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这样的情况下其困难就可想而知，但是作为上级领导，丘成云肯定不会提困难，而是要提如何克服困难的问题，如何克服困难，实际就是一个策略的问题，有一句经典语录，政策和策略是党的生命。下面的干部对此的通俗解释是，困难是用来克服的，只要愿意想，办法总比困难多，为了实现政策意图，往往会采取各种策略。而采取合适的策略，那就是考验个领导者的水平的时候。
对于这次机构改革，为了大限度的减小改革对正常工作的不利影响，下面县里几乎不约而同的都采取了刀斩乱麻的方式，谁都清楚，拖得越久，压力就会越大，但是如何刀斩乱麻，这也是费城考验人的。
丽都县在机构改革上就是在这个问题上惹出了风波，丽都县委动作是又又猛，制定方案之后很就确定了调整、分流措施。但是由于在策略上出现了失误，麻烦就接踵而至。
不少离退休的老干部的女亲戚当年照顾进了党政部门，这部分人文化水平低，综合素质和能力也偏下，县里为完成市委市zhèngfu下达的目标，把这部分人也作为主要的清退对象，这引起了早已经退休的老干部们的强烈不满。
这也就罢了，丽都县里拿这些人开刀，肯定也是找的退了没什么影响力的这一类人开刀，但是丽都县又犯了一个错误，对于整体转为企事业单位的主要领导过早的公布其单位主要领导不变，也变成企事业单位的人。
从行政单位变成企事业单位，这些单位的领导虽然嘴巴上说，服从大局需要，虽然企事业单位一样还有机会往上进入党政部门，但起步都比别人低了，需要付出大的代价会有那么一点希望，心里都觉得非常失落，对机构改革工作就显得比较消极，甚至还有个别的很抵触。导致各种工作没做到位，就留下了隐患。
还有就是分流安排上照顾关系太多，又太过集中于现任领导的关系，一些有能力没什么关系的年轻干部几乎是一刀切的去很差的单位。这也引起了这些干部的极度不满。
虽然在高压政策下，这些人不敢公开反对，但是却都是憋着一肚气，和普通的工作人员全都站在一条战壕里，拧成一条绳抵制着。
老干部不满，年轻干部不满，分流的人员本来就不满，这几股力量一汇集在一起，那就是一股不可忽视的力量。
老干部们都退了，无所畏惧，就给省里市里告丽都县里的领导在机柜改革中徇私舞弊，普通人员就不用说，反正结果已经不能再坏了，也就豁出去了，跑到省里市里上访。
结果闹出了不小的风波，事实上市里的其他几个区县以及市里都在这次机构改革中出现了不少的问题，丘成云也担心宜蓝出现这样的状况，不过，随着陆政东汇报的深入，丘成云却是越听越惊喜。
其实宜蓝面临的机构改革难题和其他县都差不多，但陆政东显然在策略上有针对xing，
就主要抓住几个关键点，一是稳住整体撤掉单位和整体转为企事业单位的主要领导，这这方面，陆政东采取的策略是，把这些单位的有影响力的主要领导也纳入其他党政部门领导的候选名单之中，能够在候选人中胜出主要就是看他们在机构改革中的表现。这对这些人来说也是一种安慰。
虽然这些部门的领导也清楚，他们能调离本单位的机会很渺茫，但是总还有一线希望，有这么一点希望，肯定还是要努力去争取的。
其二就是在难处理的领导的关系户问题上，陆政东也是费了一番心思的。每个地方的关系户都不少，要把这些人完全按照要求六亲不认的jing简掉，就是陆政东想这么干，下面肯定也会阳奉yin违，即便是陆政东采取极其强硬的措施实现了这一目的，但后果可能就是陆政东这个县委书记今后的工作就得不到足够的支持了。
这些关系户陆政东不得不有所考虑，但是陆政东还是考虑到要任用和提拔有能力、富有朝气的干部打开局面，推进工作，表示要从组织部的考核和各部门推荐的人中选拔一部分人充实到一些党政部门之中，这既是从宜蓝的发展大局和宜蓝工作的全局考虑，同时也是给给那些有能力的年轻干部和工作人员留了一条路，让他们也能看到一线曙光。
宜蓝的改革也是刀斩乱麻，但是中有慢，急中有缓，把矛盾分化、缩小，加上又让大家看到纪委是实实在在的参与到这次机构改革中来。若是有人在这样的关键时刻不安分，那纪委绝不是用来威慑，而是会采取严厉的措施的。
开始的时候，丘成云还以为陆政东这么只是因为这个，直到听到陆政东要大力动员zhèngfu人员下海经商之后，回过未来：宜蓝县里煤矿多，原来有不少普通干部和工作人员和煤矿有牵连，经济状况应该不错，在这个时候恐怕也为那些分流的人员所嫉恨，与其被人捅出来，还不如主动腾位置，而且这些有下海经商的资本。
即便没有人检举揭发，让纪委全程参与机构改革，恐怕也是想利用这样的机会把这些人清除出党政部门，这也是一种特殊的“动员”党政机关人员下海经商的方式吧。
这样让这些人腾出一些位置，陆政东也就有大的活动空间了。
一手软，一手硬，这样两手抓，而且陆政东还很有策略的把压力和矛盾分解到分管的副职身上，当然为了调动这些人的积极xing，也给了他们推荐权，既让这些分管领导在有压力的时候有动力，同时依然牢牢的掌握着人事任命的绝对主导权……
刘建中担心的就是陆政东在宜蓝给他捅出大篓，虽然宜蓝没有反映什么，刘建中依然让他走一趟，显然是非常不放心陆政东，现在看来，几个县中只有宜蓝的情况却是好的。
这从他到宜蓝县里来并没有在其他县里看到那般乱糟糟的样，县里的干部也没找上门来找他告状，就可以充分的看出陆政东这些策略是很有效果的。
丘成云不由暗道，他原本以为还算是比较了解陆政东的，原来孙伟阳力主提拔陆政东，在他看来主要还是看重陆政东在经济方面的能力和富有开拓jing神，但是其劣势也是很明显的，就是人年轻，在老成持重上肯定是有些欠缺的，这样的缺陷是一个干部要走上重要领导岗位的死穴，不过现在看来，他的这个想法，包括刘建中的这样想法都是很偏颇的。
陆政东这几招还真是够老辣的，很有政治手腕，若真要论起老成持重，比之其他几个县委书记还胜出一筹，而要论起开拓jing神和做事的能力，那就胜其他几个县的县委书记不止一筹了，这一趟宜蓝之行还真不虚此行，让他对陆政东有了深的了解……
第三卷第五十章 一石激起千层浪（）
丘成云把宜蓝的情况了解之后，第二天就离开了宜蓝，陆政东倒没有丘成云所想的那么轻松，凡是涉及到人事的问题，那都是大问题，县里的一些干部的牢sāo他也不是没听见，不如县里讲机构改革是腾笼换鸟，有的干部就讲什么腾笼换鸟，就是原来一个笼子养一只鸟，现在一个笼子养几只鸟，大家都是鸟局长、鸟主任，这样的情绪只是憋着没有完全表露而已，但是这样的情绪只要存在，陆政东就不敢有丝毫的掉以轻心。**……*虽然在策略上奏效了，但是如果不注意细节，仍然有可能功亏一篑……
县里的机构改革按照陆政东的思路稳步推进着，送走了丘成云，第二天，市里就通知产煤县的记县长到市里开会。
两辆小车在县委大院碰了头，申国中走到陆政东身边问道：
“记，市里把我们召集去开会，是个什么主题？”
陆政东也摇摇头：
“我也不清楚，问市zhèngfu办公厅通知的人员，他们也不知晓，反正估计是煤矿那档子事情……”
两个人一边说着一边各自上车，到了市zhèngfu，陆政东就像市zhèngfu的熟人打听，也没有问出个眉目。
于是两人就只好走进了会议室，不一会，市长肖清扬和另一位带金丝眼镜的中年人并排着、有说有笑地走进了小会议室，后面跟着市计委主任周天放、国土局局长安玉山。电力局局长杨和学等相关部门主要负责人。
坐定以后肖清扬介绍：
“省计经委副主任罗金山同志专门到我们长滩调研，大家欢迎……”
待掌声过后，肖清扬介绍道：
“金山同志是我省能源问题专家，他将站在更高的角度来谈能源的问题，在座的各位都是市里主要产煤的县份主要领导，这是你们一个非常宝贵的学习机会，如果有问题可以向金山同志请教……”
陆政东看着罗金山。与其说是罗金山是官员还不如说是一位学者更恰当，罗金山以前曾在煤矿和电力企业工作过，又在煤炭学院当过多院长，属于典型的学院派官员，对电力和煤矿的情况比较熟悉。罗金山谦虚的摆摆手道：
“长滩发展很迅猛，这在全省都是有目共睹。不过越是发展迅猛。能源在发展中的地位和作用就越突出，大家一起交流交流……”
电力、煤矿、天然气这三样现在是支撑长滩经济发展的助推器，如果不解决这个瓶颈问题，长滩的进一步发展就会受到制约。
客套完毕，肖清扬就道：
“下面请金山同志给大家讲一讲全省能源的现状与相关政策……”
罗金山也就没有再客套，说道：
“我从三个方面作了一个交流，谈谈我谈的想法，主要是宏观一的谈一谈，希望具体负责的同志对能源问题有一个全局xing了解……”
“电力对于工业的发展重要xing。我想大家都非常清楚，目前我们国家的电力供应主要来源有凉两块，一是火电，一是水电，并且火电在其中真有非常大的比重。今后在水电、核电、风力发电会有所发展，从而改变全国的电力结构，但以火电为主的局面在相当长一段时间内存在。而煤炭与电力是密切相连的上下游产业，电力企业煤炭消费量占全国煤炭消费量的一半以上，今天我主要就这个问题谈谈我的一点浅见。
煤炭是我们国家能源的主体。
当前，煤炭市场正处于供求变化的关键时期，全国经济的发展，势必要求增加煤炭的供应量，全国的煤矿是一哄而上，我们西河也不例外，尽管国家和省里出台了相关的政策法规，力图规范和恢复有序的煤矿开采，但是我们西河省煤炭行业的无序状态，和各种乱象并没有从根本上得到遏制。
私挖滥采、采富弃贫、采易弃难的现象非常突出，一些地方和矿主采取毁灭xing挖掘我省煤矿，对于贫矿和富矿混杂在一起许多煤矿只开采富矿，对于难易混杂的煤矿，只开采容易的煤矿，贫矿难矿全部抛弃，我省有的地区每采一吨富矿即要丢弃吨近吨贫矿，煤矿资源毕竟是一种不可再生资源，这样开采造成了极大的资源浪费，这么开采，恐怕要不了多久，我们省里就要从外地调煤了。……（
还有更为严重的是，煤矿开采本来就有不小的副作用，私挖滥采和这样不规范的开采，更是进一步加剧了这样的副作用，地裂缝、地面塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流、植被破坏、耕地无法耕种等等地质灾害和环境