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这个办法的好处是能替朝廷节省运军粮到边关的成本，同时也避免了官方运粮产生的人为和非人为的损耗。当然，相对应的，商人则会因此花费大量的时间和精力，所以“盐引换粮”必须给出足够利益才能吸引商人运粮。
当时商人运粮换取盐引后，兑换的官盐其实并不够补偿他们运送粮秣的费用，但这些官盐只是个幌子，可以用来名正言顺地处置私盐——商人从西夏青白盐池贩回的私盐，比宋朝官盐便宜得多——拥有一斤盐的量，往往能卖出十斤去，其中九斤都是私盐，利润约有三五成，这才是商人“以盐换粮”的获利大头。
但北宋朝廷对奸商私贩青白盐查禁甚严——顾忌党项人获盐利过多而强大国力——使奸商手中的西夏私盐量萎缩，往边军运粮的积
极性自然下挫；而朝廷也不肯降低盐引换粮的比价来提高商人运粮的积极性，是以“以盐换粮”的政令时废时行，并未成为长策。
说到底，还是盐的产量没上去，让朝廷不愿意在“盐引换粮”上让利太多，毕竟，榷盐是除农税外的主要财政来源之一。
宋室南北分立后，北廷失去了淮南、两浙、福建、广南的盐区，而盐利仍然是朝廷看重的主要财政收入之一，因此如何提高现有盐池盐滩的产量，并扩建新盐区成了北廷亟待解决的问题之一。
建武二年，雷雨荼擢拔济州通判李迨（dài）为榷盐务提举官，在开拓新盐区的同时，又对盐场制度进行大刀阔斧的改革。
一是裁撤不良官吏，减少贪污、盘剥、克扣之风；二是官府提高对盐户额内盐（必须低价卖给官方的盐）和额外盐（额定盐税之外的盐）的收盐价格，并允许盐户留下一成自由贩卖——以前盐户必然将所有盐卖给官府榷卖，而且官府收盐价低至每斤七八文，致使无利可图的盐户“多窜亡，至官府追捕拘系之，乃肯就役”；三是聚集有经验的盐工改良现有制盐法，每有革新均予以重奖……
这些举措提高了盐工的积极性，也促进了制盐技术的进步，食盐的产量和质量都提上去了，但提高的产量并没有榷出，而是被朝廷囤积起来备战之用。
因故，雷动在幽云才有底气施行让利三四成的“以盐换粮”法。
商人对利益的嗅觉向来比猫嗅咸鱼还灵敏，立时大大小小的商人都向幽云之地奔涌而去……不过两三月，北伐大营就换得了十数万石军粮。
与之相应的，商人们手中持有了巨量盐引，一旦这些全部兑出食盐投入市场，则盐价定然下挫，但商人们多数精明，尤其是持有盐引最多的大商人，眼见行情不妙绝对不会大量出货，而是囤积起来，直到盐价回稳；况且，还有很多商人不是盐商，而是将盐引倒卖投机，所以实际兑换进入市场的食盐远远少于北伐大营发出的盐引量。这就使市场盐价不会下降过大，从而大幅迫降官府正常榷盐的价格，使朝廷蒙受损失。
而“盐引换粮”凑足的十几万石军粮已够宋军用到八月。那时，幽云稻麦第一茬已熟，军屯的收成加上从幽云农户征集的粮食，前线粮袜又可顶三月之用。
这并非高估幽云地区的产粮量。想想辽、金为何一定要夺下幽云十六州？不仅仅因为这里是南进中原的门户，更因为幽云地区是北地重要的粮食产地，辽国每年收的粮赋有四成都是出自幽云，其中幽州路更占三成之多。
“……即使幽云两路因战乱凋敝，短期内难以恢复，但估算七月秋熟时，宣
抚司大抵能征粮四十万石余，预计能供大军用到十一月。”
已经被任命为随军转运使的李迨报完手里的数目，又向雷动禀道：“盐引换粮之策仍在继续，估计到九月中江河冰封之前，还能集结二十万石余，可用至年底至开春。但战事若持续到明春二月之后，还得再做措置，预计需要朝廷再调粮三十万石。不过，开春之后民伕不便征集，最好年前解至边地仓囤，趁七八月漕运通畅，亦可省下些陆运花费。”
说着，他从袖中掏出一本章奏递上，上面的数目和规条都列得清清楚楚，基本只要照章措置就行了。
雷动看后微微颔首，“奉时体划周全，当得起理财能臣之赞。”
李迨拱手谦逊，“尚赖太师良策在前。”
正说着，一名侍卫通报进入都督军事兼宣抚使公厅，“禀太师，燕京急递。”双手呈上一份火漆函件。
雷动拆开看罢浓眉扬了扬，挥手退下侍卫，对李迨道：“张处道（张所）报，金人遣使议和，已入燕京。”
李迨吃惊地仰眉，“或许有诈？”骁勇野蛮的女真会主动求和？
雷动负手傲然而笑，“猎人强大了，再凶猛的野兽也得伏首。”
李迨想了想，微微点头，心道：金人五面受敌，应是顶不住了，或以和谈缓解压力亦非不可能。
雷动道：“金人既然要议和，那就派人去议。”他心里冷冷一笑，又吩咐道，“此事须密，勿漏风声。”
“诺。”李迨肃然应声。
作者有话要说：看见有童鞋说到地图的事，挠头，用软件画图对某来说是好艰难的任务啊~~~~~~
☆、兵站之设
七月；曷懒甸也热起来了，虽然不至于像南方那么酷热难当，但穿着夏布军衫在外面走一阵也会起汗。
一队百人左右的宋军骑兵正沿着乙离骨水河道往下游缓行，额头上勒着的布条已经被发际渗下的汗水沁湿；身姿却挺得端直；目光锐利地扫视着周遭；每人左手都虚放在鞍边的弓袋上；一旦有敌情第一时间就能做出反应。
卫希颜骑马行在队伍中间；身上仍然穿着紫袍官服——就在两个月前；她巡察统门水时与一拨女真探子队撞上；那身紫袍立即引起了女真蒲辇（五十夫长）的注意，嗷嗷吼着“宋人大官！”率领那五十骑忽喇喇杀过来；又有一次，在鸭渌江东段遇上了高丽人的骑兵探子队……结果嘛，都可以想见。再之后出行，她身穿紫袍还是没变——就像是明晃晃的“大官”标记，诱使贪功的家伙撞上来。
当然，她出来巡视的目的不是为了收拾几个杂鱼，那只是送上来的消遣，顺带给身边的卫队捞些斩杀敌虏的功劳。
行到乙离骨水下游弯道时，卫希颜驻马停下，又夹马向河边走了几步，目光时远时近，仿佛在察看地形，又仿佛在沉思。周遭卫队静静散开警戒，没人敢打扰她。两名拿着炭笔的亲卫跟随在她身后，熟练地在夹板纸上描绘出此处地形，以便回去后与水师陆战队前期做的沙盘做对照，进行修正完善。
卫希颜察看了一会，吩咐道：“标记此地。”
“诺。”两名亲卫随即便用炭笔在地形图上的相应位置标记一个圈——这种的活儿两人已经做得熟练了，跟着国师一路巡察下来，小半个曷懒路都走遍了，地形图上也有了十几个圈。
这些画圈的地方都临近河道，或踞险地，或扼冲要，有的是河流出入山谷的峡口，有的是两河交汇处，有的是河流的大弯道，有的是河道的狭窄处……辎重船队航行在这些地段容易遭到袭击。
两个时辰后，卫希颜抵达乙离口营。
乙离口营建在乙离骨水的入海口，混凝土修筑的码头和炮堡都已经建好，驻了两个部的兵力，即一千二百五十人，其中战斗兵员一千人。以炮堡的坚固性和仓囤战备计算，即使在五六倍于己的敌军攻打下，也可以抵御半年以上。另外一个炮堡港口——建立在统门水入海口的统门口营也是按此标准修筑，同样驻防两个部。
此时，乙离口营已候着几位奉命而来的水陆两军将领，包括国防军第五军监军张守、第六军监
军张浚、通州水师都统制徐文、南洋水师都统制范汝为等。
营前见礼后，众人进入作战议事厅，左右围绕长四丈、宽三丈的沙盘而立。
卫希颜开口道：“今日召诸位前来，是议设立兵站之事。”
兵站？众人惊讶地互相看了一眼，又都将目光投到沙盘上。
卫希颜站在沙盘东面，手中指挥棒点了点东北面的统门水营，沿着统门水河道向上，至钝恩城，说道：“由统门口营到钝恩城的河道长二百四十三里，河面宽，但河弯比较多……这里，这里，……尤其这两处马蹄铁形的弯道，”她在沙盘上点了两处，“水流缓，回弯处狭窄——如果敌军从上游伐木掷下，就能阻住通道，而从岸上袭之。”
她向左边走了几步。众将的目光随着那根细长的指挥棒移动，从乙离口营沿着乙离骨水河道往上，至曷懒城。
“乙离口营与曷懒城之间的河道长五十二里，与统门水河道相比，这里的河道比较平直，河面也比较宽阔，容易通船。但河道西面是乙离骨岭绵延的丘坡，这里有一处弯道，敌军可占山坡为制高点，滚木而下阻碍船行，再以火油箭袭扰之。”
张守和徐文对望了一眼。
徐文道：“六日前，有高丽五百余骑伪装成金虏骑兵，在此地伏袭辎重队，后被击退……”但这一仗水师官兵打得都不痛快，拿舰炮轰这些分散驰射的骑兵，很有“大炮打蚊子”的感觉，浪费炮弹不说，还打不中敌人，但用弓箭回击也不利。
因为乙离骨水不比大海、大江，只能容十丈以下的小型战舰通行，装上辎重后剩余空间本就不多，无法容纳太多兵员，除去船手和炮手外，能分出去射箭的也就不多了。所以虽然最终击退来敌，但伤敌数量很少，反倒是己方一艘战舰差点被对方的火油箭烧毁。直到钝恩城的第五军骑兵营巡弋而至，方重创敌犯。
若在此处设立兵站……徐文忍不住想，有兵站的骑兵岸上护翼，水师也就不用拿“大炮打蚊子”了——浪费炮弹心痛啊！
张守迟疑了下，道：“乙离骨岭丘脉广袤，贼人潜伏岭中不易发现。我军骑兵营每日巡弋河道周边，也有防范不到之时。”
余者有的点头，有的摇头，却都没有插话。
“所以要设立兵站。”卫希颜道：“若是冰封季节，在冰雪河面上用雪橇车、冰橇车运输更易遭到敌人袭击——从
长远来看，大军也必须考虑冰季补给问题。”
虽然可在夏季时囤满一年用度，但总有意外、紧急的时候；而且冰季时期的军情驿递线也需要有保障；还有朝廷的犒赏、俘虏的解送等等，总不能都等到漫长的冰季过后再运进运出；还有商旅线的开辟也要走这条道……
总之，必须保障这两条运输线全年通畅。
这就需要设立兵站。
卫希颜的指挥棒指点在那几处“标记画圈”的地方。
“这些地方考虑设立兵堡，屯驻三百到五百不等的骑步卒，护翼辎重运输。每两兵站之间相距约摸三五十里，河运两三时辰、冰运半天内就能走完，就算遇到敌军袭击，兵站之间也能及时支援，保证辎重在日落前抵达下一个兵站。”
这就相当于让辎重队在兵站和兵站之间运输，各家分管一段，而且，每个兵站护翼的行程都只有三四十里，不会让人疲惫，加上都熟悉本段道路，知道哪里凶险、哪里安全，遇到贼人骚扰时更能迅速反应，因地制宜抵御敌袭。
众人默默数了数，一共五个兵站。从乙离口营至曷懒城的河道仅长五十里余，中间只设一个兵站，即六日前辎重船队遇袭的弯道段；统门口营至钝恩城的河道长约二百五十里，设六个兵站，多在弯道处，包括两处“马蹄铁弯”。
张浚算了一下，道：“如此，即要增驻兵员二千四至四千。”