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这些兄弟到真够意思，战马、甲胃，全都给他寻全了，武将喜欢的，自己唯一缺的就是武器了，上好的陌刀和弓。
“大家盛情，本官领了。套上马鞍和马笼头，本官要驯服白龙驹。”李林龙一边用手抚摩着马的鬃毛，一边高喊。
有兵士过来给白龙驹套上了马鞍。
“白龙驹，好伙计，咱俩以后是伴，千万要听话。”李林龙在马耳边轻声说话。
“山主，你可要小心，这马是驴脾气，可烈的很。”刘审礼在旁边叮嘱道。
“更好，咱就喜欢烈的马。”李林龙兴奋的脸上都是灿烂笑容，眼睛也眯成一条缝，仔细的端详战马。
“大家都让开，我要上马了！”他说着蹬着马鞍翻身上马，一上到马上双手就紧紧抓住马的缰绳，身体也弯弓向前微倾。
白龙驹仰头嘶鸣，四蹄放开绕着演武场奔跑起来。
李林龙感到它的速度越来越快，周围的景致急速地向后掠，耳畔都是呼呼的风声。他高度紧张，双手用力抓着马的缰绳，身体则完全贴在马身上。
“嗖”他身体直线向前飞了出去，好个白龙驹，半道来个急刹车，巨大惯力作用下他被向前甩了出去。
“扑通”身体重重摔在演武场的细沙地上，细沙被激荡起，沙雾四散飞扬。尽管地上是细沙，巨大的惯性产生的撞击力，使他被摔的浑身疼痛不已。
“山主，都护……”大家见他摔了下来都着急跑了过来。
“没事，奶奶的，够劲。”李林龙双手撑地忍着痛爬了起来，他浑身粘满了黄沙，大家过来帮他把身上的沙子拍掉。
他又走到白龙驹跟前，轻抚着马头，对它说道：“小子，你还心眼不少，不过今天我定然驯服你。”
马用眼睛瞧着他，仿佛听懂了他的话。他不在出声，拽住缰绳，翻身再次上马。
白龙驹不断尥着蹶子，李林龙抓紧马的缰绳紧贴在马上，一下一下频繁地颠动，颠得他五脏六腑都差点喷射出来。
它又狂奔起来，速度越来越快，接着故技重演再次来个急刹车，这次李林龙有了防备，双腿用力夹住马身，刹车前身体向后倾斜，刹车时身体迅速贴在马背上，手也抓紧了缰绳。
……
白龙驹见再也甩不掉背上之人，终于驯服了，听凭李林龙的驾御。
他骑马绕着演武场又跑了两圈，才翻身从马上下来，对大家笑道：“马如女人，驯服它有征服者的快意，今天本官高兴的很。走，一起喝酒去。”
大家笑着一起向演武场外走去……
半个月，李林龙逐渐了解了西州地方情况。西州城位于现在吐鲁番，是与胡商贸易通道上重要的中转站，人口四万多人。土地肥沃，盛产谷麦、棉花、瓜果、葡萄，农业和手工业都很发达。西州地广人稀，阡陌纵横，均田制实行的非常成功，百姓对此很满意。当地盛产葡萄酒，酿酒业的税收是西州州府的重要财源之一。西州下辖蒲昌、高昌等五县，官吏共约三百六十五人。军队有天山军，四个折冲府，全州现有边军达一万四千人。军队实行屯田制，以兵养兵，基本不用朝廷负担军费。它与龟兹镇的安西都护府之间，名义是隶属关系，实则各管各的，平常并无往来。
西州人口少，未开恳的荒地达二十万顷，如此巨大的土地资源潜力还可以养活几十万人，这就是李林龙主张移民的原因。
西州的经济和军队基础良好，比与庭州相比，各方面都强，李林龙更坚定了治理好西州经济民生和建设一支强悍军队的信心。
他组织一批人，一起埋头苦干，制定西州各项治理措施，经过一个月的苦战，终于出台了一系列的律令。
《钱庄经营律令》：州府建立钱庄，钱庄有以下功能：商户的钱存入钱庄，每年二十贯钱可得一贯钱利息；钱庄向资金短缺商户提供借贷，每年收取一成利息；向资金短缺农户借贷，每年收取百分之七利息；百姓因买房、婚丧等资金短缺者借贷，收取百分之六的利息……
《贸易发展律令》：凡是到西州从事商业经营的商人，州府将提供如下优惠政策，一是保障所有合法经营商户的财产及人身安全，建立贸易管理所负责处理和保障商人利益；二是三年内，应征缴税赋减免三成；三是州府每年奖励十名经营、纳税、信誉好的模范商户，并为其免费宣传一年；四是对经营困难的商户州府钱庄可以为其借贷，抽取一成的利息……
《农耕发展律令》：凡是自愿到西州从事农耕生产的，州府给其划拨二十亩土地由其垦种，无资金者州府钱庄可以借贷给予，每年收取百分之七的利息；农业税三年内减免一半；鼓励百姓多开垦荒地，开垦荒地百亩者赏百贯……
《各族保障律令》：各民族之间平等对待，可以自由通婚、通商；汉族女子嫁于其他民族，不准迁移到大唐领地之外；回鹘、吐蕃、突厥等各族人都是大唐子民，财产和人身都受到大唐法律保护，任何人不得歧视和欺辱……
《西州治安律令》：对于从事危害西州安全的密探，破坏、造谣、煽动、暴乱等方面活动的人，坚决严惩；对胆敢囤积、哄抬物价，扰乱贸易的，严惩不贷；对于打架、斗殴、盗窃、偷窃、诈骗等方面的人，坚决严惩……
《西州环境律令》：凡是每年种植胡杨柳成活超过百棵者，赏钱百贯；对于私自伐树龄三年以上者，严惩不贷……
《学堂兴办律令》：州府组建幼学、县学、州学三级学堂，鼓励商家也兴办三类学堂。凡是七岁至十六岁之人都需入学幼学和县学，州学按成绩录取，幼学与县学学费免除，州学学费自理；主学论语、算术、武艺、国语；商经、技艺、兵法等选修……
《百姓安康律令》：州府设置医馆会所，免费每年为州内军民检查身体，有效预防疾病发生，负责疫情处理、出售平价中药药材……
《西州税赋律令》：州府设置税署所，负责征收税赋，各类商品交易税按本地实际销售额的一成征收……
《西州联甲律令》：每十户为一保，保甲由十户推选出，各户出一名男丁为保丁，每月组织训练两次，负责十户内区域治安、卫生、纠纷等事宜；每十保为一营，营长从保丁中选出，每年轮换，负责营内区域治安、卫生、纠纷等事宜处理，每月组织军训三次；每十营为一团，由营长们推选出团长，负责本团区域内安全，每年组织训练四次；每十团为一旅，旅长由州府任命，负责监督检查各团工作开展情况，每年组织大规模军演一次……
颁布的这十项制度向百姓张榜公布，并落实到户。
一切都是摸着石头过河，河水深不深，李林龙也不知道，但有高宗的支持，有丰盈的州库为后盾，他希望问题不会太大。
第七章 苍鹰军团（组军）
西州长史陶仰光见李林龙一上来就出台了如此多的律令，还增加了钱庄、医馆、税署、学校等机构，忍不住说道：“大人，这得多养多少人？得多出多少开销？同时又减了那么多税，州府收入减少，开支增大，得出现多大亏空？还有很多律令朝廷都没有先例，会不会与朝廷法度抵触？”
李林龙笑道：“我西州是丝绸贸易之路的重州，本来商贾就多，如今减少赋税，那就更会奔走相告，商人唯利视图，见西州如此优惠，焉能不蜂拥而来？在此投资经商，税减了，商人多了几倍，总体税收是减了还是升了？咱再划出一个市来，建一圈小铺面，高价出售或出租，让他们集中经营，也便于管理和收税。农业也是如此，农户增加了，我们的税收就增加了。至于钱庄，那是明显赢利的地方，医馆则只要保本，解决人员费用就可以了。而且随着商家发现钱庄有利可图，纷纷经营，我们则可与商家合资经营。学校是花钱的地方，但培养西州未来各样人才，投入的值得，应该舍得下本钱。至于州府人员，我认为是减少，而不是增多。一些闲杂官吏该辞退辞退，该分到下面分到下面。西州不养闲人。”
西州出台了《西州官员编制律令》：设长史一名负责处理日常政务，配属随员两人、文案一名，参录六人，分别为参军事、参商市、参治安、参农业、参文卫、参民事，都为七品衔，每人配属随员两人、文案一人；衙役五十人，整个州府保留七十八人。各县人员只设县令，两名录事、文案、四名随员，人员六人，每县衙役二十人，五县共一百三十人；钱庄设两人，余者皆雇佣；医馆两人，余者皆雇佣：学校三学每学两人，余者皆雇佣：税署五十人，兵丁百人。全州官员剩下一百二十人，衙役一百五十人。
官员被减掉三分之二，衙役剩下了十分之一。而城内治安由百姓组织的保团负责，城内的安全则全交给了军队。
被减掉的官员，七品以上的报朝廷调走，七品以下的，足额补偿后直接返乡。人员减少，开支减少，剩下的钱则用于西州基本建设和军备费用。
出台《百姓监督官员律令》：寻常百姓只要发现官员有违法乱纪情况，证据确凿，查证属实，奖励举报人钱五十贯：州府前悬挂检控箱接受举报……
李林龙如此大刀阔斧改革，自然得罪很多官员，申诉信果然象雪片一样飞报到朝廷各部，各部将告状信呈报到高宗那里，高宗看了一笑置之，避而不谈。眼看着胆大妄为的李林龙竟然什么事情也没有，弄的朝廷大臣们心中忐忑，竟无人敢追再问。
李林龙大破突厥各部的传奇早就广为流传，当李林龙在西州组建新军的告示贴出后，很多想要在军队中见功立业的年轻人，纷纷涌向西州，远的有从江南，辽东来的；而回纥、吐蕃、突厥等各族人生活贫困的、懒于耕作的，也都踊跃报名，西州各大征兵站人满为患。
不到三个月时间，经过苛刻的筛选，择优招上来两万余人，还有人源源不断赶来，李林龙见状干脆命令将编制两万人的天山军重新筛选补足额度。西州兵力短时间就达到了四万人。
朝廷划拨的三万匹战马、军事辎重物资也陆续到达。物资充足，新兵很快装备成军。
他把四万人混合在一起，划分成八营，六营为骑兵，每营五千人，分别由昭武副尉孙子言、振威校尉阿都勇、振威校尉娄师德、振威校尉龙广、振威校尉刘审礼、振威副校程务挺各领一营，还有两营步兵，他又提拔了两名将领让其统领，一名叫陈涣然，武功好，精通兵法，现为折冲校尉；一名叫切达罗，是回纥人，勇猛侠义，力大无穷，现官职是致果校尉。
为了解决军粮，他将各军分别开到未开垦的荒地上囤兵，采用屯田制以田养兵。为了保障军马充足，他又增设了三处军马场，饲养焉耆马等高大战马。
李林龙明白要想养活这么多人，除了开拓财源，还有一条捷径，就是劫掠。他把目光对准了绿洲边缘大大小小的强盗窟。这些强盗很多都靠劫掠商人发家致富，抢他们的钱，属于剿匪，名义上既保护了商人，也维护了地方治安，朝廷也会赞赏。
他安排程务挺率领西州老兵前去征讨盗匪，想借机瞧瞧这小子能力。
程务挺得令后先严密封锁消息，先派几路密探，深入调查各处匪巢，用了半月时间，共发现匪巢一百三十六处。一夜天黑，亲率军队分成几十路，直掏各个匪穴，风扫残云地一顿横扫。马匪再强硬，也无法对付正规军，基本上是一冲就垮，除少数逃脱�