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执委会的对外政策，他们都很清楚，先求自保，再谋扩张。民团参加安南内战虽然获得了大捷。但也暴露出了诸多问题，其中很重要的一项就是兵力太少。很难独立完成大规模的作战任务。当初攻打顺化虽然还算比较顺利，但如果没有北越大军在西边替他们封住南越守军出城的通道，民团也很难放心大胆地将兵力集中到北边攻打城墙。
但兵力对海汉军方来说，并不是简单地通过征兵就能解决的问题。首先海汉治下的人口非常有限，单以人口比例而论，海汉的军队规模已经可以用穷兵黩武来形容了，如果进一步地扩大征兵数量，肯定会影响到社会安定和其他需要青壮劳力的生产部门正常运转。
其次海汉民团因为热兵器的普及，单兵的装备和训练费用都远非传统军队可比。而且对于工业生产能力的要求也非常高，短时间内大量增兵非但不能有效地提升战斗力，反而会给各个部门增加不必要的负担。以海汉目前的实力，还很难长期维持一支规模过大的军队。
基于这样的原因，尽管军委这帮人都很清楚民团的不足，但扩军这件事受到诸多客观条件的制约，的确是急不来的。只能随着海汉整体实力的逐渐壮大，一步一步地加以实施。
现在扩军这一步已经完成了一半，考虑到准备工作所需的时间，也的确是时候考虑下一步棋该怎么走了。毕竟如果要再次对外采取军事行动，那至少得提前数月就得开始制定行动方案，进行有针对性的军事训练才行。
颜楚杰见众人的注意力都重新回到了自己这里。便接着说道：“目前我们的掌控范围已经不仅限于海南岛，在海外也有了多处基地和港口，但这也更突显出了我们在本地扩张速度的缓慢。各位请看地图！”
颜楚杰一边说一边站起身来，走到墙边挂着的海南岛地图跟前，抬手指着上面说道：“目前我们在海南岛实际掌控的地区包括有崖州、感恩、昌化、陵水、万州、乐会等地，可以说海南岛海岸线上有大约三分之二的地区都已经归了我们。这些地方的大明官方机构虽然还存在着，但基本上是名存实亡。地方政务已经由我们的人逐步接管了。”
颜楚杰抬高手臂指向地图上海南岛的北端道：“目前仍在大明官府掌控中的地区主要集中在北边，包括儋州、临高、澄迈、琼州府城，以及东岸的文昌，而我们今年的目标就是，以尽可能和平的方式，拿下这些地方的实际控制权，完成对海南岛的全面统治。”
“好！早就等着这一天了！”古卫第一个出声应和道：“统一了海南岛，以后做事也不用这么遮遮掩掩的了，咱们海汉的旗号，也是时候打出来了！”
不过也不是每个人都像他这么兴奋，老成持重的穆夏柏出声问道：“小的县城还好说，但像儋州、琼州府城这样的大城，守军恐怕不会轻易退让，到时候爆发武装冲突的话，很容易就会演变成大明与海汉之间的战争，如果这样的情况发生，那执委会怎么打算？”
海汉之所以一直没有急于在海南岛上扩张控制地区，很大一部分原因就是因为执委会不愿意过早地与大明就领土问题撕破脸皮。现在的大明能给海汉施加的军事压力很有限，但在海上商贸、移民事务方面却可以给海汉增加许多障碍，进而影响到海汉的扩张速度。这个道理所有人都明白，因此穆夏柏才会有此一问。
颜楚杰回应道：“关于如何处理好与大明的关系，这个问题的确是一直存在的，而且会在今后很长一段时间内继续存在下去。但是不是要动用武力夺取原本属于大明的领土，还得根据形势的发展来进行判断，衡量利弊之后作出决断。”
“所以现在执委会认为即便通过动武的方式来占领海南岛全境，也是利大于弊了？”穆夏柏立刻就听懂了颜楚杰话中未尽的意思。
颜楚杰没有否认他的这个观点，点点头道：“执委会在经过全面的权衡之后，认为我们的发展已经到达了瓶颈期，而要快速突破这个瓶颈的最好办法，就是尽快占领全岛，建立起属于我们自己的政权！至于商贸和移民的问题，现在的状况已经比起一两年之前好多了，整个广东广西沿海到处都有我们的代理商和合作伙伴，这些商人很清楚我们和大明两者之间，谁能给他们的好处更多。只要有足够的利益，即便我们与大明进入战争状态，这些商人也会继续做他们该做的事情。当然了，前提是我们得提前帮他们处理掉那些碍事的大明水师。”
颜楚杰说到这里指向王汤姆道：“这个事就是你们海军的任务了！”
王汤姆很轻松地吹了一声口哨道：“这完全不是问题，即便不动用那两艘新船，依靠现有的战船也完全能够封锁琼州海峡，并且可以在北部湾和雷州半岛到珠江口的这一带海域进行布防。大明就算能在广东集结百万大军，也没法直接跨海飞过来。”
在穿越三年之后，蛰伏在南海之滨的这只怪兽终于准备要亮出锋利的牙齿，开始对这个世界进行征服。（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。）
第五百零一章 亮明态度（）
除了军事方面的动向之外，在这次的周年庆会议上，执委会还对各地区的行政编制进行了重新划分，例如三亚大区就正式成立为三亚市，下辖田独、铁炉港、南山、崖城等多个县级单位——是的没错，原本作为大明崖州治所的崖城，由于在新的行政规划图上过于偏远，人口数量也远不及三亚港和胜利港这边的繁华区域，因此只能在海汉的行政版图上作为县级单位存在。
不过目前琼州岛上的海汉控制区也只有三亚地区才被列为市级单位，而莺歌海、昌化等地统一都是县级。至于仍处于大明与海汉共治的地区，如陵水、万州、乐会等地，暂时并没有作出明确的行政区划——这些地区受海汉控制的程度还比不了崖城，在海汉做好开战准备之前，还不宜公开地实施全面接管。
而安南的情况相对要复杂一些，海汉在这边的地盘虽然众多，但包括最早开辟的黑土港地区，目前都是以“海汉租界”名义存在着，如果直接按照海汉的意愿来实施行政区划，安南朝廷大概并不会乐意看到这种状况出现。考虑到与安南朝廷之间的盟友关系，执委会只能继续将安南地区的各“租界”统一划为“安南特别行政区”，其治所仍设在北部湾的黑土港。
这种行政区划很可能只有一年的寿命，因为南方的各处港口已经开始实施基建工程，等一年后这几处港口建成，行政关系再从属于遥远的黑土港就显得太官僚了——从岘港一路往南的几处新港口，到三亚的航程可比到黑土港近多了。届时安南的行政区划很可能要以争江横山为界，分为南北两个大的行政区。
而广东方面暂时还没有太多的成果，起码得等到香港岛这边有所进展之后才会做下一步的行政规划。不过为了顺应广东军区的成立，原归属于驻广办的整个行政机构编制也因此而水涨船高，提升为“广东特别行政区”。尽管这个行政区的管辖范围其实也就是几个规模不算太大的港口而已，但地盘不大权限不小，目前海汉有超过六成的对外贸易和七成的移民来源都是来自于两广地区。是海汉与大明间最主要的贸易通道，这边的进展直接就会影响到整个海汉的发展局面。
驻广办负责人马力科也总算是熬出了名堂，顺理成章地被任命为广东区的首席行政官，成了货真价值的“首长”。与他一起获得同级别职位的还有目前黑土港的行政主官谢春，这个海运单位出身，一直嚷嚷着要参军带兵的家伙，最后居然歪歪扭扭地走上了从政这条路。而且还挺顺利地就爬到了半山腰，也是让不少人都跌破了眼镜。
而从这次的行政机构调整中获利最多的还是基层的归化民干部。得到提拔的人员数以百计。很多在两三年之前还是泥腿子或者落魄书生的归化民，早先只在穿越者手底下做些打杂的事情，但在这次的调整中都被提升为乡镇干部。而这批归化民干部在欣喜的同时，恐怕很少会有人意识到，他们从今往后就很难再有回头路可走，也不太可能再回到大明治下当一个顺民了。
海汉治下的绝大多数人在这场盛宴中都分到了一杯羹，再不济也得到了两天的带薪假期。不过还是有极少数人对于此次的各种调整心怀不安，因为这些举措会让他们原本的生活状态发生根本性的改变。
陶东来刚回到自己的办公室，卫兵就进来报告道：“罗参将和魏千总在会客室等您很久了。”
“这两个家伙应该是听到了什么风声吧！”陶东来心里嘀咕着。让卫兵去带他们进来。海汉这次的各种新政策，除了军事方面的之外，并没有特别地强调保密，民间也早有传闻说海汉会在近期有对外的大动作——征兵扩军、新船下水、干部进修，甚至是外地的军头们集体回到胜利港，种种迹象都成为了这种理论的支持依据。
两人进来坐下之后，简单寒暄两句。魏平便按捺不住，急匆匆地把话引入到正题：“陶总，听说执委会打算吞并崖城，这个消息可是真的？”
“吞并这个词味道不太对，但意思大概没错。”陶东来并没有否认魏平提出的问题：“考虑到对三亚地区统一规划的需要，我们认为崖城已经不适合再独立于三亚大区之外。所以要设立一个县级机构，来对崖城地区进行管理。”
魏平可没有心思去琢磨陶东来话里这些字眼的讲究，赶紧又追问道：“陶总，海汉此举莫非有什么深意？”
“深意说不上，一定要说的话，我觉得应该是水到渠成之举吧！”陶东来慢慢地说道：“其实两位也很清楚，崖城早就已经不算是大明的属地了。只是我们觉得时机不成熟，才一直没有将其正式纳入到治下而已。”
当着这两人，陶东来也没有多说掩饰的话。从罗升东的老丈人章青被海汉设法推到了知州这个职位上之后，海汉就已经对崖城实现了事实上的控制。到后来逐步解散、替换了崖城当地驻军，将当地的武装力量全部换成了海汉民团，并由驻崖办慢慢替代了崖州州府管理行政事务，架空了整个崖州的大明官府。
这种变化，崖城的大明官员们都只能默默地看着，因为他们很清楚反抗的后果是什么，敢于这样做的人早就已经无声无息地从这个地区消失了，他们这些苟活下来的人所能做的就是尽可能配合海汉的安排，这样至少他们还能在每个月拿到一份不菲的收入。像罗升东和魏平这样的年轻人，干脆就搬到了三亚这边来定居，平时的工作也几乎都是在为海汉打工，相比于那些归化民干部，他们所欠缺的大概就只是一个名头了。
虽然这些人已经习惯了在海汉执委会的指挥下做事，但事到临头真要让他们抛弃过去身份的时候，他们还是很难一下子接受这样的事实。而海汉这边也对此有所预计，其实对他们这些人今后的归属，也早就有了下一步的安排。
陶东来继续说道：“对于�