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“陛下，对于何为归明、归朝、归正人，大儒赵升、朱熹曾作过界定，即投归正统的人。归正，谓元系本朝州军人，因陷蕃，后来归本朝；归明，谓元系西南蕃蛮溪峒人，纳土出来本朝，补官或给田养济；归朝，谓元系燕山府等路州军人归本朝者。”刘辰翁解释道。
“便是说归正人，原是指中原人，后陷于蕃而复归中原，盖自邪而归于正也。归明人则原非中原人，是徭洞之人来归中原，盖自暗而归于明也。如西夏人归中国，亦曾谓之归明。且前常贯以北界、北方、北朝、西界、西北、契丹等字眼，以揭示了其来源地和族群。”
“哦，原来如此。若如须溪先生所言，本朝对于不同之归正人似早有定规，还请详述！”赵昺听了点点头，这归正人的概念可谓泛泛，几乎囊括了归宋朝的汉族以外的其他各族人，涉及到的民族则更为广泛，除西南蕃、蛮所代表的少数民族外，其主要者还有党项、契丹、女真、蒙古等族，将其理解成为单纯的‘汉人’并不准确。
不过想想也是在情理之中，要知入宋前的很长一段时间，中原王朝境内即是多民族共存，本朝也不例外，陷蕃而复归之宋朝人不可能尽是汉人，尤其是建炎以后，原属宋的大片领土长期陷于金、元，在此生活的原宋朝人以及在他们大规模南迁的潮流中，也不可能没有汉人以外的其他民族人。
对于朱熹，赵昺自然如雷贯耳，其乃是当世大儒，创立了理学。而对于赵升，他也早在琼州便有耳闻，其是文昌人，曾著有《朝野类要序》，作於理宗端平三年，徵引当时朝廷故事，以类相从。对班朝、典礼、故事、称谓、举业、医卜、入仕、职任、法令、政事、帅幕、降免、忧难、馀纪，逐事又各标小目，而一一详诠其说。这本书曾是赵昺到这个年代后了解现世的读本。
不过赵昺对于他们二人还是颇有些看法，对那些投奔本朝的人如此称谓，明显含有蔑视的意味，却也左右了当时朝野对所为归正人的看法，可以说是遗毒甚广。
“陛下，我朝向归明、归朝、归正人等群体提供了较为优厚的待遇，内容涉及田宅、赋役、赏赐钱物、科举、授官等，但在田宅、授官、赡养等方面，不同群体之间、各群体内部都存在一些差别，并因时而变……”刘辰翁施礼道，对此又作了详细解说。
赵昺本想与刘辰翁交待下关于南迁者的安置问题，再处理军中善后之事，然后尽快归京，那边还有一摊子事情要处理呢！可他也清楚若是不能对前时之事做详细的了解，自己贸然行事必然会阻力重重，且以往的成例自己也可进行借鉴，吸取其中的经验。所以还是按捺下急于归京之心，听其详述。
对于招纳各类人员需要解决的首要问题便是田宅，这与现代引进人才也要先解决户口、住房的意思相同，亦是安居乐业的保证，赵昺深为理解。
归明人因原不是中原人，其田宅由政府提供，采取计口给田，三口以下一顷，每三口加一顷，至南渡后一直在施行。归明官也多有赐田，其数量或与官职有密切关系。归朝、归正人之名产生以前，“陷蕃”、“没蕃”、“落蕃”来归之人被统称为归明人，但他们在田宅给赐方面，与真正的归明人有所不同，朝廷一般将其遣送本贯，恢复其原有产业，而不是另赐田土。
但各朝因形势不同，政策也有所区别。南渡之后，北方大片领土沦陷于金，这些地区在北宋和南宋均是归朝、归正人原籍的集中之地，这意味着南宋时大批归朝、归正人的原籍所在地，已不再属于南宋的控制范围，其原有产业难以恢复。为解决他们的生计，南宋政府向愿为农者提供土地等优惠条件，但政府提供的土地数量多比归明人少。除基本的田宅之外，部分为官者可得到职田，不过和归明官相比，归朝官享受职田的限制却更为苛刻，仅正任官才有职田，添差官则无。
朝廷授予归明、归朝、归正人的官职，总体上看有官品高与低、正任与添差、厘务与不厘务等差别，但他们归宋后初官品阶，决定着俸禄、恩荫等待遇，又称寄禄官，一般与其来归前曾任官阶、功过有关。但这些差别及授官标准在不同群体、群体内部、不同历史时期，表现又不尽相同。
归明人一般不存在过错问题，归宋后初官品阶一般不会低于其曾任官阶，若被认为有功，则可加增官资。归朝、归正人则可能存在过错问题，如背离宋朝投向其他政权、陷蕃后接受其他政权的任命等，其再归宋朝之前若无立功表现，所得官虽然会随形势变化而有起伏，但一般不会超过曾任官阶。
朝廷给予这些归正人优厚的待遇后，但其中仍有贫乏不能自存之人，政府对他们的赡养政策也存在差别。规定归朝、归明白身、效用无差使人并归朝、归明官、效用等身故之家，老小元依倚人，大人每口月支钱八百文省、米八斗，十三岁以下减半，每家不得过五口，州不过十户……
“原来其中还有如此多的规矩，朕听先生一句话，只觉眼前豁然开朗！”赵昺听罢拱手施礼苦笑道。他觉得若是从措施的制定上，历代祖宗们可谓是操碎了心，简直是事无巨细都分门别类都想到了，还将人分成了三六九等，只是却没有想到那些归附本朝人的想法和心情。
“陛下，以往朝廷虽有定制，却亦是应时而变，每每做出调整！”刘辰翁见陛下一脸苦相，便知其对前朝规矩是有自己看法的，笑笑提示道。
“嗯！”赵昺点点头道，“非我族类其心必异，想朝廷也曾有所考虑吧！”
“陛下所言正是，对于归正人、归明人和归朝人以其不同身份也做出了些许限制！”刘辰翁言道，“对归明人，归明人不许于在京、缘边、并次边州往返及居住，陷蕃投归人亦不得住缘边；归正人却可在沿边军州居住，并没有诸多的限制。”
“朝廷还曾规定，归明人除了不能在京畿及与缘边军州通婚外，可与其它各州婚嫁，归正人和归朝人却也一样，没有什么区别的，只能从各自所属的同类人中通婚。”这时在一旁听得早已烦了的陈凤林忍不住插嘴道。
“镇抚使所言却不全对。其实归朝、归正人只是不能居住在缘边及次边、近里州军也是允许居住的，既然如此，就不可能禁止其与当地人通婚，实际情况应是归朝、归正人不能与缘边军州军之人通婚。”刘辰翁笑笑言道。
“好好听着，不懂就不要浑说。要知道汝身为缘边数州的镇抚使，却不知法度，将来不仅要闹笑话，甚至惹出大事！”赵昺板起脸训斥道。
“是，属下知错！”陈凤林讪讪地言道。
“须溪先生，不必在意，继续吧！”赵昺转脸又对其道。
“是，陛下！”刘辰翁对小皇帝的好学还是十分满意的，尤其是不耻下问的态度，略一施礼道，“我朝对归正的任官也会多有限制，对于任官地点，归正官受限地区范围比归明官小得多，归明人不许差注沿边路分差遣，归正人只是不许差注沿边州军差遣。对于职事范围，归明官比归朝、归正官受到更严格的限制。归明人任官，不得差出，不差本处权摄，总管、钤辖司公事、路分主兵官等应权者，不得交与归明人。还有……”
“这个属下知道，对于行踪，归明官替移须有人接送，无故不得出州界，从前属下就曾护送归明官出界！”这时陈凤林又忍不住插言道。
“又擅自插言！”赵昺却瞪着其沉声道。
“陛下，陈镇抚使此次却没有说错，归明官是不能擅自离境。若是有需，亦要有途径属地官员迎送。归朝、归正官却未有此类规定！”刘辰翁言道。
“呵呵，这迎送，朕怎么觉着像是递解啊！”赵昺笑笑道。
“还真被陛下说中了，属下就曾听闻过前朝时就曾押解归正人赴边，将他们送归敌国……”陈凤林一拍书案道，可看到小皇帝的眼神，又赶紧讪讪的闭了嘴。
“在于女真南北对峙之时，北方百姓大量南迁，结果致中原人口大量流失。而女真人也意识道人口的重要性，于是对我朝的招纳之策制定了反制举措，以减少人口难逃现象，甚至不惜出兵胁迫我朝送还归正人！”刘辰翁轻叹口气道。
“对我朝而言，大批归正人南来，提供大量的劳动力，并保证兵源充足，应是好事……”赵昺点点头道，却又突然意识到自己不能妄论祖宗之策，赶紧闭了嘴。
“陛下以为对不同的归正之人，使用不同之策，并严加控制，其中多有不妥？”刘辰翁看出小皇帝有难言之隐，却会意错了。
“非也，朕亦以为归明人中确有可能存在奸细、诈降者等不利于我朝安全的人员，所以对归明人在居住地、婚姻、任官等方面，受到比归朝、归正人更为广泛、严格的限制并无不妥。但也不宜过于紧张，处处加以限制，这样明目张胆的做法是会寒了归明人的心，并不利于他们安心侍朝！”赵昺摆手笑着道，却也掩盖了尴尬。
“陛下爱民爱才之心，臣十分理解，但对于招纳归正人还需慎重！”刘辰翁听了却有些紧张，皱皱眉言道。
“须溪先生是不是担心朝野对于招纳归正人提出异议，甚至反对？”赵昺挑挑眉毛有些惊讶地问道。
“此正是臣之所忧！”刘辰翁重重的点点头道……
第９７２章 深谋远略（）
赵听了刘辰翁的话后陷入了沉思，他现下已经明白安置归正人不仅仅是一个政策问题，且是一个牵一发而动全局的难题，同时也是一把双刃剑，弄不好反而会伤到自身。而即便在前世，现代移民也是令各国十分头疼的事情，毕竟人到了哪里都面临着生存问题，而大量移民的涌入还会涉及到国家安全。
在分析了当前宋朝实施的移民政策后，赵也发现其中透露出了历代祖宗的无奈和矛盾心理。宋朝因为失去了地理上的庇护，外患始终是挥之不去的梦魇，而国家安全受到的外来威胁主要来自辽、夏、金、元。契丹给北宋造成的亡国威胁远大于西夏，而西夏给北宋造成的国防压力则远甚于契丹。金不仅亡了北宋，而且长期对南宋国家安全造成严重威胁。元则最终灭了南宋。相比之下，西南少数民族对宋朝国家安全构不成威胁。
这种差别导致宋朝对它们采取了不同策略。对西南少数民族，宋朝“禽兽畜之，务在羁縻，不深治也”。对西北诸政权，则以劲敌待之，积极防御，不轻易主动发动战争，争取、维持和平局面。两种策略虽然都务在保持边疆稳定，但在实施过程中，宋朝于前者表现出很大的主动性，于后者则受制于西北。诸政权，极为被动。宋朝对归明、归朝、归正人政策的诸多差别实源于此。
宋朝自建国后，一直想收复，但碍于契丹武力强盛，长期不能如愿。澶渊之盟虽确立了宋辽长期的和平局面，但在国防上，北宋被动的地位一直未能改变，及时掌握辽在燕云地区的动向，就显得特别重要，而燕云归朝人可在其中发挥重要作用。
如此一来，与归朝、归正人相比，尤其是在对待西北归明人上，在