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以要推进这种改革，困难会更大。
但一来御史□□立于六部之外，虽然也在文官集团之中，但实际上因为有监察百官的职权，所以又比较独立。这给了他们改革的基础，至少受到的阻力不会太大。二来皇城司这个机构比较特殊，平安希望尽快将他纳入正式的编制之中，对它的职权有所限制。
此外，也有之前顾文珩挟威进入御史台，对于如今的结构进行冲击，到现在也没有稳定下来的原因。这个时候进行改革比较容易。而且顾文珩余威犹在，将他提上来管事也相对容易。
皇城司拆分之后，大部分都可以并入监察院——按照平安的设想，监察院同样要在各地成立分院，皇城司那边的人并过来正好合适。不过王从义所领导的参谋部就比较难安排了。
他们原本就是皇城司改革的时候独立出来的，因为平安不希望太监过多的干涉皇城司事务。现在变成了监察院，就更不适合太监插手了。但这些人就这么撤掉也不合适，加上人数也不少，打散编入其他部门都很难做到。
平安思来想去，最后把人打包送到了张东远那边，为粮种的事情奔波。按照平安的打算，等到最初的粮种推广结束之后，可以成立一家种子公司，专门负责种子改良和销售工作，到时候后续这些出宫的太监，都可以在里面任职，将摊子铺开。
但即便他安排好了这部分人，改组的事情仍旧并不顺利。
顾文珩是赵璨的人，并且是那种身上已经打上了十分明显的烙印的。大臣们担心监察院以后就成了赵璨对付他们的机构，权力太大，难以遏制。冯璋虽然在其中尽力周旋，但是效果也十分微弱。
好在这件事情，赵璨并不着急，今年之内能够做成就可以了。
这件事情僵持了很长一段时间，一直到入夏之后，才开始有所松动。赵璨毕竟是皇帝，他坚持的话，朝臣们实际上是拧不过他的。
这一次的退让好像也已经预示了什么，许多有远见的朝臣已经发现，皇帝对朝堂的掌控正在逐步增强，长此以往，总有一□□堂会成为他的一言堂，到时候他想要做什么，就没有人能够拦得住了。
赵璨本身并不希望看到这样的结果。乾纲独断听起来很美好，但实际上却是为大楚埋下隐患。
只是之前朝臣上书劝他选妃的事情让赵璨警醒，如果他不这样做，有朝一日平安的事情曝光，后果如何殊难预料。
第181章 城（）
安平元年秋天，武学开课满一年之后，平安对于这一年的教学结果进行了一场验收。
验收的方法当然是分组模拟对抗。
将武学的学生分成两组，各自率领一千名禁卫，就在京城城郊的山区进行实战演习。平安要求他们按照真正战场上的交锋来看待，全力以赴。事实上，除了武器上都包裹了厚厚的布条之外，其他一切条件的确都是比照真正战时来安排的。
为了方便观看，平安选定的“战场”在山脚下，而赵璨率领文武百官在山上观战。
这种前所未有的模式，让朝臣们十分好奇。对战过程中双方使出的种种手段和计策，更是令人叹为观止。整场“战斗”持续了三天，最后蓝军以微弱的优势取得胜利。
战后所有武学学生得到了赵璨的接见和鼓励。——这也是平安的一点小手段，武学既然是赵璨所给的恩典，自然要让他们领情。所以虽然平时赵璨不怎么管武学的事情，但关键时刻，还是要出来刷一刷存在感的。
果然，在见到赵璨之后，所有人都倍受鼓舞，接下来的一段时间，就连训练也积极主动了许多。
平安不由感叹，在这个时代，皇权果然还是所有人都不由自主仰望的存在。
所以平安觉得很奇怪，古代人为什么会认为老百姓越蠢越好统治呢？实际上就算在平安生活的那种年代，也有不少人对于皇权心向而往之。甚至国外那些仍旧保留帝制的国家，也被许多人所喜爱。
当然，老百姓变聪明之后，就不会那么好愚弄了，也不可能再无止境的压迫。但是实际上，国家总需要有政权来进行统治，而只要社会继续发展，物质水平提高，也不需要对普通百姓进行压榨和剥削，大家完全可以实现双赢。
归根结底，还是因为古代人的生产力水平低下，生产资料有限，统治者想要享受，自然只能通过剥削来达成。不知道是因为没有这样的心思还是眼界所限，他们也没有想过要去发展物质生产水平，反而走上了另一条歧路，着实可叹。
扯远了，总之进行了这一场对抗赛之后，武学算是正式进入所有官员的视线之中了。以前他们一直认为这只是皇帝用来施恩、拉拢人心的手段之一。所以就算平安在那边折腾，也没有几个人在意。
但是现在他们知道了，这个武学，可是大有可为！
对抗时双方用到的那些手段，还有他们表现出来的种种能力，都刷新了朝堂上的文弱书生们的认知。
虽然说读万卷书行万里路，但是毕竟看书和亲眼所见是截然不同的两种体验。更别说许多读书人轻视武人，也不觉得打仗有什么好研究的，在这方面几乎没什么了解。
这一次亲眼看到，他们才发现，原来打仗是这样的。
男人骨子里其实还是一腔热血，虽然书生们选择了另外一种方式来发挥自己的能力，经常也会在口头上表达自己对蛮力的鄙夷，但是实际上，当亲眼看到这种场面时，还是非常激动人心的。
更别提有些读书人同样重视锻炼身体，沿袭古代六艺之说，学习骑射和剑法。
当然，大家现在只是刷新了认知，并没有别的想法。好在平安也没打算现在就动军队，只是希望他们能够正视武学，重视武学，将武学继续办下去。
——又一年秋天，武学也就可以招收新一批的学员了。
原本对于这种吃力不讨好的做法，官员们都颇有微词，甚至还有人上书给赵璨，认为这种做法根本没有必要。将士们好好的待在自己的地盘，非要把人聚集到京城来接受什么训练，根本是多此一举。难道军队里还会不知道怎么训练吗？
但是现在，他们开始觉得接受一下训练似乎也不是坏事。至少能够看到这种赫赫军威，也是一件难得的事。
而平安要的就是他们的这种熟悉，然后潜移默化的被影响，到最后甚至会主动支持他提出来的那些变革。这不是一件容易的事，但好在平安不及，相信总有那样的一天。
既然没有人反对，武学的第二批学员很快就正式入学了。因为已经有了去年的经验，所以这一次做起来也是轻车熟路，不管是军训还是之后的课程，都被冯玉堂安排得井井有条。
平安去看过几次之后，就彻底放下了心。
安平元年的秋天，发生了一件大事，很快就将所有人的注意力吸引住，全部都转移到了西北。
大楚跟周边的几个国家之间，虽然连年征战，但也不是一点邦交都没有。——国与国之间的事情就是这么奇怪，打的时候都全力以赴，恨不能将对方彻底消灭，但是一旦不能成功，大家也可以坐下来和谈，仿佛彼此之间关系一直这样好。
之前的战争之中，西戎和北狄战败之后，都派了人到大楚来求和，所以之后战事结束，大楚还得到了少量的赔偿。实在是两个地方都元气大伤，也给不出什么好东西了。
之后的这几年里，彼此之间都十分和谐。就连西北边境，也少有草原人过来劫掠了。
不过这也是因为这几年风调雨顺，草原上因为人口锐减，食物倒也不必担心不够吃。
但是去年北方大旱，大楚国内粮食大量减产，西戎和北狄自然也受到了影响。但是他们现在有所顾虑，并不敢随便到边境来打草谷，免得惹怒了大楚，再次引来战争。
但人总要吃饭，一个办法走不通，自然就会想出别的办法来。
还真别说，西戎和北狄那边的确是想到了一个不错的解决办法。——不能打草谷，还不能花钱买吗？
虽然大楚跟这两个国家之间，素来没有贸易往来。但那只是官方的说法，在民间却未必就是这样。毕竟非但大楚这边有他们需要的粮食，西戎和北狄那边，也有许多大楚需要的东西。
皮毛，药材，矿产和其他一些特产的东西，在大楚这边都很能够卖得上价钱。
所以，其实从很早以前开始，大楚这边就已经开始有商人为了利益，偷偷的往草原上贩货了。只要不卖朝廷明令禁止的那些东西，再跟边境的将领们打好关系，便能人不知鬼不觉的将货物运出去。
毕竟虽然两国之间有疆域，甚至每天都有人巡视，但两边又没有用围墙隔出来，想要过界并不是什么困难的事。
不说别的，当初平安在外面的时候，还曾经在河北那边，偷偷溜到长河部落境内去过呢！那也没有走正规渠道，而是私底下走小路溜过去的。
商人逐利，这种事情其实早已有之，只不过一直以来影响不大，所以官方这边索性就睁一只眼闭一只眼。
两边通商，贸易往来，总比打仗要好得多吧？
所以这一次，西戎和北狄那边，索性就撺掇着贩货的商人多运一些粮食过去交易，这样一来，他们不需要来打草谷，也能够吃得饱饭。
结果这一运就出事了。
之前的货物量小，不容易被发现，但是现在数量实在是太大，引起了怀疑。于是西北那边就抓了一个商人，问出这些情况之后，便报到了京城来，请赵璨裁决。
——当然，这些情况，是在外人眼里看来。
但实际上，没有得到官方的默许，这些商人们胆子虽然大，但也不可能随意增加货物。二来交易进行了那么久，为什么早不抓晚不抓，偏偏这个时候被官府的人给抓住了？
这一切都是冯玉堂当初在西北所做的安排，为的就是引出这件事情来，好为后来的事情进行铺垫。
所以虽然偷偷贩货的行径违了法，但是因为并没有什么违禁的物资，所以这件事最后也只是轻轻放过。只不过朝廷又再三重申，不允许商人进入草原行商，否则下次再抓住，就要没收全部家资。
这个命令看上去非常严厉，但实际上只不过是个幌子罢了。
因为赵璨紧接着就在早朝的时候提起了这件事，认为西戎和北狄能够想到购买粮食而不是直接过来抢夺，倒是个可喜的变化。
这种说法，朝臣之中有些人十分赞成，觉得大楚□□上国之威震慑住了那些蛮夷，让他们不敢轻易来犯，而是想要花钱购买，这是一种十分巨大的进步。
但是也有人认为，蛮夷就应该都饿死，非我族类其心必异，对方的损失越大，自然就越是没有能力对大楚发动战争，长此以往，大楚势必会比他们强盛许多，等他们明白拗不过的时候，自然会来归顺。
这种想法当然不是没有道理。
只不过人都是有自尊的，如果西戎和北狄人到了那个地步，不得不对大楚臣服，他们心中恐怕并不会福气，从而时时刻刻都记着，等到自己强盛之后，再次反叛。
——实际上，在今日之前的历史上，这种归降又反叛，反叛又归�