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包飞扬看了一眼脸色渐渐开始有些严峻的肖锦辉：“怎么，有什么难题？有什么难题你就说出来，我们一起来解决。”
肖锦辉点了点头：“目前最大的难题还是人的问题，先就是几家单位重组以后，人员怎么组合，怎么安排，大家的想法比较多；二是有一些承包出去的柜台和门店怎么处理，承包人的意见也比较多……”
包飞扬点了点头：“嗯，你能看到这一点很好，改革说到底还是要以人为本，改革要能够给群众带来好处，大家就会，当然群众一时的不理解也是可能存在的，这就需要方案上有所倾斜，要做好解释沟通的工作。”
“对于商业局的改革，我的意见很明确，一个人都不裁减，除非是主动离开，主动离开也不实现工龄身份的买断，而是帮其补缴养老和医疗保险；对于承包人，一定要进行公平友好的协商，确保承包人的利益，当然，对于那些刻意刁蛮，想要捞一笔的人，也要想办法说服他们。”包飞扬说道。
政府和企业改革最大的问题就是人员问题，虽然现在国家已经开始推行基本养老制度，将原来由企业承担的养老责任剥离出来。通过缴纳养老金，等到职工退休以后由养老基金放退休金，减轻了企业负担。但是由于这一套养老制度建立的时间还不长，一方面很多私营的企业并不缴纳养老金；二来工龄和缴费年限的计算难以衔接；三是机关、事业单位、企业的退休金放方式不一致。
这就导致了人员流动的困难，比如机关事业单位都不需要缴纳养老金，退休金由国家财政放，标准也比较高；企业需要单位和个人按照一定的标准缴纳养老保险金，退休以后按照工龄和缴费年限放退休金，往往要比机关和事业单位的人拿的少；而一旦离开机关或者原来的单位，养老金往往无法衔接。比如在原单位。养老金是将工龄算在里面的，离开单位以后，这个国有企业的工龄可能就没有办法算了，按照缴费年限算的话。他们以前又没有缴费。所以如何接续一直是一个问题。
另外。人员离开原来的单位，面临养老金断供的风险，对退休以后领取退休金的数量也有影响。所以国有企业职工在离职的时候。企业往往要出一笔身份和工龄买断，对职工进行补偿。
当然，这种身份买断和补偿并不仅仅要考虑养老金，还有医疗等其他福利与考虑。但通常来说，年纪比较大、缺少职业技能、主动谋生能力不强的人往往会不愿意离开原来的单位，因为离开以后他很可能找不到工作，坐吃山空，买断给的钱再多也没有用，更何况效益不好的单位也给不出多少买断钱。
相反，那些年轻、有能力的人则可能在离开以后找到工作，原本他们可能下不了决心，但是加上一笔可观的买断费用，他们选择买断离开的可能性就大大增加，问题是这些人有能力，原本就是企业所需要的人才。而这种改革和人员裁汰最后往往成为有能力、有潜力的人走了，留下来的都是年纪比较大、能力比较弱、甚至是那些就想着得过且过、混日子的人，因此很多企业的改革最终都只是雷声大、雨点小，最后改来改去还是没有起色，破产了事。
“工龄买断？”肖锦辉的脸上却露出疑惑的表情。
包飞扬拍了拍脑门，这才想到工龄买断在以后会是非常常见的方法，但是在这个时候，却还很少出现。最早的一例也就是去年在粤城市出现的，粤城无线电厂一次性掏出七百五十万，买断裁减了一千二百多人，一年工龄的买断费用达到一千三百多元，远远高出后世通行的满一年给付一个月工资的裁员补偿标准。
包飞扬说道：“这是新近出现的一种国有企业改革员工身份转换补偿办法，就是由企业出一笔钱，买断职工的国有企业职工身份，买断以后，买断职工和企业再没有关系。你可以了解一下，不过我们并不打算实行，不知道也没有关系。”
肖锦辉有些尴尬地摸了摸脑袋：“我还是了解一下吧，还是领导您的眼界广啊，我们再不努力，可就跟不上您的脚步了。”
包飞扬笑了笑：“买断这种方式，对企业来说干净利落，不过转换成本太高，而且对职工也不负责任，理论上来说，买断职工下岗后再就业中心，可以领取失业金，并且安排工作，但实际上得不到落实的情况很多，我们还是要主动想办法消化富余人员，当然，能够让每个人都挥作用，没有富余人员那是最好的。”
肖锦辉连忙点了点头：“是啊，现在县里机会这么多，只要是想工作的，肯定是有工作机会的。”
包飞扬看了肖锦辉一眼：“你这话有些意思，是不是还有很多自己不想工作的人？”
肖锦辉笑了笑：“是，每个企业都有那么些人，可能安置起来容易，但是要改造这些人，难度才更大。”
包飞扬点了点头：“这个也没有办法，还是要在企业内部制定一套严格的规章制度，商业局变成商业控股公司，不单单是名称的变化，更的是运作方式与方式要做出改变，要按照企业的方式进行，要按劳分配。对于那些工作能力比较强、工作成绩比较突出的工作人员，一定要在薪酬上给予更高的奖励，而对于那些能力比较差，态度又不好，工作表现差的工作人员，就只能拿基本工资，当然，我们也要对他们进行改造，提高的机会，如果他们还是不愿意提高和不想好好工作的话，那也要有相应的惩罚措施，甚至可以直接开除，企业不能养闲人。”
肖锦辉表情凝重地点了点头，企业改革最主要就是解决两个问题，一个是钱从哪里来，另一个是人到哪里去。也就是钱和人的事情，有包飞扬在，钱的问题好解决，那就只剩下人的问题，这就要看肖锦辉有没有这方面的能力了。
涉及到人的问题总是会很复杂，肖锦辉对商业局下面那些人非常了解，其中不但有很多闲人，有的根本就是来混日子的，相比其他单位，商业局单位下面这样的人尤其多。想要让这些人努力工作的难度可想而知。
另外，商业局一些窗口单位的服务人员的服务态度一直遭到诟病，想让这些更年期的大妈对顾客笑脸相迎，难度也不会小。
想到这些事情，肖锦辉就非常头疼。
包飞扬看了看眉头紧皱的肖锦辉，笑道：“好了，你也不要有压力，工作要一项一项地去做，我先给你一个月的时间，你给我将基本情况捋顺了，然后我们再大干一场。”
肖锦辉连忙点了点头：“请领导放心，我就是不吃不喝，这一个月也要将下面给捋顺了。”
包飞扬笑道：“还是得吃好喝好，那样才有精力做事。”
肖锦辉提出告辞，包飞扬刚要起身送他离开，桌上的电话就响了起来，他只好向肖锦辉打了个招呼，转身回去接电话。
“包县长，您好，我是交通局的周奎珍啊，包县长您还记得我吧？”电话里响起一个热情洋溢的女人声音。
“哦，是周局长啊，你好你好，我怎么会忘了我们交通局的巾帼英雄呢，周局长的风采，我还是记得的。”包飞扬笑道。
包飞扬这边的电话，通常要经过陈立那边，不过他分管部门的负责人基本上也有他的直线电话，当然交通局那边的情况比较特殊，包飞扬并没有将电话给于进伟，而是给了周奎珍和顾孟华。
通常下面的打电话也会先打给陈立，只有觉得有需要的时候，才会拨打包飞扬的直线电话。
周奎珍笑得很爽朗，女人在官场上有不少劣势，但也有不少优势，周奎珍无疑就是那种很擅长利用自身优势的女人：“包县长，是这样的，听说这次县属企业改革选中了我们交通局，企业改革，人的问题最，而我在局里分管、党建、工会、青妇等群众工作，我有些想法，想找个机会向您汇报，您看可以吗？”
周奎珍还是有些担心包飞扬对自己不太了解，依然很详细地在电话里介绍了自己分管的工作范围。
包飞扬笑了笑：“好啊，有周大姐您这样的职工知心人出手，我想交运集团的组建定然会一帆风顺。要不这样吧，今天要下班了，下周一上午你到我办公室来，我们详细谈一谈。”
听到包飞扬的话，尤其是提到让她出手，周奎珍顿时心花怒放：“好好好，周一我就直接去包县长您那里上班！”（！
第七百九十六章 夜赴海州（）
包飞扬对这一次常委会的结果其实并不满意，交运集团的方案获得通过，商业局改制也调研阶段，看起来很好，但是他提出来的政资分开的改革思路并没有得到认可，而且相比商业和运输业，他其实更想对县属工业企业进行全面深入的改革他们参与到工业园区的建设当中去，但是现在还没有比较好的机会。
眼看就到了下班时间，包飞扬将陈立叫了进来：“怎么样，这个周末有没有安排，是你去省城看你女朋友，还是让她过来玩一玩？”
陈立讪笑了笑：“这个星期她和同事去海州玩，我打算去海州跟她见个面。”
海州依山靠海，是江北省不多的旅游胜地，虽然不能够跟那些著名的旅游景点相比，但周围地区去海州游玩的人也有不少。
包飞扬现陈立的情绪并不是很好，不由问道：“怎么，跟女朋友还在闹矛盾？”
陈立苦笑着点了点头：“嗯，她让我想办法到省城去上班，我觉得望海挺好的，尤其是跟着领导您，可以学到很多东西，也能让自己得到锻炼。”
“嗯，你能够这样想，我想进步一定会很快，不过个人的问题也要解决。”包飞扬深深地看了陈立一眼：“你要是去海州的话，明天我们一起走，我正好要去海州一趟。”
包飞扬确实准备去一趟海州，涂小明去了粤东以后。明天将乘坐飞机抵达海州，这一次跟他一起来的还包括方云凡、詹怀信等人，包飞扬要去机场接他们，另外还要和海州方面谈一谈冠河大桥的事情。
“我、我打算今天晚上去的，她们也是晚上到。”陈立说道。
包飞扬抬头看了一眼挂钟，连忙站起来收拾桌子：“那你怎么不早点说，我可以给你批半天假啊，这么晚了，还有去海州的车吗？”
“七点钟还有一班。”陈立道，连忙走上去帮助包飞扬一起收拾东西。
包飞扬拿了几份文件放进包里：“我反正也要去海州。那就晚上跟你一起走吧。不过还要找个人开车，你看谁比较合适？”
陈立没想到包飞扬要送他去海州，虽然他自己也要去，但是自己而改变原来的计划。还是让他很感动。听到包飞扬这么问。他想了想。说道：“小车班有几位师傅，除了给徐书记、杨县长等人开车的，另外还有几个人。梁师傅、许师傅的风评都不错，梁师傅是个老司机，在县里开了十几年的车，许师傅是去年才复员到县里开车的，年纪跟领导您差不多，他们应该都有空，您看我跟哪一位先联系？”
“那就许师傅吧，要开夜路，就不麻烦梁师傅熬夜了。”包飞扬没有配专车，出去的时候就让政府办安排机动车辆，司机也是看情况，谁有空就配合，他对陈立提到的这两个人大概有些印象，知道确实是