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，他先后发出八封议和书信，其中给袁崇焕的六封，给明朝诸大臣的两封。他提出的议和条件一是划定两国国界，二是明朝给后金铸造金国汗印，三是讲定修和之礼数目。袁崇焕回书说，和议之事“非一言可尽”，必须上奏朝廷方可。
但崇祯帝当时正年轻气盛，着眼中兴，对满清坚持不承认政策，不认同其地位，不与之交易，认为满洲是藩属，与之议和有损国威，一定要灭之恢复疆土。明朝与女真的此次议和也告失败，丧失了最后一次调整自己的良机。此后直至明朝覆亡，再也没有这种机会了。
袁崇焕案 三（3）
在与皇太极和谈的同时，袁崇焕着手整饬辽东的防务，加紧训练军队，并上疏请不再设辽东巡抚，同时把宁远、锦州合为一镇，由祖大寿驻守锦州，何可刚驻守宁远，赵率教守关门，袁崇焕自己则镇守宁远总揽全局。
崇祯二年（1629年）闰四月，朝廷以春秋两防的功绩加袁崇焕太子少保头衔，从一品，比兵部尚书还高一级，同时赐蟒衣、银币，荫锦衣千户。袁崇焕意气风发，踌躇满志，致力于辽东军务，不久，他又做了一件令朝野震惊的大事，那就是用手中的尚方宝剑斩杀了另一个持有尚方宝剑的将领——毛文龙。
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袁崇焕案 四（1）
毛文龙是浙江杭州人，祖籍在山西太平，万历二十三年（1595年）进士，官至山东布政使司。他原先不事产业，经常赌博，渐成无赖之徒，因有个舅舅在兵部做官，被推荐为都司，到辽东去投总兵李成梁，随军出援朝鲜，负责制造火药兵械，得到嘉奖。辽东失陷后，他带百余人以朝鲜为根据地，打打游击，不时侵扰后金军后背。天启元年（1621年）七月，毛文龙带领200余人偷袭了后金的镇江城（今辽宁丹东九连城），取得胜利，成为当时少有的胜仗，从此声名大噪，被封为东江总兵，加左都督，赐尚方剑，挂将军印，设军镇于皮岛。
皮岛又称椴岛、椵岛，位于鸭绿江口之南，距朝鲜本土仅一水之隔，地理位置显要。辽阳、沈阳失陷后，河东辽民多逃岛中。毛文龙在那里建房、练兵、征税，还与过往客商开展贸易，使之成为一块基地。朝廷特别为他设立一个军区，叫东江镇，以毛文龙为总兵，划拨粮饷。因当时袁崇焕还没有名气，毛文龙成为惟一能与后金军相持的人物，很受朝廷器重，甚至有人说：国家只要有两个毛文龙，就可以恢复辽地，擒努尔哈赤。
毛文龙以东江为基地，常常发动小股士兵，袭扰后金军营。尽管几次行动都以失败告终，却像只跳蚤搅扰得满军不得安宁，客观上也起到了一定的牵制作用。孰料，毛文龙占据皮岛后，因后金没有水军，安全感大增，过起了海外天子的日子，不再出兵骚扰后金，而且做起生意，征收商船通行税，又派人去后金辖区挖人参。同时他还保持与北京的联系，不时上疏，夸大自己的功劳和艰苦，邀功请赏，向朝廷索要粮饷。有一次，他竟把斩杀六人说成斩杀六万，甚至杀百姓以充后金兵数。他还向附近的朝鲜索要钱粮，理由是帮其阻击金兵，要出保护费。朝鲜作为附属国，只得依从。这样，毛文龙在皮岛没有起到应有的军事作用，钱却赚得盆满钵满。同时，他也没忘记拉拢朝中诸臣，送给魏忠贤及其党羽大量贿赂，许多大臣都为他撑腰说话。御史麦之龙弹劾毛文龙擅权专用，也被魏忠贤处死。据说，后来的历史学家在“满文秘档”中还发现了他与后金往来的密信，毛文龙在密信中与皇太极议降，说“尔取山海关，我取山东，若从两面夹攻，则大事可定矣”，在另一封密信中又称“尔率兵前来，我为内应，如此则取之易如反掌”。当然这已是后来知晓的事了。
毛文龙逐渐得意忘形，忘乎所以。崇祯刚刚即位，毛文龙即上疏，措辞激烈，说自己“七年苦楚，百事勤劳，有不平者事五”，即衣服不足、待遇不一、赏罚各异、抹煞战功、传言不断等，以辞职相威胁，请朝廷给予满足。崇祯不明真相，便下诏宽慰：“文龙远戍孤悬，备尝艰苦，屡建捷效，心迹自明。东顾方殷，岂得乞身求代，还宜益奋义勇，多方牵制，以纾朕怀。”更让毛文龙肆无忌惮。
袁崇焕与毛文龙之间的芥蒂早在袁崇焕指挥宁远之战时就已经开始了。当时，后金军攻打宁远，毛文龙却两次拥兵不救，到后金兵攻打毛文龙时，袁崇焕也有意无意慢半拍去救援，使毛文龙丢掉了铁山大营。此次袁崇焕重新督师，赴辽前与大学士钱龙锡商谈方略时就表示：整治辽东“当自东江始，文龙用则用之，不用则斩之，易易耳”。
袁崇焕到任后不久，就拿毛文龙开刀。他于崇祯二年四月上《策画东江事宜疏》，请求兵部改变运往东江粮食的航道，直接从山海关起运到觉华岛，再船运至东江，而不再经停登州、莱州，以接受蓟辽督师衙门的节制和核查。这一招自然断绝了毛文龙的财路，使皮岛成为一个死岛。毛文龙立刻上疏抗辩，说这等于是“拦喉切我一刀，必定立死”，更耍起无赖要挟说：袁督师是上司，我驳斥其疏不合礼法，还是听任皇上或撤或留，若撤，我当即上缴将军印，等候把我逮入京师治罪，也算成全我一生名节，以免耽误边疆大事，总比受这窝囊罪强。这一席话倚老卖老，更让袁崇焕对其恨之入骨。
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袁崇焕案 四（2）
对待毛文龙，廷臣中分成截然对立的两派：支持者都是被他贿买的官员，鼓吹其功劳和价值；反对者认为他飞扬跋扈，作威作福，无益抗金。此时，袁崇焕写信给钱龙锡，说有斩毛文龙意，钱龙锡回信嘱托“务须慎重”。
崇祯二年（1629年）五月二十二日，袁崇焕离开宁远，乘船到达皮岛附近的双岛，以检阅军队的名义邀请毛文龙前来。袁崇焕充分考虑了形势：毛文龙已对他产生疑忌，邀其到宁远，其必起疑推脱，自己到皮岛也是深入虎穴，毕竟那是毛文龙的地盘，而双岛位处两者之间，两人都可以接受。六月初一日，毛文龙率领将士赶到双岛，以下属身份谒见，呈上礼帖。两人各怀机心地谈话，从初一谈到初三，袁崇焕试图说服毛文龙接受对其辖地的改造，同意船只改道，把皮岛并入宁远管辖，毛文龙当然不答应。此计不行，袁崇焕又试图说服毛文龙同意在皮岛设立文官监军，接受朝廷派来的饷监等，也遭到拒绝。
初四日，毛文龙为表示友好，请袁崇焕到皮岛视察。两人在皮岛又商谈一日，袁崇焕以“杭州西湖尽有乐地”，暗示要毛文龙辞职归里。毛文龙答：“久有此心，但灭了东奴，朝鲜又弱，可袭而有之。”袁崇焕的办法用尽，再无良策，一改几日的紧张气氛，以督师身份犒赏东江官兵，官每人三至五两银，兵每人数钱，又将带来的10万两饷银交卸东江。同时，又和毛文龙划定职权，旅顺以东由毛指挥，以西由袁指挥。毛文龙得到大批赏银，对新划的职权范围很是满意，就放松了警惕。
初五日，袁崇焕请毛文龙观赏将士射箭比赛。观赏毕，袁崇焕说，我明早即辞别，你一人担当海外守御重任，请受我一拜。说着下跪。毛文龙赶紧回拜。袁崇焕邀毛文龙登山叙别，把其将士挡在山下，只许一些将官跟随，询问那些将官的名字，多数姓毛。毛文龙解释说：“他们都是我的义孙。”袁崇焕说，你们在海外辛苦，为国效力，每月却只有五斗米的粮饷，令人痛心，请受我一拜。众将赶紧还礼。边走边拜，不觉走进大帐，袁崇焕突然变色，责问毛文龙违反朝命，虚报军功之事，毛文龙抗辩反驳。袁崇焕喝令随从摘下毛的冠带，捆绑起来，说：“本部院披肝沥胆，与你谈了三日，望你回头是岸，你狼子野心，一片欺诳，目中无本部院犹可，方今圣天子英武无纵，国法岂能相容？你有应斩十二罪。”接着就历数其罪：
一是不接受朝廷文臣监核，专制一方，兵马钱粮，也不受经抚管辖，专恣不羁；二是谎报军功，欺诳圣上，没有征战，却杀百姓、降兵充数以报首功；三是不守臣道，刚愎自傲，无人臣礼，宣称取南京易如反掌；四是侵占兵粮军饷，每年饷银十万，只发给士兵每月三五斗米；五是擅自与外国贸易，私开马市；六是官兵姓毛者数千，树立爪牙，玷污朝廷；七是劫掠过往客商船只，与盗贼无异；八是抢良家妇女，部下效尤，好色诲淫；九是草菅人命，强令百姓到后金辖地挖掘人参，不肯去的就不给粮食，听任饿死；十是以金银贿赂朝中官员，给魏忠贤建立生祠；十一是铁山一役，全军覆没，却谎报有功；十二是设立东江镇八年，没有收复寸土，观望养敌。
毛文龙吓得魂不附体，只叩头求生。袁崇焕问毛的部将毛文龙是否当斩，诸人点头如捣蒜，连连称是。有人低声说毛文龙数年辛劳，袁崇焕大怒道：“文龙一布衣耳，官极品，满门封荫，足酬劳，何悖逆如是？”说毕，跪下面向京师叩首：“臣今诛文龙以肃军，诸将中有若文龙者，悉诛。臣五年不能平奴，求皇上也以诛文龙者诛臣。”随即取下尚方剑，令水营都司赵不忮、何麟图监斩，令旗牌官张国柄持尚方剑，将毛文龙斩于帐前。
随后，袁崇焕安抚皮岛官兵，说今日只斩毛文龙，官兵照旧供职，恢复原姓，为国报效，又改编军队，整合队伍，分赏将士，稳定了毛的旧部反抗，防止了骚乱和哗变。第二天，袁崇焕又命将毛文龙尸体装棺安葬，还亲自到灵柩前祭奠，并说：“昨日斩尔，乃朝廷###，今日祭尔，乃僚友私情。”安抚各岛军民停当，于初九日返回宁远。
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袁崇焕案 四（3）
回到宁远，袁崇焕即奏报朝廷，朝中大臣无不惊愕骇然。崇祯帝也很是震惊，但想毛文龙已死，目前辽东事又倚仗袁崇焕，只得下旨嘉奖褒扬，同时公布毛文龙的罪状，说毛文龙“悬踞海上，糜饷冒功，朝命频违，节制不受。近复提兵进登，索饷要挟，跋扈叵测。卿能周虑猝图，声罪正法，事关封疆安危，阃外原不中制，不必引罪”云云。
即便如此，时人对于此事依然议论纷纷，褒贬不一。从当时情形看，袁崇焕此举确实有些冒失。他所提出的十二条罪状中并非每条都是死罪，如给魏忠贤建生祠，当时全国各地都是如此，袁崇焕本人也曾申请建立，只是因故没有建成。而且，毛文龙也是皇帝钦命的边塞大将，同样被授尚方剑和将军印，袁崇焕虽有尚方剑但也不能随意处置封疆大吏。同时毛文龙的罪行并非特别紧急，也非反叛作乱，只不过是狂放不羁和冒功请赏，用不着先斩后奏，本可以先奏明朝廷，听从朝廷的旨意再处置。袁崇焕自作主张，武断行事，有些没有把朝廷和皇帝放在眼里。这样的事对多疑的崇祯帝来说只有一次就可以认定袁崇焕的脾性了。在崇祯帝看来，此时的袁崇焕远比毛文龙更为跋扈不羁，他自恃辽东依赖于他，擅杀大将，严重侵犯皇帝的权力，这样的人不能不提防。一旦袁崇焕让皇帝感到了坐立不安，他的危机也就来了。
从客观上来看，毛文龙驻守的东江镇，是在朝鲜投降后金的崇祯初年，惟一能从敌人腹背