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户部尚书宋纁更是脸色惨白，他做这个位置不久，赋税变少，国库也变得空虚，他想不出什么办法，就琢磨着在皇家的内库上做文章，反正将责任推给皇家，自己就没有责任，而且能将天津卫和归化城两个财源拿到手，不仅眼前的窘迫局面可以解决，自己也能捞到不少的好处。
不过，他毕竟是新任，有些禁忌并不是那么明白，一上来就是触了霉头，还引起万历皇帝的这番话。
宦官们到地方上收钱，往往不讲究什么手段，谁有钱就向谁下手，地方上有钱的自然都是豪绅大族，官员亲属，宦官们一到地方上搜刮，受损最大的就是官员，所以朝臣每逢此事都要据理力争。
这次宋纁引起此事，必然会被上上下下的官员敌视，将来的麻烦还多得很……
户部尚书宋纁提出内库补国库的建议，是他自己为了出风头推卸责任，众人看笑话的心思多，他算不得申时行一系，也算不得王遴这一系，只是有人告病出缺，他恰好资历符合补上来了而已，正看看笑话间，却听到万历皇帝要向下面派宦官敛财，这个就是触犯大家利益的事情了，少不得要据理力争。
派内官下地方上收税，有先例却没有法理，而且肯定会让地方上沸沸扬扬，无法收拾，实在是麻烦的很。
而且以目前的局势，怕是司礼监掌印太监田义也不会支持，王通又一直在一边默不作声，万历皇帝也没有坚持自己的动议，只是气呼呼的散朝。
散朝之后，照例留王通私下召对，然后又是提起了再造天津卫这个话题……
眼下这个局面不是说从容议事，而是要找个理由搪塞过去，王通和万历皇帝相处的太久了，知道皇帝现在这个样子是发脾气了，应付过去再说。
王通脑中思绪飞快运动，实际上眼下就有几个立竿见影的法子，比如说天津卫商税全面铺开，可这个对自己系统就有切实的损害了，涸泽而渔的事情，王通不愿意去做，再有就是归化城那边的各项税赋由内库变为国库，但这个万历皇帝肯定不愿意去做。
“陛下，天下间实行平安牌子如何？”
店铺挂平安牌子，可以保平安，遇事可以寻找锦衣卫申诉，大明没什么商税，官员们也以收税多为耻，可官员和差役对店铺的勒索却是极为常见，这平安牌子实际上是另外一种方式的商税，同时借着锦衣卫的权威革除一些陋规。
“田义，你怎么看？”
“万岁爷，京津每年平安牌子能收上三十万两，有十五万两都是拨给治安司和天津卫那边，如果天下间都是实行这个规矩，每年三百万两以上还是有的，不过如今这平安牌子都是由锦衣卫的差役收取，如果扩展到天下各省，是否也要锦衣卫这边来做？眼下锦衣卫各省分驻千户，如果收取是否要分驻到每县，如果不用锦衣卫收取，下面黑幕重重，会不会利国不成反而害民？请陛下三思！”
田义四十余岁，正是壮年，声音中少了尖利，却有几分浑厚，他反问几句，已经将事情说明。
万历皇帝陷入了沉思，王通垂手低头站在那里，眉头却皱了下，田义这话说的处处出于公心，可其中却有个意思，如果平安牌子铺开，要是按照现在的规制办，锦衣卫的势力就会急剧的膨胀。
天子最重要的一件事就是维护平衡，王通权重已经是个问题，平安牌子铺开，锦衣卫势力膨胀，王通权势进一步膨胀，万历皇帝自然不愿意看到。
具体事情具体分析，田义说的没错，但他完全可以换个角度来说，现在这样的陈述，明显是针对王通。田义和王通并不是一个阵营，王通也不指望对方和自己亲善，但却没想到对方心中有敌意。
“这法子虽然可行，可让锦衣卫这边遍布天下，怎么也需要几年的时间，远水解不了近渴，还是想想别的法子吧！”
万历虽然用这个理由否定，可明显是田义说动了他，王通抬头，看到田义正在盯着自己，万历皇帝脸上的焦躁之色丝毫未减。
还没等万历皇帝继续发问，王通脸上却有了笑容，温和的继续说道：
“陛下，锦衣卫的职责是内卫、侦缉、维持治安，当年收平安牌子规费也是事出有因，并不应该是常态，此次平安牌子推行天下，又怎么能依旧让锦衣卫办这个差事，臣觉得，税赋乃是天下大事，而户部和地方上盘根错节，不知道多少人在这税赋上吸血，朝中若无强人，地方上就是胆大妄为，这税赋年年减少就是明证，如此大事，却这般趋势，对江山社稷可是大大有害。”
“说说该怎么做吧，这些事朕天天看到。”
万历皇帝没好气的催促了一句，王通笑着点头，开口说道：
“陛下，事关江山社稷的大事，自然是宫内的人做起来最放心，不如新设一衙门，总管天下税务，为了防止地方上下其手，此衙门不归督抚布政使管辖，而由内廷直控，两京一十三省，省、府、州、县，各级税官不由地方任命，而是该衙门直管直接任命，地方无权干涉，以税赋收取多少决定考核升迁……”
王通才几句话，万历皇帝已经是听的入神，王通说到这里，田义忍不住插嘴说道：
“若是这般，为求升迁恐怕是层层横征暴敛，到时候必将激起变乱，那岂不是成了恶政。”
这田义果然是和朝廷中的清流一个路数，一文钱收不上来，真闹了变乱，朝廷无钱发饷，连压都压不下去，那又如何说。
“定下税额，各处都有税基，核定税基之后定下税额，比税额多收些，那是他的本事，要是短少，那就是他的错处，设立这个衙门正可以借此再次清查天下田亩，并厘清天下商铺生意。”
万历皇帝连连点头，这时拍手说道：
“这个主意不错，一举数得，这个衙门叫什么名字好？”
“陛下，国税局如何？”
“兵仗局、银作局、酒醋面局……不错，以后这二十四衙门就要变成二十五衙门了。”
万历皇帝笑着点头说道，“局”这个官衙名字，只是用作内廷相关的衙门，这个国税局一听就是内廷的。
“万岁爷，王大人这法子高妙，不过这么一个从京师到下面县的大衙门，从筹备到设立不知道要花多少时间，且不说这个，朝中的纠缠恐怕就要积年累月，还是要有个应时见效的法子才是。”
田义又是说了句，万历皇帝回头瞥了眼，神色淡淡，田义身子颤了颤，躬身退了步，万历皇帝转过头，却顺着田义的话头说道：
“王通，还是要有个见效快的法子才是，眼见着这国库里的银子一点点少下去，虽说现在还没什么大碍，但朕心里着急啊！”
万历皇帝对赋税之事有一种执着，这个倒不是今日，不过今日朝廷上的争论却让万历皇帝有些钻牛角尖了。
“陛下，松江开埠如何？”
王通脑中电光一闪，脱口说道。
——
九百六十一
大明禁海，在隆庆年又逐渐恢复海贸，但开的不过是广州、杭州、泉州等四个港口，其他各处依然如故。
松江这边原本是良港，但是在海盗猖獗的时候，江南地方官府直接将松江港口封禁，现在海上来的也就只有渔船了。
不管万历皇帝或者田义，他们都完全不知道王通为何要提起松江府来，这根本和眼前的谈话完全没有关系，再弄出一个和天津卫一样的聚宝盆，杭州也好、广州也好，和这个松江府有什么关系。
王通这一说，万历皇帝和田义的脸上都露出了迷茫的神色，王通自己也是愣了，他是个理性冷静的人，下意识的脱口而出，这种称得上是冒失的行为实在是罕见。
不过转念一想，王通却发现自己这个建议是深思熟虑，下江南办差去过松江府之后，这个想法就一直存在于脑海，只不过在合适的情况下说了出来而已。
“松江府？”
万历皇帝疑惑的问了一句，脸上的表情很有趣，心想朕的询问你就算想不出也要装出一份深思熟虑的模样，怎么脱口就说出来了。
“陛下，是松江府，陛下，可否拿地图来，臣凭借图样为陛下解说！”
万历皇帝做了个手势，田义立刻去一边吩咐，有小宦官匆忙的去了，王通开口说道：
“陛下，天津卫因何兴旺发达，所谓天时地利人和，天时就是陛下庇佑，这地利人和也是要紧的，地利是天津卫是个海港，可以汇集南北和外洋的货物，他又是运河的枢纽，是北直隶的南北转运之地，人和货物可以便捷的从四面八方来，又从这里去往四面八方，天津卫又距离京师近便，京师豪富天下，从天下各处来的货物有人买，也有人有多余的银子过去做生意，这是地利，而京师商铺众多，善于商业的人手从上到下都是众多，天津卫草创之时，不愁人手填充，有这几条，天津卫才滚雪球一样的越来越大，越发的兴旺发达。”
殿堂中变得很安静，万历皇帝和田义都是聚精会神的听着，天津卫的成功在绝大多数人看来是个很神奇的事情，一定有什么神佛庇佑的缘故。
莫说是外面的旁观者，就连天津卫的财神庙都是兴隆无比，香火不坠，但听王通这么一解说，众人才发现，其中还有这么多的道理。
殿中每个人都在想，这就是所谓的“生意经”，今日听到的一定要牢记，没准什么时候就可以用到，王通又是继续说道：
“臣为何说松江之地，松江府不仅有良港，靠着长江口，又有河流联通江南各府，还汇通运河，连接天下，江南地方，富贵千年，比京师还要更胜一筹，江南工商发达，人手也不会缺乏，地利人和，胜过天津卫就许多许多了。”
万历皇帝拍拍桌子，突然开口说道：
“田义、王通留下，其他人退下，今日所言不得外传。”
在殿中伺候的宦官们都是齐声领命，很快就退了出去，万历皇帝又是说道：
“田义，拿纸笔将方才所说的都记下来。”
纸笔就在田义手边，立刻在这边飞快记录下来，万历皇帝沉思了会问道：
“松江府地利一事，你详细解说。”
正在这时，外面有小宦官送地图过来了，田义出去拿进来，直接就在御座之前铺开，万历皇帝起身，王通蹲在地图前，伸手点住一处，开口说道：
“陛下，此处是松江府了，顺长江自松江府向西，沿江一路西行，过南直隶，江西、湖广，自松江府开始，松江府、扬州府、苏州府、应天府、宁国府、安庆府、徽州府、饶州府、九江府、黄州府、武昌府……一直入四川，陛下，这些沿江府县，可都是大明富庶之地，出产众多。”
万历皇帝点头，王通所说的这些，是大明最精华的地域了，湖广、江西、南直隶，这也是大明最富的几个省。
“陛下在看，这些沿江之地又有众多江河通往内陆，也就是说，自松江府海口西行至四川，沿路水网纵横，货物乘船无处不能到达，外洋南北货物，可以从松江府经水路入长江，长江南北各省货物可以通过江河入长江，从松江府去往外洋和南北各处，货物汇集交通，财货就在此过程中生出，不说别的，但说松江棉布一项，买卖交易，运送往来，朝廷就可以其中得利巨大。”
“你方才说的这些地方，都是富豪云集，他们有钱来买，也有钱去松江府开设商号，江南工商繁盛，从业的人手也是不缺，是不是这个道理？”
万历皇帝琢磨着说道，王通笑着说了一句：
“陛下圣明。”
万历皇帝晃着头坐回了