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以建业作为首都，赵昺却认为这可能是孙权无奈的选择，可也是错误的选择。原因就在于建业的地理位置太靠近长江了，但从建都的地理位置上而言，就有点儿像是后世明朝的北京，形成‘天子守国门’的态势，只要对敌军的行动反应速度稍慢，战场局势就很被动。看看明朝北京吧，清军都绕着都城跑几个圈了，各路勤王大军都还在路上。
长江作为建业的天险，事实上只有一江之隔，敌军只要一突破，建业立即面临兵临城下的紧急状况。当初孙策欲攻取江东，作为扬州刺史的刘繇驻守于曲阿，孙策一渡江就将他打到会稽去了。南梁的侯景之乱也完全证明了这点，当梁武帝慢吞吞地让指挥系统层层下达命令时，侯景孤军已经趁机渡江了。如果寄希望于东吴其它地区能及时派来援军，那几乎等同于做梦。
若单从这一点看，赵昺以为以擅长逃跑的赵构就比孙权要明知，在占据江南后，放弃了四朝古都建康作为都城的想法，而是以距长江更远一些的杭州作为临时首都，虽然失去长江后无险可守，但总归还有时间反应，逃跑是足够了。他也常常暗自为自己的吝啬庆幸，收复江南后，若非建康城已经破败不堪，需要花费大量的银钱重建，自己说不定也会将建康作为自己的临时行在了。
所以说建业紧挨着长江南岸，以此作为北伐中原的基地倒是挺不错的，孙权将此作为都城不能不说是个败笔。其也只能时刻警惕江北态势，防止突然被灭的危险。南朝的陈后主就犯了悠闲的毛病，隋军大将贺若弼与韩擒虎一渡江，陈朝就灰飞烟灭了。
随着建业与荆州各自的态势确定后，东吴的国防隐患就彻底明显了。若遭遇魏军南下，两边都别指望得到对方的援助，彼此心有余而力不足，只能各自死守自己的防区，长江防线从东到西全面展开，就像长城一样，说是天险，实际是各自为战，东西任何一方被敌军突破，剩下一方都将处于被夹击的境地，晋灭吴是先攻破了荆州，隋灭陈是先攻破了建业。
试想一下，若魏文帝接受刘晔的建议，将出兵的时间提前，届时刘备从巫峡东攻夷陵，曹真从襄樊南下江陵，曹仁从合肥直指濡须口，荆州与建业同时受敌，孙权恐怕就要提前接受陈后主的命运了。就这样，东吴在放弃了周瑜天下二分计的同时，也放弃了参与一统天下的资格……
“伯颜是个聪明人，他不会放弃这么好的机会的，一旦此次进攻被粉碎，其一定会想到从西川进军，所以收复重庆之事必须为之！”赵昺讲明形势后，以不容置疑的口气道。
“既然如此，臣等再无异议！”陆秀夫看看小皇帝，又瞅瞅众人，他施礼道。
陆秀夫也意识到此前对形势的估计太过乐观，大宋其实仍然没有摆脱再踏上覆辙的险境。可以说他们面临的环境更为险恶。当年东吴尚有西蜀牵制北方的曹魏，而他们确实三面受敌，除了正面的长江防线，蒙元对侧翼的威胁仍在，可他们却没有外援可以牵制敌人，一切都需要自己。
“好，当下我们就需着手准备西征之事。西川战乱数十年，民生贫苦，粮草供应必然不济，因而需自鄂州调度，要早作安排，但是也需注意保密，勿要外界觉察！”赵昺言道。
“臣明白，不知陛下准备何时动兵！”江璆回答道。
“当下形势尚不明朗，还需谨慎行事，不宜调动大军。待五月之后江水暴涨，上游水流川急，船只逆水行舟困难，也不宜动兵。朕计划在九月深秋之时，降水减少，但江水充沛之时，亲领大军征西，收复重庆，重构防线。但要开始着手准备，对上游展开侦察！”赵昺言道。
“陛下，千金之子坐不垂堂，万勿动辄亲征，万一遭遇不测，将招致大乱。还是挑选良将征伐为上，陛下只需运筹帷幄就好！”陆秀夫听罢劝道。
“朕听闻凌霄城上尚有我军将士仍在固守城池，坚持了三十余载，想他们是何等的英勇，朕怎能因为贪生怕死，藏身于深宫之中！”赵昺摆摆手言道。
“凌霄城仍在我军手中？！这怎么可能！”文天祥听罢忽的站起身，却难以相信地道，“独守孤城，外援断绝，音讯皆无，周围又强敌环伺，他们若是尚存，真可谓神迹！”
“这个消息已经很长时间了，但当下我们无从考证，朕希望是真的，也希望亲眼看看这些将士们，对他们道声谢！”赵昺言道。
“凌霄城若在，我朝大可以出援为名重新收复重庆各城，且也必会提振军民士气，坚定必胜信心！”应节严也十分感慨地言道。
“西征之事不仅是收复重庆，重构防线，也是要让我大宋军民明白，即便他们深陷重围，只要一息尚存你，我们便不会放弃自己的子民，抛弃忠勇的将士们！”赵昺长出口气道，如此一来此事算是得以解决了。
眼看也到了午膳时间，赵昺宣布暂时散朝，休息片刻，待午后再议。不过用膳之事，大家又是对小皇帝一顿劝谏。对于小皇帝热衷于亲自统兵出征，他们是多有不满，传统的中原皇帝很不同，由于顾虑到王朝的安全，皇帝一般是不能冒险到战场前线去的，万一遭遇不测便是举国大乱。
在琼州时每逢大战，小皇帝必领军迎敌，都是独当一面。如果说彼时由于形势所迫，行朝缺兵少将的不得已之法。可现在大宋朝朝中猛将数千，将兵五十万，哪里需要他亲征，但小皇帝却脾性不改，依然领兵涉险。其所为就不想历朝历代的中原皇帝，就是像汉光武帝与唐太宗，他们称帝后也就是命将征伐，亲自上阵的情况很少，倒很像匈奴单于或是蒙古可汗。
此前大家也都多次劝谏，严厉的批评过小皇帝这种极为不负责任的行为，过后依然如故，并主导了收复江南之役。要知道陛下是刚刚大婚，尚未有子嗣，而其他兄弟非死即亡，若是有个三长两短连个替班的都没有。此外大家都清楚小皇帝虽然有着这样、那样的毛病，并不符合他们心目中的仁君形象。可大家也知小皇帝仍是难得的明主，大宋的救星，也只有其能够完成中兴大业，无人可以代替。
赵昺对众人的劝谏倒是十分淡然，他对于战争已经有了另外的体悟，过去是为了保住自己的小命，而后是为了守住自己的立足之地，现在则是展示自己能力的舞台。现在既然已经走上了争霸成王之路，何不在史书上留下辉煌的一页。而他也喜欢上战场上那种兄弟生死情义，胜利带来的满足和兴奋。至于这些人苦口婆心的劝说，自可当做他们对自己的关爱，说明在他们的心目中自己已经获得了承认。
午后集议继续，几位执宰对各自分管的事项进行汇报，赵昺又详细询问了科举的准备工作，考生的安置及报考各科的人数，及遴选的考官情况。随后又问及春耕及播种，和利用冬闲对灌渠等水利设施的修葺、疏通情况。然后，赵昺又给两位新任参知政事分配工作，江璆领导兵部和吏部完成对琼州军改后遗留的有关军功体系、官职体系制度制度的制定；王应麟主管俢敕局，会同礼部和刑部及大理寺尽快完成俢敕的前期准备。
接下来，赵昺再提共商国是一事，并设定大宋远期和近期发展目标。其中主要有：驱逐鞑虏，恢复中原，仍然是当前主要任务；其次通过俢敕确定国家政治制度、政府构架，修订《大宋律典》；再有完善当前的土地制度，税赋制度和兵役制度；此外鼓励发展工商业，大力发展海外贸易，以使税源多元化，从而减少对农业的依赖，改善民生状况。
在军事方面，赵昺建议进一步完善军事制度，加快构建以禁军为主体、州军为辅、乡兵为补充的武装体系；加快军工建设，加大对新式武器的研制力度，以满足战争和战备及训练对武器的需要；此外对军队的训练要常抓不懈，尽快熟练掌握新兵器和新战法。同时要强化军纪，以打造一支战无不胜攻无不克，忠君爱民的仁义之师为目标。
赵昺宣讲完毕后，命两府会同各部官员尽快研讨，提出建议，制定相应的计划。同时要求战争即将到来，各部要全力以赴为此服务，若是有人懈怠，必加严惩……
第９３９章 差错（）
“右相，南朝水军已经兵至黄河口外海，封锁了出入的水道，以致高丽水军无法进入淮河。”蒙军山东、河北蒙古军都万户巴儿术急匆匆的闯进帅府后堂向伯颜禀告道。
“哦，南朝水军与我朝虽未达成协议，却也井水不犯河水，一般战船不过长江口的，这是为何？”正伏案处理公务的伯颜抬起头惊诧地道。
伯颜去岁受命与南朝和议，叹了一年毫无成果，他自知非是南朝没有诚意，而是己方要价太高。但是也为真金稳定朝政争取了时间，如今后党已经全面败落，察必太后已经被幽闭在后宫中，桑哥业已被削去了大部的权力，基本在家务闲。
可如今朝廷的经济危机却是越发严重，失去江南也等于丢掉了钱袋子，先帝忽必烈是有名的大手大脚，而真金为了收拢人心，自然也得拿出真金白银的大肆封赏。西北的战事仍未熄，消耗的钱粮无数，但朝廷百般筹措也只维持现状，无力援西，对诸王历年的赏赐也不得不削减，这又引发了各宗王的不满。
破解财政危机之道，一是加征赋税，二是夺回江南。但是朝中权势渐长的汉臣们以为税赋已经十分沉重，若是在加征会导致民怨沸腾，在他们不断的劝谏下，一心采用汉法的真金动摇了。那剩下的办法只有重新夺回江南，于是乎伯颜便二次主持攻打江南。
按照制度，朝廷设有行枢密院和枢密分院，其基本原则是“遇方面有警，则置行枢密院，事已则废，而移都镇抚司属行省”。所谓有警，主要是指兵事。无论全国哪个地区，只要出现战事，多在当地置行枢密院，枢密分院也因“兵兴”而设，但其主要分布在腹里地区以及岭北行省。这些地区本来已有重兵屯戍，设分枢密院则是为了进一步强化对当地的军事管制。
不过随着南朝重回江南，战略重点便转移到河南江北行省，伯颜以右相身份兼领行省枢密使，全面主持战事。在地域上河南江北行省基本与宋朝北部地区隔江对峙，他受命后便开始谋划，一边以和议拖住宋军，使其放松警惕，一边重建损失惨重的水军。
失去江南的同时，蒙元的造船能力大为减弱，伯颜便请诏由高丽建造战船五百艘，同时在山东、河北征募擅水者编练水军，这样既便于保密，防止被南朝侦知，又可达到突袭之效。而他也将行省所属两个都万户府南移，即为战争做准备，又可防止宋军渡江。
在伯颜看来，大宋的长江防线，现在就如同一条长蛇。因而他计划由新编的水军和回回水军通过运河在扬州集结率先南渡，直取南朝的临安；与此同时河南淮北都万户府自襄樊南下，攻打鄂州。稍后，集中两个万户府的兵力在江州发起攻击，就如同破解长蛇阵一般，按住头尾，使他们头尾不能相顾，再拦腰切断，打破整个大阵。
“禀右相，高丽水军缺乏粮饷，沿途抢了艘商船，正遇到南朝水军！”巴儿术回禀道。
“混账东西，他们抢了一