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缘分，天赐缘分！”霍成性子直率，见吴芮果然似传闻一般和善，便大胆上前道：“我兄弟二人始终不曾忘记大人当年的恩德，如今大人的才华、抱负能得以施展，我兄弟二人愿追随大人以尝报恩立业之夙愿。”
多年前在江上那一次邂逅，如今霍氏兄弟已经长成如此伟岸模样，言辞气概都十分合吴芮的口味，加上吴芮初为番阳令，正是用人之际，自然十分热切地将他兄弟收在麾下。许易趁热打铁，即刻拟定安民告示，晓谕百姓尽快登记田亩，由吴芮亲自核对后，按照田地肥、瘠程度议定税额，在各个地头埋下界桩，以示此片土地为私人所有，任何人不得私自买卖。
经过仔细核算，吴芮下令减税，只需要百姓上缴足够县署兵卒、官吏开支，较之秦庭统治时的赋税额度，足足降低了三分之二。面对地广人稀的绵延丛山，吴芮下令大力支持开荒，凡是家中劳力过剩的，只需向里长申报，便可自行开荒，新开荒地一律免税五年。因生活贫困而实在无力完成赋税的农户，由里长上报县署，经核查属实者酌情免税或减税。流亡来的外来户，可以向县署申报，一律按人口分配耕地、种粮，由县署出面帮助安家，并免税一年。一系列鼓励农耕、革除弊政的措施，令饱尝世道艰难的农人们重新燃起了希望。可是，这么一个由秦庭授权的县令，他究竟是怎样的人？他的新政策究竟能否兑现？惯于逆来顺受的农人也只能听天由命。
吴芮一夜之间连斩两名匪首、发配匪众上百人，消息一经传出，在番邑附近引起轩然大波，其余小股成帮结派的势力惮于如此强硬的县令，尽管心中不服气，到底不敢公然对抗，十五日之内果然全数登记造册。
虽然百姓们将信将疑、匪徒们口服心不服，番阳令的新政策终于还是疙疙瘩瘩地执行开来。
转眼便到了六月，正午的阳光无情地炙烤着山川田野，远远近近的树木庄稼被烤得灰恹恹的，几只蝉不知道在什么地方偶尔有气无力地叫上两嗓子。吴芮独自站在廊檐下，抬头看看天色，只见高空万里无云，不禁满怀忧虑：“正是庄稼拔节抽穗之时，久日不得大雨，如何是好？”
许易道：“常言道‘人往高处走，水往低处流’，守着番阳湖偌大水面，竟是年年非旱即涝。”吴芮的眼睛略微眯缝着，似乎被阳光刺得厉害，又似乎在思谋着什么。两人沉默着，院墙外几乎没有人走动，连平日四处乱窜的狗都趴到阴凉处吐着舌头懒得动弹。突然，前廊上传来急切的脚步声，梅和霍氏兄弟匆匆奔来，身后还跟着两个人——仲翁和其子梁谨严。仲翁匆匆到吴芮面前，顾不得擦汗，倒头作揖道：“浮龙镇为了争水大动干戈，恐怕要闹出人命了。”吴芮闻言心中一惊：越地山高林密，地势绵延复杂，农人素以耕种为主，这样一来便凸显出水的重要性。平坦盆地还好说，到了稍微起伏的山坡，灌溉只能靠山上的泉水，或者暴雨山洪冲击出来的水潭。每年到了灌溉季节，水源往往成为各个家族争夺的宝贝，稍有干旱迹象，小则两大家族族长出面调解，大则倾族出动、大打出手。梅湖顾不上观察吴芮的反应，语气急促道：“又是浮龙镇闹名堂，恐要县署出面调停。”许易打断梅的话：“仲翁不必心急，先歇息片刻，将详细叙说一遍，好让吴大人思量。”仲翁是个老好人，这会急得不得了，只好由儿子汇报经过。原来，自梁氏父子被斩之后，浮龙岭匪众发配的发配、回家的回家，都已作鸟兽散。被发配的大多是梁氏子侄亲友，以前仗势霸占了位于浮龙岭下的溪口，灌溉必然优先自家亲近族属，众乡邻都指望着那溪口活命，又害怕梁氏霸道，只好忍气吞声等着梁氏灌足田地才用木桶一趟一趟往自家田地背水。如今梁氏落得妻离子散、父死子亡，乡邻总算能出掉心中一口恶气，便早早组织邻里守护水源，不准梁氏老小引水灌溉。梁氏青壮几乎全部背遣骊山，家中老小、女眷种地求生本已不易，见乡邻合力报复，更觉得心中委屈凄凉，干脆跑到作为里长的仲翁家中哭闹，还时时扬言要投河上吊。梁谨严将经过说罢，苦着脸道：“家父年过六旬，素来仁厚安闲，如何经得这番吵闹？求大人免去家父里长之任，另委他人为好。”
越人性情刚烈，若能顺他们的意，一切都极好说话；若是惹动他们的怒火，则蛮横纠缠，不达到目的不惜以命相拼——也难怪仲翁着急上火。吴芮好言安慰道：“本官亦知浮龙镇难以料理，仲翁厚德人所共知，本官十分感激，诸多事体还需倚重，不如贤父子先回家，本官随后前往察看详细。”
梁谨严也不好再要求什么，只能无可奈何地扶起老父，顶着大太阳回浮龙镇去了。目送仲翁父子出门远去，吴芮摇头叹道：“只道是乱世行重典，现今却诸多繁琐连连不断，竟不如在龙山侍母伴妻、忙耕闲读。”许易笑着安慰道：“现下一干事体虽繁琐，却是民生大事，正合贤弟生平抱负。贤弟乃当世英杰，岂能因此等小事蒙生退意？”吴芮皱眉不语，半晌思谋不出对策，梅湖跺脚大声道：“思来想去，不如先安抚那帮泼妇老小，事到临头自有应对之策！”
许易摇头道：“前日贤弟险些吃了大亏，今日还是先思对策才好前去调解，若再闹出什么事故，便更加难于立足。”吴芮右手捻着胡须，背手来回踱了几步，突然停下脚步，淡淡说道：“易兄腿脚稍有不便，留在县署帮我看家，表兄召上三五个差役同去吧。”说罢不等众人反应过来，兀自回卧房取遮荫物事去了。
一路上吴芮走得很慢，时不时停在某处田头观望，梅不知这个一向果断的表弟究竟在想什么，虽然心急却也不好询问，闷头跟着吴芮走走停停。磨磨蹭蹭走了个把时辰，好不容易来到浮龙地界，远远见岭下围满了人。走到近处人们才发现县令冒着烈日来了，赶忙让道引吴芮来到人群中间。
几个年轻妇人坐在水潭边的尘土里披头散发地干号，大约闹很长时间了，哭骂的声音显得嘶哑干涩，旁边几个木桶已经成了碎片。围观的数十个壮劳力在一旁拄着镢头，瞪眼盯着那几个妇人，表情没有丝毫怜悯，似乎十分坚持，一副“任你怎样也没得商量”的模样。
吴芮取下斗笠当扇子，扇了几下又停下，凑近被梁谨严扶着的仲翁扇着风。仲翁热得头昏眼花，被吴芮这几扇感动了，勉强挣扎着起身施礼。旁边众人多没见过吴芮，听仲翁父子招呼，都围了过来，几个妇人也停下哭闹。吴芮环视众人，最后将目光定在一个闹得最凶的年轻妇人身上：“为何这般哭闹？”那妇人被县令如此和蔼的一问问得伤心起来，拍着大腿又哭开了：“夫婿死得那般惨啊！丢下我们孤儿寡母，土里刨食不容易啊！”有腔有调地哭了几嗓子，突然翻身跪倒，双膝点地爬到吴芮面前：“民妇念想我们孤寡母子无罪，邻人竟霸占水源不准背水灌溉，今日求大人做主！”吴芮皱了皱眉，正想开口说话，旁边一个五十多岁的妇人也跪着爬过来连连磕头：“老天不给苦命妇人活路，苦命妇人哭天天不应，大人若不做主，只有当即身死！”说罢就往水潭里扑，几个县差赶忙上前摁住那妇人。
一条被山洪冲击成的水沟早已干涸，沟里横七竖八地堵着些落叶干柴，积水潭约摸两三亩宽，水面漂浮着腐败的树叶，甚至还有一只不知已经死了多久的大老鼠，阳光下的水潭闪出肮脏眩目的色彩。
吴芮看着水潭点了点头：“诸位父老稍安勿燥，且听本官一言！”众人都静下来。“诸位今日意欲如何，本官已知一二，众人都是土里刨食，靠老天吃饭不容易，本官十分同情！”吴芮提高了声调，“但是，即便饿死几个孤儿寡妇，老天留下的这点水能值几何？”人群一阵骚动，许多人攥紧了拳头，有人高声答道：“我等乡邻饱受梁氏欺侮，年年只得潭底浑水勉强维持，如今梁猛已被大人制伏，我等还需听任余孽压迫？”
“试问这位父老，你认为梁氏作恶当铢连这些老弱么？倘是如此，本官请出大秦律例，即刻便将她们捉拿治罪！”吴芮苦笑一声，不等众人发话，面色骤然一正：“一人做事一人当，梁氏妇孺不曾作恶，若亦按秦律法办，自在情理当中。然事事按秦律，本官革新弊政之举便不能实施！不如将秦律诸多法令一一顺延——诸位父老以为可好？”
吴芮的话说得明白，秦庭暴政人人痛恨，若要责怪梁氏妇孺、不给她们生路，便是顺延暴政，自然是大家都不愿意的。仲翁声嘶力竭劝说了大半天不见成效，见吴芮几句话堵得众人哑口无言，精神头一下子好转许多：“诸位乡邻听县令大人一言，秦庭律法只知欺压百姓、保全官府，如今吴大人则迥然不同，诸位自当拥护才是。”人群中又有人发问：“大人如此说来，我等自然无可辩驳，想是大人已有妙法，我等翘首以待。”众人都跟着点头。吴芮走到坐在地上的妇人面前，用脚尖踢了踢木桶碎片，这才道：“本官一路到此，见各户田头界桩都已定妥，家家户户田地相隔甚远，若要木桶背水，一路漫洒磕碰，到得田间所剩无几，若能挖渠引水，家家田头能得灌溉，且能一劳永逸，免去年年背水之苦；山洪历年大涝毁田，水潭积淤甚多，不如立即动手清除杂秽，在潭口筑一石坝，遇洪则堵坝积水、遇旱则开坝放水，免去旱涝之灾，更能造福农田。”大家听吴芮分析得头头是道，心中都觉得有理，却都不出声表态——如今急得火上房，眼看庄稼要被烈日烤成焦碳，谁有那个心思去挖水渠呢？吴芮猜到了众人的心思，连忙表态道：“今夜诸位各自商议，推选一人作为领头，先将积水按田亩均分各户灌溉。本官明日遣差前来协助挖渠，凡是出力挖渠者，不论妇孺老少，免半年口赋以抵劳资！”这可是亘古未有的美事——为自家田地造福，赋税还能获得减免，这不等于官家出资修渠么？众人会意过来，自是皆大欢喜。
第二日天刚放亮，吴芮果然派差役前来组织，浮龙镇乡民也都早早聚集起来听候分配，背水的背水、挖渠的挖渠，大家忙得热火朝天。其他各乡灌溉困难的，也都按照浮龙镇的规矩，忙着筑坝挖渠、背水灌溉，加上不久之后一场豪雨，各个水渠水坝都蓄得满满登登，祖祖辈辈靠看老天脸色吃饭的传统，竟在众人一锹锹、一镐镐的号子声中，开始渐渐改观。
转眼便是秋收，各家各户在番阳县署带领下躲过大旱之灾，竟也收获颇丰。按照秦庭赋税，即便大丰之年，从没有能够自家留下粮食吃过次年秋收的，如今按照吴芮制定的赋税，上缴之后尚能余下大半仓的粮食，众农人无不感激涕零，齐赞吴芮贤德。
到了仲秋之时，乡邻们自发担着满筐的粮食菜蔬来到县署，请求吴芮收下，个个口称吴芮为“番君”。
三 重商贾穷乡得利劝官绅减赋裕民
越地山林广密，民众的许多生活物资都靠与临海商人兑换，尤其到了秋收过后，农人们时间充裕，便都上山采药猎兽，等着商贩前来收购。
商贩，自商殷时起一直属于极其卑贱的职业——数额较大的财产归于私�