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与其同理的是，想要在短期内从海南岛上任何一个城市大量地获取人口，几乎都是无法办到的事情，虽然每月都有那么些人从北边乘船来到胜利港定居，但对穿越集团来说这个速度的确是太慢了一些。
而出了海南岛之后，距离最近的地方就只有两处，一是大陆，二是越南。从大陆大量迁入移民倒不是做不到，但现在南中国基本还是处于和平时期，想不引起官府注意而让民众背井离乡去一个海岛上定居，那就只能以利相‘诱’了，但这无疑将会大大增加移民的成本。所以目前执委会对大陆的移民政策还是以匠人和水手为主，另外再辅以驻广办在广州设置的慈善机构，有针对‘性’地小规模从大陆地区搜罗移民。以目前两地之间的运力和驻广办的影响力而言，每月能够送回胜利港的移民数量大概也只能以百人计。
再看另一个方向，穿越集团从越南移民的成本就相对低多了，内战导致大量的战争难民从‘交’战区外逃。黑土港开发的头一个月，就已经从越南沿海地区搜罗到了超过三千难民，其人口增加速度可是大大地超过了大本营这边。而根据有关部‘门’综合分析认为，因为越南旷日持久的内战，从当地获取移民的潜力仍然很大。这些逃离家园的难民往往会为了一个安定的环境就不得不选择登上穿越集团的海船，去往黑土港或是胜利港，而穿越集团所需付出的不过是路上的运费和食物消耗而已，说起来甚至比崖州犯人的移民成本还低从崖州引进那些罪行较轻的流放犯人，那都还得根据人头数给崖州官府返回扣过去。
越南移民还有一个无法忽视的好处，那就是文化上的亲近感和认同感。这些移民大多都是说两广地区的方言，在语言上没有太大的障碍，这对于安排他们在胜利港地区的生产生活都比较有利，也更加容易融入到本地的社会当中。虽然在初期还有以颜楚杰为首的一帮仇越分子持有反对意见，但当这些人看到拉回来的越南移民在衣着、外貌和语言上几乎跟此时两广地区的明人没多大的区别，甚至有相当一部分人可以直接用汉语进行对话，这种反对的声音也就逐渐消失了。毕竟此时的越南连自己的语言文字都没有，这些移民来到胜利港之后也不会再有什么可以坚持的民族特‘性’。
随着与北越政权的贸易展开，执委会认为仅仅只是靠着几艘运煤船每月一两次这么往回拉人，已经不能满足本地日益加快的发展速度所需，必须得想办法提高越南方面的移民输入效率才行。而最好的办法，可能还得从贸易手段上去着手进行，比如直接用食盐或者军火去换人口。
当然了，说到底贸易也只是手段，解决移民问题还是必须要从更高的角度去审视才行。用商品换人口只是档次比较低的解决办法，执委会认为与越南之间的关系还是要把眼光放得远一点索‘性’想想看怎么能够控制越南的局势，让当地政权能够更加“自愿”地将人口输送给海汉。
这样一来，问题就又回到了最初，穿越集团该如何掌握对待外部政权的分寸，该打该拉还是该控制，要想达到控制的目的，又该如何下手，采用何种手段。
想要控制越南的局势，无非就是之前说过的几条路子，政治、经济、文化、军事。政治这条路对目前的越南来说可以算是一条死胡同，不论南北，现在都是权臣当道，人家连本国皇帝的面子都不卖了，怎么可能会让外来势力轻易介入到国内政局，所以这条路几乎是无法走通的。
经济上倒是有很多办法，比如目前的走‘私’食盐就是一个不错的介入渠道。但问题是通过贸易来实现经济影响力可不是能够一蹴而就的事情，别说现在穿越集团的食盐产能还很有限，就算是产能大到可以无限供应了，想凭借单一产品就影响一个国家政权的经济仍然不太可能实现。只有等到以后产品多样化，在对越贸易中逐步引入海汉的经济制度，才有可能借助一些金融手段慢慢对其政权施加影响力。
而文化跟经济一样，也是属于见效缓慢的软手段，没有数年之功难以见成效。法国人从17世纪初就已经在越南传教，用文化输入的方式开始在当地建立影响力，但直到两百年之后发生法越战争之时，这种文化输入的效果依然不明显，法国入侵者仍然是遭受到了当地民众自行组织的游击队的顽强抵抗。而这场战争也充分说明外来殖民者依靠单纯的文化或是军事手段，将很难降服这个外柔内刚的国度。
当然，多了几百年见识的执委会手里还有一个军事手段可用，那就是控制对方的军备。这在后世是技术先进的军事大国惯常会采用的一种手段，不管是出售也好，援助也好，通过控制一个政权的军备来对其国内政局施加影响力，算是一种相对比较和平的军事控制手段，再辅以建立军事基地，制定共同防御方案等等，就可以比较有效地控制住一些相对比较弱小的政权。
当初执委会对于军火出口贸易本来就有这样的打算，而黑土港现在发回对方有意购买军火的消息，无疑是已经给这种战略手段提供了一个实施的机会。不管从经济、政治还是军事角度去考虑，穿越集团都不能放过这样一个介入越南政局的好时机。而接下来的问题就是要派人去跟越南人谈判了，对方需要哪些军火，我方该如何定价，‘交’易方式如何，我方又该对这种军火贸易施加何种条件，这些都必须要等派出的代表跟越南方面‘交’涉过之后才能作决定。
谈生意这件事，集团内首推施耐德，不过施耐德现在在广州也是忙得团团转，一时‘抽’身乏术。再说就算要接他回来，派快速帆船跑个来回也还是得要一周左右，执委会可不打算白白地等上这么久的时间。经过内部讨论之后，执委会决定组织一个专‘门’的考察团去越南商谈此事，并且出于慎重考虑，此次的考察团将由陶东来亲自领衔出马，以便在谈判过程中就某些重大问题当场作出决定。当然了，为了贯彻民主‘精’神，这个决定权也是由执委会全体投票通过之后售予陶东来的临时决策权。
第218章 越南之行（一）（）
陶东来作为穿越集团的实际领导者，在来到这个时空之后还一次都没有离开过胜利港，就连距离不远的崖州都没去过。 …叔哈哈…不管是远赴北部湾还是北上广州，也都没有他的份，而这一次将由他亲自带队去北越谈判，也足见执委会对于越南的重视。
既然这么远都去了，那么代表最高执委会顺便巡视一下黑土港的建设情况也是情理之中的事情，而途中要经过的崖州，白龙尾岛，也可以安排时间去看看。这些驻外据点与大本营的联系几乎都是靠着电台来传递消息，实际的情况怎样，在大本营的人只能依靠想象。而这次陶东来亲自去巡视一次，也可以印证一下执委会之前所获得的各种汇报是否属实，驻守当地人员的状况是否良好。
军警、海运等几个相关部‘门’计算出这次行程至少需要十天左右，那么陶东来就必须要先将手上的工作进行‘交’接，为此执委会还不得不紧急召开了一次小范围的会议专‘门’处理此事。
陶东来除了在执委会所担任的职务之外，他同时还在工业部、建设部、军警部、内务部等多个部‘门’兼任着领导职务，绝对算是穿越集团中兼职最多的人之一。兼任的职务多了，手上的事情也多，所以必须要开个统筹会来‘交’接工作，同时让接手的人能互相衔接好关系。工业部的工作将‘交’由白克思负责，建设部由已经恢复健康的刘山夏负责，内务部由宁崎负责，军警部则是由留守大本营的颜楚杰负责。
颜楚杰个人是非常想跟陶东来一同出行，作为军警部的头头，在穿越之后他也仅仅只是跑过一趟崖州而已，其他时候不是在兵营中训练民兵就是在督促劳工们修筑港口防御工事，这与他心目中征战四方成为千古名帅的梦想的确落差比较大。但现在军警部的民众军训计划刚刚提‘交’上去，正是要为此大干一番的时候，颜楚杰也知道自己肯定在短期内无法脱身，只能暂时按下了出行的念头。
这次返回胜利港的四条货船总共运回了煤炭一百八十吨，焦炭一百吨，以及首批出产的沥青。虽然运回来的沥青仅仅只有三吨，但这却是标示着黑土港的煤炭配套工业开始投产运行。接下来这批沥青将被运往田独工业区，作为新建厂房的防水涂料使用reads；。
这个时代的防水技术还比较原始，大多是屋顶用瓦，墙柱用灰泥，墙根用石料，房屋建在加高后的台基上之类的方式，基本只能依赖于灰土类的建材，以巧妙的设计和‘精’细的施工来达到较好的防水效果。而沥青的出现，无疑是让防水技术踏上了一个新的台阶。不过因为煤焦沥青中含有较难挥发的蒽、菲、芘等毒‘性’物质，化工部‘门’建议这种沥青还是不要急着作为铺路的建材使用，待以后有条件获得石油了，用毒‘性’物质含量少的石油沥青铺路更为合适。
既然是准备去谈军火买卖，这军火肯定是要准备一批的。上次李奈订走了那批军火之后，执委会立刻就通过了扩大军火产能的决议，将原本职能没有细分的军工部‘门’拆分为火炮、火枪、弹‘药’、冷兵器、其他军用品，以及武器设计六个部‘门’，以提高现有的武器生产效率。
关于摒除现有的分工弊端，设立军工联合体的设想，其实执委会也已经在考虑之中。不过设立军工联合体要牵涉到多个单位的管辖权和职能的重新划分，存在很多实际的困难，不太可能直接通过行政命令来做到一步到位，所以执委会打算把这个过程稍微拉长一些，分成几个阶段来进行。
首先就是把生产部‘门’专业化，这几个拆分出来的部‘门’今后就作为专‘门’的军工生产单位存在，而不是像之前那样闲时做农具，忙时做火枪火炮。由于目前的生产效率还很低，生产的武器连装备自己的民兵都还有点跟不上，所以也根本不必担心这些单位拆分出来之后会闲着没事做。而且这样做之后，各个生产单位的责权更加明确，上一级单位管理起来也不会像之前那样眉‘毛’胡子一把抓，将有效地提高整个军工部‘门’的运转效率。
其次就是要实现军工部‘门’的收支单独核算。从目前来看，军工部‘门’已经开始盈利，并且在将来也极有可能会是穿越集团的主要盈利大户，那么实行独立核算，开始向财政部‘门’缴纳部分利润就是接下来必须要在制度上完善的措施了。
在这些客观条件成熟之后，执委会才通过行政命令来设立一个新的主管单位，将这些军工部‘门’全部都纳入到新的军工联合体管理之下，而今后的军备开发、制造、销售、维护，都将‘交’由军工联合体来负责。当然了，具体的武器研发还是得根据军警部提出的要求来进行，而军工联合体对外出售军火所获得的利润还是得按比例大部分上缴给财务部‘门’。
在武器生产方面，目前�