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有退税的政令在前，随后大农府再颁布调整金银关税的政令，反对的声浪也就不算太大了。
依照新的关税律令，对入境的金银将加征高额的金课和银课，以求尽量弥平境内和境外的金银差价，朝廷课征上来的金银税赋，应足以贴补所谓进口退税的支出。
大汉臣民虽不懂甚么金融学，却多是能想明白，皇帝陛下不是贪那些税赋，朝廷也没多收半枚大钱缴入国库，而是以进口退税的方式尽数反哺给汉商的。
况且大农府的公告已言明，进口退税及于但不限于奴隶，日后将研拟及陆续颁布其余品项，主要是大汉境内稀缺的货物，譬如铜锭及汉人知之甚少的橡胶。
世家权贵们不甚在意，豪商巨贾们也觉着挺好，顶多日后从外邦多买些奴隶回大汉便是了。
刘彻瞧着民意的风向不错，便是加码让廷尉府增修律法，若携金银入境而隐匿不报，试图逃课关税者，一经查实，即追课十倍重税，犯情尤为严重者，可判至枭首抄家的重罪。
律条颁布后，大汉臣民果是不觉严苛，这罚则可比往境外私运兵甲之罪轻得多，那可是要夷族的，甚至会夷个三族九族。相较过往七十余载，大汉现下的关禁已极为宽松，关税又颇低，汉商们挣得钵满盆满，满意得紧，很是知足，着实没甚么可抱怨的。
天佑大汉，正在刘彻为此事忧心时，北海水师从对马岛传来大喜讯，登岛探勘的帝国科学院诸多地质博士已探明数处银矿，储量应是不小。
刘彻大为欣喜，他虽从后世史料查到对马岛有大银矿，却没料到会如此轻易探勘到，且还是容易开采的浅层矿藏。
真是及时雨啊，朝廷开采这银矿倒不是想用来增发银票，而是增加白银储备量，以作为金融调控工具，对冲大汉民间从西方国度获取的金银，企稳国内币值。
大农令东郭咸阳更是兴奋异常，说实话，国库内的黄金储量倒是不小，白银储量却严重匮乏，想要用来供中央钱庄发行银票，并支撑民间钱庄进行银票和白银间的通兑，还真是捉襟见肘。
皇帝刘彻即刻下旨，将对马岛和伊伎岛赐给朝鲜国。
没错！
大汉拥万里海疆，他处皆鼓励民间海运，唯有东北角的朝鲜半岛施行禁海令，以北海水师战舰巡海，除却水师战船，任何民间船只不得出近海水域，尤是见得外邦舟楫，一概将之击沉。
现今三韩覆灭，整个朝鲜半岛唯剩属民四十余万的朝鲜国，朝鲜倾全国之力，征兵八万替大汉清剿对马岛和伊伎岛及周边岛屿，留在朝鲜国都东暆城的属民仍近愈三十万。
对马岛孤悬海外，伊伎岛则更是紧邻倭奴本岛，在大汉未有余力占据倭岛时，刘彻是不会轻易在对马岛囤驻重兵的，更不会往对马岛大举迁移汉民。
治国不是写小说，在江南，辽东，岭南乃至漠南都没来得及开发前，耗费大量人力物力去治理倭岛，那特么不是扯淡？
莫要以为六千余万人口很多，后世华夏光大重庆地区的常住人口就超过三千万，大汉的六千万人口要支撑完整的工业体系尚嫌不足，更遑论维持工业化初期必要的内需市场，若还要往外迁移，那不是历史小白文的经典桥段么？
殖民和占领是完全两个不尽相同的概念，这是要搞清楚的，更要谨记英国殖民北美的教训。
别特么说汉人所在之处即华夏，华夏是大江大河，是三山五岳，是养育炎黄子孙的这片锦绣河山，汉人生于斯，长于斯，或会故土沦陷，或会远游他乡，然便是死在外头，也要魂归华夏的。
窃据孤岛，妄图裂土自立者，谈甚么华夏同胞？
留岛不留人！
（写得这么隐晦，会被举报屏蔽么？）
大汉群臣无法领会皇帝陛下的心思，觉着明明在对马岛发现了大银矿，却将之赐给外邦藩国，着实是太过败家。
朝堂之上，看着满殿朝臣苦苦劝谏，刘彻不禁失笑。
“诸位爱卿勿急，朕且问你等，我大汉现今虽称不得万邦来朝，然藩属之国足有百余，依你等所见，朝廷是否该对各属国一视同仁？”
刘彻拍了拍御案上的镇山河，待得群臣噤声，方才缓声问道。
群臣皆是愣怔，不知皇帝陛下为何有此一问。
刘彻也不在意，复又道：“朕以为，我大汉属国该划分三等，一等属国是为藩国，二等属国是为仆国，三等属国是为奴国。”
大行令张骞追随皇帝多年，深谙圣心，忙是起身离席，行至正殿中央躬身问道：“陛下，恕臣愚钝，难解其中深意，还望陛下为臣等释疑。”
刘彻微是颌首，出言解释道：“藩国者，称臣纳贡，遣属民按律缴税应役即可，西域诸国多在此列；仆国者，举国属民皆需供大汉差遣驱使；奴国者，举国男为奴，女为婢，位卑不及牲畜。”
张骞恍然大悟，揣测道：“依陛下之意，西域诸国多为藩国，朝鲜则……是为仆国？”
刘彻抚掌大笑：“不错，那倭岛诸国则皆为奴国，倭奴，倭奴，本就是生而为奴者，不妨让朝鲜这仆国仆国纠集仆从军，替我大汉好生教化倭奴，也免得朝廷多耗军费。”
大农令东郭咸阳迟疑道：“陛下，此举虽能省下军费，然那对马岛产出的白银……”
刘彻挑了挑眉梢，意有所指道：“对马岛和伊伎岛虽是不小，但就凭朝鲜人的农艺，能养活四十余万人？你要知晓，朝廷在那可是颁布了禁海令的，你大农府掌天下财税产业，还想不出如何获取对马岛的白银么？”
刘彻此言一出，莫说东郭咸阳，满殿群臣都晓得了陛下的盘算。
“陛下圣明！”
朝臣们皆是眼神大亮，想着日后还得多多雇佣北海水师的战舰，对马岛兴建中的军镇和军港，怕是要大开边市，成为朝廷和权贵们的聚宝盆了。
第四百八十八章 水利府司（）
六月间，大河春夏汛期安然度过，证实长达六年多的治河工程效果显著，原本预计为其十年的偌大工程，在动用了百余万奴隶和三百余万金后，提前宣告完成。
治河是百年乃至千年大计，自不容有半分懈怠，大汉现下顶多是完成了阶段性计划，却也已尽力避免如史上般在数年后出现数处河堤大决口。
刘彻晓得堵不如疏的道理，也知道简单清淤只是治标不治本，然治河不是有人有钱就行的，修堤筑坝也不是随便就能弄的，若是不仔细考量论证而随意兴建堤坝，反倒会使得泥沙淤积更为严重，使得汛期时河水横流，洪泄万里沃土。
据史籍记载，在未来的千余年间，大河将因河道淤积而数度大幅改道，最终夺淮夺泗入海，造成大河中下游流域洪灾处处，千百万灾民流离失所。别以为大河夺淮入海是好事，因河强淮弱，且河水含沙量极大，导致淮水下游水道淤塞，最终彻底失去了原本的入海口。
以大汉现今的发展速度，若不出意外，顶多百余年就会有能力真正治理好大江大河，至少不会似史上历朝历代那般无能为力。
刘彻现今要做的，不是兴修甚么拦河大坝，而是尽力保持好大河上游的植被，避免大量的水土流失，同时毫不懈怠的让沿河郡县年年清淤固堤，提前挖掘多处大型泄洪湖，为后世子孙治河省些力气，且也能避免短期内出现特大洪灾。
若今世再无大河夺淮入海之事，便是刘彻为大汉立下的最大功绩，或许大汉臣民无知无觉，然刘彻自身还是有着足够的历史使命感。倒不是非要说甚么“人定胜天”，只是避免如史上般出现重大的生态灾难，毕竟这算不得天灾，而是人祸，是我炎黄子孙对“母亲河”犯下的滔天大罪。
六年多来，汉廷投入的人力物力远超昔年秦皇征伐徭役修筑长城，盖因秦长城乃是在战国时秦，赵，燕三国长城的基础上修建的，并非真正修筑了万里关墙。
大汉的治河工程却是从陇西始，至千乘止，将五千余里的主河道尽数疏浚畅通。期间光奴隶就动用了百余万，且是死多少补多少，从未下降到百万之下，更遑论沿河各郡县在枯水期也多有征募百姓就近清淤固堤。
三百余万金仅是朝廷从国库调拨的款项，沿河各郡县官府也没少投入公帑，毕竟此事也是他们的本分，过往在朝廷没大力投入治河前，各地官府每岁也是会兴修水利的，既然朝廷下了政令，官员们自是更为卖力的对待此事。
或许后世公知鄙薄封建皇朝的独裁体制，然毋庸置疑的是，若在皇权稳固，且官制完善的朝代，官僚体系的执行力要远远高于所谓的皿猪制度。
预定十年的治河工程，仅用六年光景就已达成预期目标，皇室实业从大河中上游顺着河道治理，然待得修到大河下游，江都王刘非等人便惊觉后续的河道已整葺好了大半，皆是被沿河郡县的官民自发弄好了七七八八。
刘非又是欣喜又是无奈，欣喜的是能早早向皇帝陛下复命，无奈的是少了小半工程量，每岁就少收朝廷五十万金，四年可就是足足两百万金啊。
两百万金是甚么概念？
即便汉廷的国库岁入逐年暴涨，但今岁估摸也就四百万金罢了，两百万金就是国库岁入的五成，换作后世的平价购买力计算，约莫等同全球前五大企业的总市值吧。
皇室实业少挣两百万金，饶是见惯金山银山的刘非都是肉痛不已。
好在皇帝刘彻是厚道人，晓得自家五皇兄甚么都不缺，挣钱也是为了寻找所谓的成就感，总之就是个好面子的。刘非多年来也确实为国为君立下诸多大功，该赏还是要赏的，刘彻也不吝于给他多长长脸，顺带为旁的刘氏宗亲竖立典范。
赶在三伏休朝期前，大农府遣往各地的属官皆完成了治河工程的相关验收，评鉴皇室实业的施工品质确是上佳。
江都王刘非择日朝服登殿，向皇帝陛下复命。
皇帝刘彻龙颜大悦，当殿敕封刘非为“贤王”，大汉天子封的“贤王”，自不似匈奴的左右贤王，而是以“贤”为号，活着是封号，死了还能用作谥号。
莫以为早早得了谥号不吉利，历朝历代能以“贤”为谥号的王侯，掰着手指都能数出来。
况且皇帝陛下言明，“贤王”刘非位列诸王之上，可剑履上殿，与大长公主及梁王同。即便是皇子刘沐，堂堂的沐王殿下，也无此殊荣，在未得册储君之前，遇着刘非这皇叔也得见拜。
正因此举，刘非真正奠定了在刘氏诸王中的超然地位，尤是梁王刘武近年多是深居简出，鲜少过问宗亲族务，即便梁王嗣子刘买已身为太常卿，然唯有刘买日后得袭梁王位，且再迁任宗正卿，或能与刘非并列。
刘非乐得眉开眼笑，群臣恭贺连连之余，却也不免觉着陛下还真是大度，难道就不忧心江都王贤名远播，声威愈重后，生出甚么不该有的心思么？
刘彻心下却是暗笑，朝臣们之所以如此讶异，无非是见识太少，实是延续两千余年分封制桎梏了他们的思想。
汉代的郡国制是郡县制和分封制的杂糅，终将会逐步演化为真正的郡县制，别说刘非这“贤王”，便是小刘沐的“沐王”，甚至更早�