易实现。
木炭最大的问题是生产时间太长，以穿越众现在所采用的炭窑，每一窑碳从进料到出碳，至少需要五天时间。而这耗费五天时间所烧制的木炭，仅仅只是勉强够冶�