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向海县县长吴启民也道：“是啊，我们县里的情况和滨城差不多，真要有一个亿，我们自然也能够挑一挑，可是现在不行。”
包飞扬了头，知道张金生和吴启民得不错。经过十几年的改革开放，国内的经济虽然已经有一定的发展，但是积累还很少。所谓的招商引资，大多数时候指的就是包括港澳台资在内的外资，内资还很少。
望海县一年的财税收入大概是一个亿。其中工商税收是六千多万，包括买税买到的收入，工商业产值不到十五个亿。这是政府公开的数据，实际数据可能还要少很多，比如企业的一个技改项目，明明投资五十万，公开的数据可能就是一百万、两百万，甚至三五百万都是有可能的。
全县全年固定资产投资也只有四个多亿，主要还是靠自己的积累投入，只有五六百万的招商引资。当然。这些都是公开的数据。
现在要发展经济。为什么强调招商引资？因为存量经济的发展是有规律的，就算每年增长百分之十几，因为存量太少，对就经济的整体贡献也有限。望海县全县工业企业不到一千家。其中大部分都是规模很的工厂。其中县办工业三十家。乡镇办工业近两百家，村办工业近三百家，个体私营工业四百多家。其中很多都是类似砖窑、五金这样的厂子，私人工业大多是粮食加工这样的作坊，真正年产值超过百万的并没有多少家。
那些产值高的，大多是县办企业，但是县办工业的效益却每况愈下，比如县五金厂，工资都快发不出去了，虽然他们每年也要为县里的经济数据增加一笔，对县内经济的带动作用却非常有限。
县里的工商业不发达，最直接的后果就是县里没有钱，望海县每年的财政收入是六七千万，其中大部分都是工商业税收，占到百分之八十，农业占百分之二十，而且有一部分是以粮食的方式缴纳的。实行分税制以后，其中大概一半要上缴。
而望海县一年的财政支出却达到了**千万，其中教育这一块花掉两千多万，文体卫生方面花掉一千万，政府和公检法单位花掉一千五六百万——当然，这还是公开的数据，所以县里面根本没有钱去投资、发展经济。
县里面没有钱，企业积累投资的增长也很有限，招商引资就成为发展地方经济的最有效的手段，每年引进五百万投资，这五百万就都是增长，政府通过土地、税费从这些投资中直接增加的收入可能就有几十万、上百万，这就是最直接的好处。而日后随着企业的生产经营，还将会源源不断地创造新的财政税收。
而一个新企业增加的绝不仅仅是财政收入，就业、地方百姓的收入、商品需求和交易、乃至配套工商业，外来投资对当地工商业的带动作用是全面的。
所以大家都想招商引资，招商引资成绩好的地方，发展速度就非常快，招商引资成绩差的地方，就只能够按部就班地发展。而在地方经济本来就很落后，别的地方又在高速发展的情况下，按部就班就意味着落后，而且是越来越落后。
而像望海这种地方，本身经济落后，又没有什么独特的和优势，就很难吸引外部的投资。
包飞扬端起酒杯，向张金生和吴启民请了一下：“张书记、吴县长，那是不是，如果能够保证这一千五百万招商引资任务的话，你们就可以对投资项目进行计划和筛选呢？”
张金生和吴启民相互看了看，先端起酒杯喝了一口酒，然后吴启民开口道：“如果这是前提，我们可以那么做。”
包飞扬笑了笑：“那我觉得你们可以这么做，如果到不了一千五百万，我帮你们补足。”
“包县长，君无戏言，你可不能耍我们？”张金生笑眯眯地道。包飞扬这句话的意思就是想要和张金生和吴启民做一个交换，只要滨城县和向海县愿意按照一定的标准进行招商引资，那他就保证两县今年的招商引资成绩都达到一千五百万以上，所缺的部分，由包飞扬帮他们补足。
包飞扬认真地看着张金生和吴启民：“当然，我就怕两位到时候不能坚持立场。”
张金生笑道：“只要包县长你愿意给这个保证，我们肯定按你得做。”
吴启民也了头：“如果是实际数字，我也可以答应。”
滨城县与向海县去年招商引资的成绩都还不到一千万，这还是表面上的数据，实际数据还要缩水不少，可能还不到一千五百的三分之一。今年如果实际数字能够完成一千五百万，比去年增涨百分之两百，他们自然没有什么好反对的。
关键是，他们也相信包飞扬有这样的能力。虽然像方夏纸业公司、印尼金光集团这种投资上亿的项目他们不敢奢望，但是这种大项目都会有很多配套厂，到时候随便漏一给滨城和向海，也就能达到这个数字了。
更何况上一次他们还和包飞扬一起见过几位粤东的商人，他们如果过来投资，就算达不到印尼金光集团和方夏纸业公司这样的规模，上千万的项目还是有可能的。
包飞扬笑了笑，却没有再这个话题，而是起了望海县的规划：“望海县要苇纸一体化产业基地，目前规划是在海防公路内侧，望陈公路北侧、冠河南侧这一片区域，方夏纸业公司初期规模一万吨的造纸厂明年初可以开工，一万吨纸浆，需要滩涂上这种野生芦苇一万五到两万吨，望海县的野生芦苇产量可以达到四万吨左右，不过我们可以分一半出来，前提条件是大家一起成立这样一家公司统一收购这些芦苇。”
张金生看了看吴启民，知道这是包飞扬开出来的条件，按照标准进行招商严格来并不能算是一个条件，因为按照滨城和向海往年招商引资的成绩，微乎其微，一千五百万的招商任务大部分还是要落到包飞扬的头上，也只有他愿意，他们才能够得到这些项目。
严格来，合资成立一家公司收购滨城、向海滩涂上的芦苇也不能算是一个条件，因为现在需要芦苇的就只有方夏纸业公司以及未来印尼金光集团的造纸项目，以包飞扬和他们的关系，他完全可以独吞这笔业务，就算交给他自己的亲戚别人也没有话。滨城和向海也不能阻止县里的百姓将芦苇卖给望海，何况望海县本身就有足够的芦苇产量。
当然，他们也知道包飞扬成立这个公司还是着眼于未来三十万吨、甚至一百万产能的时候，仅凭望海是没有办法供应足够的芦苇原料的，但就算是那样，他们也完全没有办法拒绝。滩涂上生长芦苇是很快的，三十万吨的产能用足起码也要到两年以后，那时候望海县完全可能已经完成苇田的开发，可以保证芦苇的供应。也只有产能超过五十万吨的时候，望海县仅凭县内的才没有办法充足供应。
吴启民沉吟了一下问道：“公司将以什么样的方式进行运作？”
包飞扬道：“望海、向海和滨城三个县，各自以县里的苇滩经营权入股，各占四分之一的股权，另外印尼金光集团和方夏纸业公司各出资一百万，各占八分之一股权，合资公司拥有三县滩涂苇滩十年的独家经营权。当然，这个独家经营权只是以合理价格收购芦苇的权力，以及对苇滩进行规划开发的权力，苇滩还是属于县里。”
“县里可以另外组织公司采收芦苇，对苇滩进行开发，实行芦苇改良、人工种植，也可以采用公司加农户的形式鼓励农民去采收芦苇，进行开发。但是具体的开发方案需要与合资公司进行协商，毕竟合资公司是唯一的收购方。”包飞扬道。（。。）
第七百三十一章 条件（）
张金生与吴启民沉吟着点了点头，这个方案其实已经大大出他们的预期，表面上看，望海县与印尼金光集团、方夏纸业公司联手，掌握了合资公司一半的控制权，但是从另外一个方面来看，向海县与滨城县联手，也可以掌握一半的控制权，就不用担心望海县与印尼金光集团和方夏纸业公司联合起来损害他们的利益。
印尼金光集团和方夏纸业公司各出一百万，也就是用两百万拿到苇滩十年的独家经营权，或者说是独家采购权，看似很廉价。但是一来这个权力的百分之七十五还是三个县的，如果未来的情况对县里很不利，他们还可以联合起来，将印尼金光集团和方夏纸业公司踢出局。
当然，这样的情况很难生，印尼金光集团和方夏纸业公司对于产业链的控制并不是这家合资公司，而是他们本身的投资和产能，至少短时间里，在整个靖城地区都没有其他公司可以与他们抗衡，他们的规模和实力足以保证他们对上游的影响。而通过合资入股这种方式，一来他们可以更加有力地对上游进行控制，只要拉拢一个县，就可以推翻对他们不利的决定，哪怕未来原料紧张，这也并不是一件很困难的事情。
此外，合资公司掌握的只是收购权，方夏纸业公司与印尼金光集团还可以另外投资参与苇滩的开和经营，进一步加强对上游的控制。至少在目前来说。掌握资本力量的印尼金光集团与方夏纸业公司拥有更多的言权。
而包飞扬之所以打算成立这样一家公司，一方面考虑的是方夏纸业公司与印尼金光集团需要集中力量做好主营业务，县里要尽量将其他方面的配套做好了，以确保项目本身的迅推进，这也有利于方夏纸业公司与印尼金光集团的主营业务经营。
与林纸一体化不同，芦苇的单位面积产量与采收处理需要投入的人工更多更分散，如果公司自己去操作，效率并不高。当然，未来项目运转步入正轨，有足够的人力。他们也可以将产业链延伸到上游。
另外一方面才是考虑制衡。正因为方夏纸业公司和印尼金光集团对产业链的影响力太大，所以才要组织向海县与滨城县联合起来，增加谈判的权力。
张金生平时大咧咧的，这时候却不急着说话。而是拿眼睛看着吴启民。吴启民见状点了点头：“我没有什么意见。觉得挺好的。包县长的意思是不是以后苇田这一块的开规划权都要归属这家公司？”
包飞扬点了点头：“对。但这不是条件，具体做到什么程度可以再协商。就我个人的意思，我觉得公司的运转方式更灵活。也更有效率，政府里面只要由相关职能部门对接就可以了，比如说计委、农林局，他们本来就有这样的职能，另外再增加一个部门，也是增加损耗。”
吴启民沉吟不语，伸出筷子夹起一只基围虾，放到调料碟中蘸了蘸：“包县长，就我个人而言，也很认同你的看法，改革开放这些年，很多东西放开以后，都体现出效率的提升，但同时也会出现一些问题。”
吴启民夹起蘸过调料的基围虾：“就好像这只虾，蘸了调料以后，味道很好，但是烹制却不容易，需要平衡好各种调料，掌握好火候。”
在吴启民看来，包飞扬将苇田这一块的规划与开全部交给合资公司负责，虽然这家公司的权还是政府的，但毕竟让企业掺合了进来，这样一来，这家公司的权力就似乎有些过大了。
另外，吴启民还有另外一种担心，苇纸一体化项目推行以后，对于地方来说，最直接的影响就是原来没有什么价值的苇海变成了财富，而且是他